政府工作报告

　　----2025年6月19日在企水镇第十八届

　　人民代表大会第六次会议上

　　企水镇人民政府 余堪明

各位代表、同志们：

　　我代表企水镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　一年来，在雷州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记视察广东时的重要讲话、重要指示精神，聚焦省委“1310”、湛江市委“三化三大”和雷州市委“九大攻坚行动”的具体部署，坚持稳中求进的工作基调，立足“特色镇（山水风光）”的发展定位，全镇上下勠力同心、团结拼搏，奋力促进经济社会发展平稳向上，各项事业取得新进步。

　　回顾过去一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，咬定经济发展目标不放松，长风破浪，砥砺前行，主要做了以下工作：

　　一、聚焦产业升级，厚植经济发展新优势

　　（一）海洋经济破浪前行。海洋牧场建设迈出坚实步伐，“湛农1号”海洋牧场项目稳步推进，3个智能网箱平台顺利组装，5艘渔船完成维修改造，为海水养殖规模化、现代化发展筑牢根基。新增海洋渔业相关就业岗位200余个，带动周边渔民增收致富。同时，积极拓展渔业产业链条，水产品精深加工企业发展态势良好，产品附加值显著提升，海洋经济正成为拉动镇域经济增长的强劲引擎。

　　（二）特色农业提质增效。立足本地耕地资源优势，企水镇稳定32085亩耕地的种植规模，并重点发展花生、圣女果等优势产业。当前，花生种植面积超9000亩，收购价达6.8元/斤；圣女果种植规模近1万亩（含辐射区域），平均亩产5000余斤，亩产值超3万元，成为农民增收的重要支柱。通过推广绿色种植技术、引入优良品种，特色农产品产量与品质实现双提升，产值同比增长15%。同时，深化“党支部+合作社+农户”发展模式，发挥合作社在农资统一采购、技术指导、销售渠道拓展等方面的纽带作用，降低农户生产成本，提升市场竞争力，有效促进农业增效与农民增收协同发展。

　　（三）招商引资成果丰硕。全面清查辖区内国有资产，依据功能用途制定精准盘活方案，成功化解企水堵海虾塘长达20余年的历史纠纷，收回237.2237亩虾塘权属。目前该虾塘已完成15年挂网招租，实现财政非税收入93万元，有效激活存量资源价值。同时，积极优化营商环境，落实各项惠企政策，新登记个体工商户超1000户，市场主体活力充分激发，经济发展潜能不断释放。

　　二、深化综合治理，构建和谐稳定新局面

　　（一）平安建设扎实推进。企水派出所创新工作模式，深入践行新时代“枫桥经验”，构建“打防管治”一体化治安防控体系。全年刑事案件破案率达80%，受理30宗，侦破25宗，成功追回诈骗涉案资金18万元；行政案件办结率提升至97%，办结105宗。以平安建设为抓手，常态化开展治安巡逻、平安夜访等活动，累计调解矛盾纠纷86宗，答复率100%；平安夜访接访群众941人、走访502人，受理诉求133宗，办结率100%；12345市长热线受理362条，全部及时答复，将矛盾化解在基层、问题解决在一线。

　　（二）安全生产常抓不懈。牢固树立安全发展理念，扎实开展安全生产“百日攻坚”“重大隐患清零”等专项行动。全年组织11个检查组，出动300余人次，对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防安全等重点行业领域进行全面排查，完成150余处隐患整改。创新“摩电整治+智慧劝导”模式，查扣违规车辆100余辆，建成4个标准化交通劝导站，有效遏制交通事故发生。全面推行渔业船舶“一船一档”网格化管理，登记涉渔“三无”船舶1018艘，从源头上防范渔业安全事故。

　　（三）法治建设深入开展。深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治宣传教育。镇平安法治办、综合执法办等多部门联动，在“3・8”“3・15”“4・15”“12・4”等重要时间节点，开展各类主题普法活动30场次，参与人数达3000多人次。持续推进依法行政，全镇共有27名人员取得行政执法证，按要求配备2名法制审核人员，严格规范行政执法行为。成立“诉调对接工作站”，积极协助法院调解案件2宗，推动矛盾纠纷多元化解，基层治理法治化水平不断提升。

　　三、优化城乡环境，展现美丽宜居新风貌

　　（一）人居环境显著改善。以创建“广东省卫生乡镇”为契机，深入开展人居环境整治“百日攻坚”行动。累计拆除乱搭乱建6处，清理占道摊位20个，完成300栋建筑风貌提升。大力推进农村“三大革命”，新建、改建卫生公厕12座，实现无害化卫生户厕普及率100%。常态化开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾、村内塘沟，基本实现禽畜集中圈养、人畜分离，镇村面貌焕然一新，群众生活环境更加舒适宜居。

　　（二）城镇建设有序推进。强化规划引领，严格落实国土空间规划，完成48宗农房报建及配套用电报装，推进89宗用地组卷报批，收缴基础设施配套费33.91万元。加大城镇基础设施建设投入，修缮镇区主次干道，完善排水管网，优化交通标识，城镇承载能力不断增强。持续开展“六乱”整治专项行动，规范商户经营秩序，提升城镇精细化管理水平，城镇形象得到有效提升。

　　（三）生态保护持续加强。坚决贯彻习近平生态文明思想，严格落实“河长制”“林长制”“田长制”。常态化开展河湖“四乱”问题清理整治，加强森林资源保护，严厉打击非法采伐、盗猎等违法行为。深入推进绿美广东生态建设，发动乡贤、群众参与植树造林，新增绿化面积350亩，种植苗木5800余株，建成绿美公路、绿美河道。积极推进农村污水治理项目建设，加强农业面源污染防治，生态环境质量持续改善。大力开展植树造林活动，生态环境持续向好。

　　四、强化民生保障，提升群众幸福新质感

　　（一）社会保障坚实有力。健全分层分类社会救助体系，精准识别救助对象。全年动态核查低保、特困等困难群体1030户次，新增救助对象152户468人，发放临时救助金13.15万元、大病救助金148.21万元，切实保障困难群众基本生活。持续推进城乡居民基本医疗保险参保工作，参保人数超4万人，参保率达99.42%，为群众筑牢医疗保障防线。加大残疾人关爱服务力度，新增补贴对象201人，组织32名残疾人参加技能培训，发放辅助器具15件，让残疾人共享发展成果。

　　（二）社会事业蓬勃发展。教育事业再创佳绩，中考、小考成绩位居全市前列，15名学子考取硕博学位，10人被“双一流”高校录取。大力开展奖教奖学活动，表彰优秀校长8名、教师30名、学生174名，营造尊师重教良好氛围。积极推进文化惠民工程，线上、线下组织开展丰富多彩的节日文体活动和群众喜闻乐见的文化活动37场次，惠及群众1000余人次，不断丰富群众精神文化生活。扎实推进就业创业工作，设置公益性岗位212个，开展就业培训班2期，培训已脱贫人口11人次，帮助8个已脱贫人口实现就业，促进群众稳定增收。

　　（三）乡村振兴稳步推进。严格落实防止返贫监测帮扶机制，建立“一户一档、一户一策、干部包干”帮扶机制，走访原建档立卡贫困户1018户4072次，精准识别5户监测户并落实帮扶措施。“6・30”扶贫济困日筹集资金46672.88元，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续加大农业基础设施建设投入，积极探索乡村旅游发展新模式，整合赤豆寮岛、渔人码头及海角红树林保护区等滨海资源，积极推动雷首庙、企水公馆等3处解放海南岛120师革命遗址申报省级文物保护单位，以旅游产业带动乡村经济发展，助力乡村振兴。

　　五、加强自身建设，塑造廉洁高效新形象

　　（一）作风建设持续深化。深入开展主题教育，加强干部思想政治建设，引导广大干部坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进“转作风提效率优服务”专项行动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实改进工作作风，提高工作效率。加强干部队伍管理，完善考核评价机制，激励干部担当作为、干事创业。

　　（二）廉政建设常抓不懈。镇纪检监察办公室认真履行监督责任，深化运用“四种形态”，强化日常监督和专项监督。全年处置问题线索33件，立案7人，办结20件，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。深入开展“三资”领域专项整治，对全镇资产资源进行全面清查，通过农村产权交易平台完成8宗交易，成交金额151.52万元，确保集体资产保值增值。加强廉政教育，通过开展廉政党课、警示教育活动等，增强干部廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。

　　（三）服务效能不断提升。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，简化办事程序，提高办事效率。新增营业执照130张、食品经营许可证7张，完成40家食品经营单位风险评级，落实132家食品安全包保责任。积极推进“数字政府”建设，提升政务服务信息化、智能化水平，让数据多跑路、群众少跑腿，切实增强群众的获得感和满意度。

　　此外，民族宗教、防震减灾、档案、史志、国资、保密、气象（防御台风）、医保、畜牧（防疫）、消防（森林防火）等工作有条不紊地开展。

　　各位代表！这些成绩的取得是上级党委、政府正确领导的结果，是全镇上下奋勇拼搏，共同努力的结果，特别是乡村干部常年投身一线工作，无论严寒酷暑，寒夜凌晨，始终同心同德，任劳任怨，无私奉献，务实奉献。在此，我代表企水镇人民政府向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表以及所有关心、参与、支持企水建设和发展的同志们、朋友们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。

　　在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，企水发展仍面临诸多困难和挑战，具体表现在：

　　1.产业结构优化有待深化。当前产业结构仍以传统农业和捕捞渔业为主导，工业基础较为薄弱，新兴产业的培育和发展尚处于起步阶段。产业链条相对较短，产品附加值不高，产业融合发展的深度和广度不足，在推动产业转型升级、构建现代化产业体系方面，还需进一步探索和实践。

　　2.基础设施建设存在短板。受地理位置和资金等因素制约，部分基础设施建设进度与群众需求存在一定差距。海岸堤坝老化现象较为普遍，部分区域抵御自然灾害能力有待提升；农村交通路网建设不够完善，在一定程度上影响了农产品运输和乡村旅游发展。此外，赤豆寮岛开发受历史遗留问题影响，推进过程中面临诸多困难，资源优势尚未充分转化为发展动能。

　　3.基层治理效能仍需提升。基层治理工作中，各部门协同联动机制还不够健全，在矛盾纠纷化解、风险隐患排查等工作上，存在信息共享不及时、协作配合不够紧密的情况。部分群众法治观念和政策理解能力有待加强，历史遗留矛盾化解难度较大，基层治理的精细化、科学化水平仍有提升空间。

　　4.公共服务供给不够均衡。教育、医疗等公共服务资源在数量和质量上，与群众日益增长的美好生活需要存在差距。优质教育资源相对稀缺，教师队伍专业能力建设需要持续加强；医疗服务设施设备相对落后，诊疗服务水平有待进一步提高。养老、文化等公共服务设施利用率不高，服务内容和形式较为单一，难以充分满足群众多样化需求。

　　2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好各项工作意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记视察广东时的重要讲话、重要指示精神，严格落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，在镇党委的领导下，在社会各界的有力监督下，坚持稳中求进工作总基调，重点发展滨海旅游和海洋渔业，加快推进赤豆寮岛开发利用，打造“一湾一港一岛一区一带”的空间发展格局。

　　围绕上述要求，今后要突出抓好以下五方面工作：

　　一、实施产业动能提升行动，激发经济增长新活力

　　秉持“项目为王”理念，组建专业服务专班，主动对接意向工业企业，从项目洽谈、审批到落地投产，提供全程“保姆式”服务，全力推动项目早开工、早见效。同时，立足本地农渔资源优势，深入挖掘潜在价值，精心谋划一批优质项目，充实项目储备库。借助滨海旅游公路贯通契机，加快完善周边基础设施，以赤豆寮岛等特色区域为核心，打造差异化旅游观光点，推出特色旅游产品，积极探索“旅游+农产品”联动发展模式。此外，组建招商团队，聚焦海洋装备制造等领域精准招商，持续优化营商环境，落实“一企一策”服务，夯实经济发展根基。

　　二、开展乡村振兴创新行动，打造农业农村新样板

　　立足圣女果种植与水产养殖特色产业优势，积极引入社会资本，建设农产品精深加工生产线，推动产业向高端化发展；大力推进智能化网箱养殖项目，提升渔业现代化水平。整合农业、生态、文化等资源，打造集休闲、观光、体验于一体的乡村旅游综合体，进一步拓展农业全产业链。严格落实防止返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口进行动态管理，加大产业帮扶力度，因地制宜发展特色产业。同时，持续加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，保障粮食和重要农产品稳产保供，为乡村振兴筑牢根基。

　　三、推进城乡环境提质行动，塑造美丽宜居新风貌

　　以中央环保督察整改为契机，建立健全生态环境保护长效监管机制，深入开展污染防治与生态修复工作，严格落实“河长制”“林长制”“田长制”，守护绿水青山。加快推进农村污水治理项目，完善污水管网与处理设施，提升农村污水处理能力。大力推进村庄清洁行动，全面整治公共环境，开展和美乡村、美丽庭院创建活动，引导村民积极参与乡村环境建设，树立文明新风尚，形成共建共治共享的良好氛围，努力打造生态宜居、环境优美的乡村新风貌。

　　四、落实民生福祉增进行动，满足群众生活新期待

　　扎实推进低保、救助等民生保障工作，持续扩大养老保险、医疗保险参保覆盖面，切实做到应保尽保。加强对特殊群体的关爱与帮扶，建立健全常态化走访机制，及时解决他们的实际困难。优化教育资源配置，科学推进小学布局调整，设立奖教奖学基金，激发教师教学积极性，提升教育教学质量。加强与上级医疗机构合作，通过人才培养、技术支持等方式，提升镇卫生院服务水平。加快建设文化艺术中心，组织开展形式多样的文化活动，不断丰富群众文化生活。同时，严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全监管，完善应急管理机制，保障群众生命财产安全。

　　五、加强政府效能建设行动，构建高效服务型政府

　　坚持对各类违法犯罪行为“零容忍”，持续保持严打高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。加强法治宣传教育，提升群众法治意识，完善基层群众自治制度，激发群众参与基层治理的积极性。以“为民、务实、清廉”为目标，严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题。开展“转作风提效率优服务”专项行动，进一步简化办事流程，优化服务方式，提高行政效率，强化干部队伍建设，增强服务意识，打造人民满意的服务型政府，提升政府公信力和群众满意度。

　　各位代表，扬帆逐梦正当时，踔厉奋发唯实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，埋头苦干、攻坚克难，坚定信心、勇毅前行，加快新时代企水全方位振兴，以实际行动践行党的二十大和二十届二中、三中全会精神，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！