附件7

雷州市市场监督管理局部门整体支出预算绩效自评报告

（2022年度）

一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）主要职责职能，组织架构、人员及资产等基本情况。

1、负责市场综合监督管理和知识产权管理。

2、负责市场主体统一登记注册。

3、负责或依据委托实施工业产品、特种设备、计量、食品、药品、医疗器械等行政许可工作，组织推进本系统行政审批制度改革和行政审批标准化工作。

4、负责市场监管和知识产权综合执法工作。

5、负责监督管理市场秩序。

6、负责反垄断统一执法。

7、负责统一管理标准化工作。

8、负责促进知识产权运用。

9、负责保护知识产权。

10、负责宏观质量管理。

11、负责产品质量安全监督管理。

12、负责食品安全监督管理综合协调。

13、负责食品安全监督管理。

14、负责特种设备安全监督管理。

15、负责统一管理计量工作。

16、负责统一管理认证认可与检验检测工作。

17、负责药品、医疗器械、化妆品安全监督管理。

18、负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。

19、贯彻落实党的人才发展政策，履行人才工作相关职责。

20、完成雷州市委、市政府和省、湛江市市场监督管理局(省、湛江市知识产权局）、省药监局交办的其他任务。

市市场监督管理局设下列内设机构:办公室、政策法规股、经济检查综合业务股、行政许可与登记注册股、协调与应急股、

信用风险监管股、价格监督检查与反不正当竞争股(规范直销与打击传销办公室)、计量与标准化股、广告监督管理与知识产权促进保护股、网络交易监督管理股、质量发展与认证认可监督管理股、产品质量安全监督管理股、食品生产安全监督管理股、食品市场安全监督管理股、食品餐饮安全监管股、特种设备安全监察股、药品监督管理股、医疗器械与化妆品安全监管股、人事股、执法一、二、三股。

雷州市市场监督管理局机关行政执法专项编制87名。设局长1名，副局长3名；正副股级领导职数42名。

2. 当年部门（单位）履职总体目标、工作任务。

1. 学习党史，强化党建，建设队伍；

2. 持续优化营商环境，市场主体培育成效明显；

3. 守住市场监管领域的安全底线，全力做好疫情防控；

4. 全力推进创卫创文工作，助推雷州“跨坎会战”发展战略;

5. 推进知识产权保护和高质量发展。

2. 当年部门（单位）年度整体支出绩效目标。

我局肩负着传播市委市政府的声音、宣传党和国家的方针政策等

重任。年度目标1：保证人员经费和公用经费按照预算合理支出，确保单位办公正常运转。年度目标2：保证专项资金专款专用。

2. 部门（单位）预算绩效管理开展情况。

我局严格履行预算绩效管理制度，持续不断予以大力推进和深化，预算绩效管理工作取得了长足进展，实现了预算单位、项目资金两个全覆盖，绩效目标管理理念逐步形成，预算绩效管理环境逐步得以优化，绩效管理工作正在稳步推进。

2. 当年部门（单位）预算及执行情况。

我局2022年收入预算2006.67万元，支出预算2006.67万元，其中一般公共预算支出2006.67万元（基本支出1942.29万元，占96.79%，项目支出64.38万元，占3.21%。）三公经费预算为8.00万元（其中公务用车运行维护费8万元，其他为0万元）。

2022年我局收入决算2659.78万元，其中基本支出2029.54万元，项目支出630.24万元。

二、部门（单位）整体支出绩效实现情况

（一）履职完成情况：从数量、质量、时效等方面归纳反映年度主要计划任务完成情况。

1、持续优化营商环境，市场主体培育成效明显。

我局实现企业线下登记注册资料齐全即来即办，承诺办结期限不超过0.5天。通过“广东企业开办一网通办平台”实现企业注册全程电子化，2022年办结全程电子化件2110件，不断推进电子证照的应用，为新设立的企业免费刻制公章和发票专用章2枚，2022年共新设立的企业免费刻制公章2590枚。我局全力加大培育市场主体力度。2022年，新发展市场主体9491户，同比增长25.63%，其中企业（含农民专业合作社）1295户，同比增长9.47%，个体工商户8196户，同比增长28.63%。

2. 市场监管领域安全管理成效明显。

强化食品药品安全监管。2022年，我局会同教育局相继开展春季、秋季校园食品安全专项大检查；开展查湿粉、查餐厅、查医疗美容等专项行动；开展食品、药品日常检查；共检查经营户3500多户次，发出责令改正通知书100余份，排除食品、药品安全隐患100多宗，食品药品类违法案件立案91宗。在全湛江市率先推进社会餐饮店“互联网+明厨亮灶”18家；全面完成食品生产经营主体的包保工作，由湛江市领导、雷州市领导、镇村领导分别包保食品主体A级2户、B级35户、B、CD级5759户，包保工作进入了承诺书的签订阶段；督促镇街落实食品销售信用分级管理，完成餐饮行来食安快线人员培训，提升我市食品安全监管水平。2022年我市食品药品没有发生安全事故。

强化特种设备安全监管。我局全面清理特种设备，全面摸清特种设备的底数，加强镇人员培训，提高全市特种设备监管能力。2022年，我局检查72家企业，检查设备360台，发出《特种设备现场安全监督检查记录》72份，下达《特种设备安全监察指令书》17份。对48起设备一般隐患建立台帐并逐一督促落实整改。与企业签定特种设备安全使用承诺书23份。我局还配合市住建局、附城镇政府妥善处理方圆雅颂业主电梯故障投诉问题，督促生产厂家及物业管理公司组织技术力量排除了电梯故障，为化解群体性不稳定事件创造了良好条件。2022年我市特种设备没有发生事故。

2. 行政执法与监管有力有效。

企业信用监管有成效。2022年共将898户企业列入经营异常名录，将47户企业信用修复移出经营异常名录，1235户次个体工商户修复信用移出经营异常名录。

推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。我市“双随机、一公开”抽查监管160户，检查结果正常的138户；列入经营异常名录的22户，顺利完成省、湛江市局分配及我局牵头“双随机、一公开”抽查任务，限制“黑名单”企业从事一切经营性质活动，实现了信用监管有效化。

推进完善执法办案。2022年来，我局立案查处115宗，办结案件86宗，其中加油站商标侵权案件9宗，所有查处的案件证据确凿、定性准确、程序合法，量罚适当，办案人员持证上岗和行政执法过程全部有录音录像。2022年我局所办结案件执行完结，没有向法院申请强制执行的案件。2022年我局行政复议案件8宗，行政诉讼案件3宗，全部执行生效的行政复议与行政判决（裁定）。

加强计量监管。2022年我局检测所计量器具的强制鉴定2000多台（件）。

2. 推进知识产权保护和高质量发展。

我市有商标8600多个，其中著名商标7个，地理标志产品2个，各类专利487个。2022年，我局启动对“覃斗芒果”、“流沙南珠”等地理标志商标使用申办工作。我市荣辉珍珠公司、尊鼎珍珠公司已获批准“流沙南珠”地理标志使用权。指导持有著名商标2户企业著名商标延续认定，协助、指导申请人办理商标注册120多件，按省局要求全部撤回非正常专利申请132件。加强质量监管与质量强市工作，全市产品监督抽查133批次，不合格8批次，对无合格产品依法进行处置，产品质量监督检查351户，提升我市产品质量水平，推动了高质量发展。

2. 农贸市场升级改造如期优质完成任务。

2022年7月底前完成了省民生实事农贸市场升级改造22家，占全湛江市41.5%；11月20日前，我市也完成湛江市民生实事农贸市场升级改造6家，全部提前完成省、湛江市民生实事农贸市场升级改造任务。在湛江市各县（市、区)升级改造家数最多、质量最好。升级改造后全市农贸市场面貌焕然一新，干净卫生、秩序井然，管理规范，大大改善了群众日常买菜环境，提升了群众生活质量。

2. 食品抽检和食用农产品快筛快检民生实事顺利完成。

2022年度，我市食品抽检任务6407批次。我局提前完成食品安全的抽样6407批次。其中不合格食品104批次，不合格率1.6%，不合格食品依法转交执法部门查处，其中移交公安机关3宗。2022年，我局完成快筛快检食用农产品近32000批次。

7、学校食堂与社会餐饮店“互联网+明厨亮灶”成效明显。

2022年通过各方的努力，我局全面完成了73家学校食堂与18间社会餐饮店“互联网+明厨亮灶”项目。在市领导的支持下，解决了2023年“互联网+明厨亮灶”项目维护与保障经费，让“互联网+明厨亮灶”的作用真正发挥。我市在全湛江市率先实现18家社会餐饮店“互联网+明厨亮灶”监管，并运用“互联网+明厨亮灶”有效地实施食品安全保障。如2023年1月6日至7日，王伟中省长到我市调研，成功利用平台和现场监管相结合，顺利完成在樟树湾大酒店重大活动食品安全的保障工作。

8、扎实落实疫情防控各项措施。

2022年，我局紧紧筑牢药店、农贸市场、冷链食品等重点领域疫情防控防线，各项防控措施扎扎实实，全市没有因为疫情防控措施落实不到位导致市场监管领域爆发疫情。一是坚持“人员、产品、环境”三同防做好冷链水产企业的疫情防控。二是切实发挥药店的“哨点作用”。三是落实好农贸市场疫情防控措施。四是落实好餐饮行业疫情管控。五是全面做好疫情期间的物价监管工作。

9、扎实推进省级文明城市创建活动。

创文实地考核我局主要牵头昌大昌广场、新湖市场、国际广场、新城大道商业街实地考核工作，网上上报我局主要牵头负责食品药品安全、诚信经营、节约用餐、诚信消费等方面工作。在市创文办的指导下。我局划片包干定岗定责，下真功夫、花真力气扎实推进创文工作。

10、禁毒与扫黑除恶工作成效明显。

我局所负责的化学药品禁毒领域没有发现任何毒品，2022年度全市禁毒工作考核，我局取得94.5分的优秀档次成绩。积极开展扫黑除恶工作，2022年我局扎实开展食品、药品、特种设备、医疗器械、价格、养老诈骗等行业治乱，切实维护公平、公正的市场秩序，把扫黑除恶不断引向深入。

三、部门（单位）整体支出绩效中存在问题及改进措施

（一）主要问题及原因分析

1、资金不能及时到位，未能按照预期开展工作。

2、未能做好预算执行分析。

（二）改进的方向和具体措施

深入学习贯彻《预算法》、《决算法》等相关法律法规，进一步增强预决算一是，始终坚持先有预算、后有支出，没有预算就不得支出的原则。科学合理编制部门预算，推进预算编制科学化、标准化。年度预算编制后根据实际情况，定期做好执行分析，掌握支出进度，加强与上级部门的对接工作，及时开展各项工作，加快执行进度，充分发挥资金效益。

4. 绩效自评结果拟应用和公开情况

2022年度我局严格按照各项规章制度开展工作，各方面都取得了良好的成绩，同时也发现了一些问题，比如相关部门对绩效没有正确的认识、执行能力有待提高，缺乏量化分析等。