根据市委统一部署，2022年8月26日至10月31日，湛江市委第六交叉巡察组对我镇党委及下辖村（社区）党组织开展农村集体“三资”管理专项巡察。2022年12月13日，雷州市委巡察工作领导小组听取了巡察组对企水镇党委巡察情况汇报。2023年1月4日，雷州市委书记专题会听取了专项巡察综合情况报告和各巡察组发现的重点问题报告。2023年2月16日，市委巡察组向我镇党委反馈了巡察情况，指出我镇党委在农村集体“三资”管理3个主要方面8项问题13条具体问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓 紧抓实

　　（一）深入领会精神，提高认识

　　巡察反馈会议后，我镇党委高度重视，全盘接受湛江市委第六巡察组的反馈意见，认为巡察组能实事求是、严肃中肯地指出巡察发现的问题，提出的整改建议有针对性、指导性、操作性，为我镇党委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党主体责任明确了努力方向。2月20日，我镇党委召开班子会议，围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习讨论，直面不足，深入反思检查，并研究部署了整改工作，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。

 　　（二）加强组织领导，压实责任

　　2月20日班子会议上，我镇党委认真研读反馈意见文件，深入研究整改落实工作。针对交叉巡察组提出的农村集体“三资”管理的13条具体问题，我镇党委成立了《企水镇关于湛江市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组》，实行镇党委书记负总责，镇党委副书记、镇长抓落实，其他班子成员和各成员单位各司其职的工作机制，直面反馈问题，严格按照要求下真功、出实招、动真格、求实效，从严从紧，从细从实，迅速开展逐项排查整改落实工作。

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动镇党委全面发展

　　（一）细化整改措施，明确目标 

　　根据《关于巡察企水镇、唐家镇、纪家镇党委的反馈意见》文件精神，我镇党委细致研究了巡察组巡察反馈对镇党委反馈的13项问题及下辖党组织的18项问题。按照领导分工部门职能和工作实际，制定了《关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《企水镇关于巡察反馈问题的整改清单》，将整改任务分配到相关领导和部门，并明确整改责任单位、责任人和整改时限，切实做到压实整改责任，把整改压力引导到人，将压力转化为整改落实的动力。此外，2月23日，我镇党委组织镇、村干部召开巡察整改专题会议，下发下辖党组织相关的18项问题整改清单，要求按照整改时限，全面审视，并立即逐项整改。

　　（二）切实抓好落实，主动作为

　　巡察整改专题会议上，我镇党委大力开展整改动员工作，提高干部工作热情，既强调速度，更注重要求实效，严厉追责消极对待反馈意见、不主动积极整改、敷衍应付整改等懈怠情况。此后，各整改专班先后召开多次碰头协调会议推进落实工作，根据不同情况的反馈问题，多种举措推进整改落实工作。针对明显的存在问题，要立即整改；对于深层次、涉及广的问题，进行深入调查、重点突破，全方面强力度整改以达到实效。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，新制定1项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）对农村集体“三资”工作重要性认识不足，镇级主体责任履行不到位问题的整改情况

　　1.关于对农村集体“三资”管理重视不够问题

　　整改情况：2月29日，镇党委组织全体镇村干部召开“三资”整改专题会议，系统性地学习《中华人民共和国农村土地承包法》、《广东省农村集体资产管理条例》及《湛江市农村集体资金资产资源管理条例》等农村集体“三资”管理政策文件。会上，分管领导及业务人员详细讲解了有关政策条例，并下发《企水镇2023年农村集体“三资”管理专项整治工作方案》，进一步提高镇村“三资”管理的规范性和科学性。3月21日，镇党委、政府组织全体班子成员学习2023年中央一号文件，并表决通过每年至少组织学习一次中央一号文件、将农村集体“三资”管理工作内容纳入年度工作总结和年度工作计划等提议。

　　2.关于对农村集体“三资”管理主体责任落实不到位的问题

　　整改情况：一是按规定编制2018至2022年度财务预算或年度收支计划，并建立财务预算模板；二是健全完善集体资产明细账并严格要求各村集体按合同收入开具税票，杜绝偷税漏税，做到账实相符；三是通过专题会议与实地“传帮带”等形式加强对村“两委”干部“三资”管理培训，明确熟悉掌握如招投标、日常登记管理、资料台账整理等相关要求；四是健全完善各村集体资产明细账，详细核查及完善各村集体资产的具体位置、现状等基础信息的登记。现21个村（社区）均按要求将登记台账交到镇农业农村办，有待进一步到村核实。

　　3.关于对扶贫资金投资管理不到位，资金流失大、效益差的问题

　　整改情况：一是我镇成立产业扶贫分红返本资金未到位扶贫主体清收工作领导小组，多次约见广东能生生物科技有限公司生猪项目和雷州市喜原生态农业发展有限公司负责人，并发函催促限期归还返本资金；二是我镇已收集上对述公司有关资料，向法院提起诉讼，目前法院已受理。

　　（二）对农村集体“三资”监督管理水平有待提高问题的整改情况

　　1.对监督主体职责发挥不充分的问题

　　整改情况：一是由我镇纪委部门牵头镇农业农村、财政经济发展等部门健全“三资”监督管理制度，进一步严明纪律规矩、强化警示教育震慑，坚决杜绝出现提取大额备用金、长时间未报账等违规行为；二是村务监督委员会对本月财务收支票据逐一审查；村级纪检委员每季度定期对村账务监督检查；我镇纪委将继续明确监督重点、压实监督责任和细化监督措施，推动“三资”腐败问题专项整治取得实效。

　　2.关于对村级财务监管不严的问题

　　整改情况：一是按照《雷州市农村财务管理暂行办法》对各村报账单据重新复核，对指出存在单据不齐全或要素缺失问题的村集体已限期其完善手续；二是自2022年8月以来，严格监管各村（社区）备用金提取使用，坚决杜绝提取超过1万元备用金，并要求每次提取备用金3个月内完成报账，若不按时报账将对其停止办理一切财务手续；三是督促现金余额过大的村委会限期内完成报账。截至目前，涉及的11个村委会已落实整改措施；我镇已将相关问题线索移交由镇纪委跟踪督促。

　　3.关于对农村集体资产资源管理不到位的问题

　　整改情况：一是督促指导各村（社区）按下发资产类别清查规范登记表要求登记其辖区内资产情况，其中包括固定资产、资金投资、资源性资产等；现21个村（社区）均完成登记，完成100%；二是督促责任村委会按照“四议两公开”流程进行整改，重新召开会议，对其中租金未存入集体账户的，必须列举资金使用明细并提供相关佐证材料，包括但不限于三联单据、发票、收据等，以会议形式通过农村集体三资交易必须上平台与租金使用正当的决议，并由所涉的往届干部，全力厘清数目，列举资金使用明细与提供佐证材料；现69宗均已落实整改措施，完成率100%，其中外田村委会南边塘村125亩虾塘到期后已通过平台招标；三是已督促责任村委会重新召开会议，按照“四议两公开”流程进行整改，通过会议决议承诺原合同到期后，经由平台公开招标，实行按届分期收款，所得租金存入集体账户；现35宗均已落实整改措施，完成率100%；四是已督促责任村委会重新召开会议，按照“四议两公开”流程进行整改，通过会议决议承诺原合同到期后，经由平台公开招标，实行按届分期收款，所得租金存入集体账户；现26宗均已落实整改措施，完成率100%；五是完善档案管理规章制度，规范化管理镇级交易档案，现已找回遗失档案并提交核实。

　　（三）“三不腐”推进不到位，存在较大廉政风险问题的整改情况

　　1.关于对农村集体资产资源出租坐收坐支情况普遍的问题

　　整改情况：一是反馈整改期间，我镇纪委部门组织全镇、村干部召开三次农村“三资”问题整顿会议，加强监督检查，对至今仍存在的农村集体资产资源出租收入不存入集体账户的问题进行摸排，严查未通过市镇两级“三资”交易平台出租农村集体资产资源的违规行为；二是强化村集体资金管理，实行一村一账户；现已有43个集体合作社和23个村民小组完成建立账套；三是针对存在问题，我镇纪委组织人员分别到边巷、田头、英楼、外田、西坡、沙尾洋等村委会实地督导农村“三资”管理等工作。

　　2.关于对农村集体资源被长期侵占问题清理不及时的问题

　　整改情况：一是全面清查14宗农村集体资源被侵占情况；截至目前，已完成4宗整改；二是将其余10宗因2007年前未实行“三资”管理，故被侵占的农村集体资源列入长期整改事项，并责令各村集体在侵占集体资源出租合同期限结束后，立即完成侵占集体资源的清理回收；三是今后对侵占集体资产或在集体资产徇私舞弊的违规行为，除如数退还以外，将追究管理者责任，并对涉及违纪违规行为严肃处理。

　　综上所述，湛江市委第六交叉巡察组反馈给我镇的整改问题，截至目前：镇级需要整改3个主要方面8项问题的13条具体问题，已全部落实整改措施，已完成整改问题12条，整改完成率92%。

　　下一步工作计划

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇党委将继续按照湛江市委交叉巡察组反馈的整改要求，采取更加有利的措施，继续健全完善工作机制，加大制度的执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保全镇村集体“三资”管理工作规范化。

　　欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有 意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8228345；邮政地址广东省湛江市雷州市企水镇人民政府；电子邮箱lzqszf8398475@163.com 。

                                                                                                                                                                                      中共雷州市企水镇委员会

                                                                                                                                                                                              2023年8月15日