中共湛江市委第十二交叉巡察组从4月1日至6月30日对我局党组进行了巡察。8月29日，巡察组将巡察情况向我局党组作了反馈，指出我单位存在的问题52个，加上我市委巡察办结合实际要求我局对机构改革后原市场监管所资产移交不到位的问题进行整改，共53个问题。其中，政治意识不强，示范引领作用发挥不充分方面问题8个；财务管理不严格，存在廉洁风险方面问题12个；主动作为不力，履行市场监管职能有欠缺方面问题16个；党建引领作用发挥不充分，组织工作有短板方面问题11个；统筹监管乏力，工作作风不严不实方面问题5个。我局党组对反馈的意见认真学习，照单全收，举一反三，深入查摆问题，剖析根源，明确整改方向、强化整改措施，彰显整改成效。截至12月20日，巡察反馈的52个具体问题，已整改完毕事项52个(其中列入长期持续整改规范事项31个)；只有我市巡察办要求对原市场监管所资产的移交1个问题正在继续整改。按照巡察工作有关要求，现将整改情况报告如下:

　　一、牢固树立政治意识，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

　　我局党组始终把巡察整改工作作为当前头等大事和最重要、最紧迫的政治任务，切实担负起整改落实主体责任，有计划有步骤扎实推进整改工作稳步开展。

　　（一）提高思想认识，迅速部署落实。

　　收到《巡察整改台账（共52条）》后，我局党组专门召开专题会，研究制订整改落实方案，针对中共湛江市委第十二交叉巡察组反馈意见，制订整改措施，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任人、时间表。同时成立了整改工作领导小组，局党组书记、局长陈小勇同志任组长，党组成员、副科以上领导干部任副组长，各股室、消委会、检测所负责人为成员。领导小组下设办公室，抽调机关股室骨干力量具体负责整改日常工作。局党组书记陈小勇同志多次主持召开专题会议以及会下过问了解巡察整改进展情况，多次关心完成情况，存在问题是什么，并且每月针对没有完成的整改事项，亲自找牵头股室以及相关股室分别谈话，认真听取巡察整改情况汇报，并就巡察整改情况进行了精心部署和具体安排，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

　　（二）抓好任务分解，层层压实责任。

　　根据巡察问题清单，局领导班子成员及副科以上领导干部带头主动认领问题、划定责任，逐项制订整改落实措施，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。市市场监督管理局党组根据问题清单，不断完善局制度，制定了《雷州市市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》《雷州市市场监督管理局罚没物管理制度》《仓库管理制度》《雷州市场监督管理局建设项目规章制度》《雷州市市场监督管理局公车管理制度》《雷州市市场监督管理局考勤制度》等相关制度，进一步落实党组“三重一大”工作责任制、党风廉政主体责任制度和全局行政工作规范，推动巡察整改向深里走，向实里抓。

　　（三）严格组织实施，确保整改效果。

　　2024年9月4日，雷州市市场监督管理局召开了巡察整改动员大会，层层传导压力，督促整改进度，确保整改如期完成。召开4次党组会议，其中2次巡察整改工作推进会议，专题研究部署推进各阶段整改任务。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。同时主动邀请市委巡察办、派驻纪检组的同志指导整改工作，汇报整改进展情况，主动接受整改指导意见。

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展

　　原市场监管所资产移交工作。资产移交工作涉及21个镇街，目前已经完成12个镇街的移交工作，分别是雷城街道办、新城街道办、乌石镇、英利镇、调风镇、附城镇、唐家镇、客路镇、南兴镇、龙门镇、纪家镇、北和镇。该项工作整改我局高度重视，我局从资产系统上导出我局原市场监管所的所有资产，并积极联系镇街相关负责的同志，协商完善办理好资产移交手续，做好资料台账。但是，这项工作整改难度大，主要存在问题：一是部分镇街不重视，不配合，我局已经把资产移交资料做好并发到镇街，但是迟迟不见答复，并且多次联系部分镇街相关负责的同志，答复就是等领导签名或者是还查看资料，所以部分镇街一直拖着该项工作；二是机构改革4年多，当时要求一周内人力物资全部下放，由于时间间隔久，没来得及办理移交手续，现在导致在原市场监管所的部分资产受损坏甚至不见丢失，这部分资产镇街不愿接收，因此，目前资产移交主要是移交房屋、土地证以及部分物质资产。即使资产移交工作艰难，存在问题大，我局党组高度重视，积极联系镇街相关分管领导对接资产移交工作，以便该项工作顺利落实整改工作。

　　三、切实强化主体责任，一步一个脚印把整改事项落实到位

　　（一）政治意识不强，示范引领作用发挥不充分。

　　1.政治引领和理论武装有差距。

　　（1）落实“第一议题”制度不到位的问题。党组书记担负起第一责任，党组落实“第一议题”制度，在每次召开党组会议前，在党组书记的主导下，列出书面议题，会前发给党组成员征求意见，在书面议题中务必落实“第一议题”制度，会后，由局党组书记、办公室主任、内务管理人员签名存档，已做全面整改。我局从2024年4月1日起已全面落实“第一议题”制度，共计召开4次党组（扩大）会议，每次会议均落实“第一议题”制度。例如：2024年10月12日召开的局党组扩大会议，将学习“学习习近平在庆祝中华人民共和国成立75周年招待会上的讲话”作为第一议题加以开展，并由陈小勇同志做传达。并且在历次党组会议均结合当时学习热点开展第一议题的学习。

　　（2）党组理论学习中心组学习流于形式的问题。已做全面整改。我局于2024年10月28日制定《雷州市市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，全面落实党组理论学习中心组学习，我局从4月至12月共计召开16次党组（扩大）会议，局党组中心组学习都贯穿其中，每次都明确中心组学习议题。

　　2.落实上级决策部署不到位。

　　（1）机构改革权责下放衔接不力的问题。一是不断调整下放职权事项，拟回收445项执法职权事项并已将有关意见函复市政府，现市政府正在按照程序进行审议上报等工作。二是强化对镇街业务工作的培训指导。我局三个执法单位股实行网格对应指导镇街执法工作模式。比如执法一股对应1个街道7个乡镇，执法二股对应1个街道5个乡镇，执法三股对应1个街道6个乡镇，加强对接镇街执法工作。开展市场监管业务培训及执法培训。据统计，2024年以来，我局对镇街开展综合业务集中培训2次，各业务股室开展专项业务培训12多次273人。有效提高镇街开展市场监管执法工作效能。

　　（2）对上级布置工作完成进度缓慢、效果不佳的问题。一是各股室全面梳理业务事项，对业务工作跟踪落实到位；特别是涉及考核的，比如质量强市考核、食品安全考核、药品安全考核、营商环境考核等，提前谋划，提前准备，查漏补缺，充分沟通，力求好成绩。二是加大商品交易市场监管信息系统主体信息录入工作。这项工作被通报时间是2023年未能按时完成，2024年我局已按照规定指导雷州市31个农贸市场开办方组织做好商品交易市场监管信息系统账号注册、相关信息录入、审核审批入库等工作，已完成审批入库的市场31家、经营户806户。

　　3.履行巡察整改主体责任不到位。

　　（1）十三届雷州市委第十轮常规巡察发现雷州市市场监督管理局党组存在落实“第一议题”制度不到位、公章使用不规范、仓库管理不规范、“三会一课”开展不正常等问题。一是我局党组于2024年4月1日已全面落实“第一议题”制度；二是自2024年9月9日起已全面落实印章使用登记管理，加强印章使用登记管理；三是我局于11月28日起，全面规范我局仓库管理，为此，我局制定了《雷州市市场监督管理局罚没物管理制度》《仓库管理制度》，并加强了仓库的货物出入登记、管理；四是在2024年我局全面落实“三会一课”。

　　4.落实意识形态工作责任制不到位。

　　（1）对意识形态工作的重要性认识不足的问题。一是提高政治站位，通过理论学习中心组专题学习和相关实际案例，加深对意识形态工作重要性必要性的认识；二是全面落实意识形态工作责任制，对照制定的《雷州市市场监督管理局党组及其班子成员意识形态工作责任清单》结合分管业务实际，在日常监督检查和工作调研中逐个落实到位。

　　（2）对意识形态干部队伍建设重视不够的问题。一是制定意识形态业务知识培训计划，确保每年至少两次全覆盖集中培训；二是开展形式多样的意识形态业务知识培训，通过领导授课、自主学习以及观看视频等方式增加学习兴趣，提高学习效率

　　（3）网络宣传阵地管理有待加强的问题。一是加强做好我局监管行业的电子宣传工作。利用药店，餐饮，商铺和民营农贸市场积极宣传。二是多渠道多层面开展网络宣传阵地建设，尤其关注网络直播带货、电商平台等新媒体，加强对其的监管，做到阵地建设不留死角。目前网络监管模式主要是12315、12345举报投诉平台、12315ODR企业平台、全国消协"智慧3.15平台、消委会投诉热线0759-8881315、信访系统、政府网站留言及现场投诉等渠道全面接受社会监督，另外还有网络交易监测监管五级贯通系统，广东省商品交易市场监管信息系统。通过整改工作，全面加强我局网络宣传阵地，有效开展市场监管工作，同时，畅通投诉举报渠道，促进群众消费维权工作。

　　（二）财务管理不严格，存在廉洁风险。

　　1.政府集中采购制度执行不彻底。

　　（1）印刷营业执照正副本、食品经营许可证等资料13次，金额共计26.93万元，其中未通过政府集中采购的印刷业务9次，金额共计17.01万元的问题。严格执行政府集中采购制度，购买照芯要通过政务采购平台进行采购，加强业务学习，提高业务水平，避免再发生该类问题。

　　2.工会管理混乱。

　　（1）未上缴工会费的问题。我局于2024年11月28日，已按规定严格向雷州市总工会上缴35%部分经费。通过整改，在今后严格落实向雷州市总工会上缴35%部分经费。

　　（2）超预算为会员发放节假日慰问品的问题。一是重视工会经费预决算编制工作。二是学习工会经费预决算相关规定，严格执行工会经费预算。三是及时掌握业务更新内容，认真学习并落实。四是编制2022年预算时，将部分支出编制在其他活动支出，在总工会审计指导下，在编制2022年决算中，正确使用会计科目导致会员活动支出决算数远高于预算数。但是2022年整体支出预算数是205436.35元，决算数是177481.12元，决算执行率86.39%，不存在超出预算额度情况。

　　（3）工会委员会主体责任缺失的问题。一是补交工会委员会讨论记录；二是提高意识，工会开支要通过工会委员会讨论方可开支；三是联动上下工会管理人员认真学习工会管理制度。

　　（4）工会会计凭证所附资料证明不充分的问题。一是补签工会春节慰问品采购合同；二是更换2023年1-4月工会经费单位部分缴费清单；三是加强业务学习，提高业务能力，认真审核报销材料，避免粗心失误现象。

　　3.隐匿公务用车运行维护费和公务接待费。

　　（1）部分2022年公务用车运行维护费和公务接待费分别不在“公务用车运行维护费”科目和“公务接待费”科目列支的问题。2024年11月13日对办公室、财务人员开展约谈工作，要求财务人员：一要认真履行财务工作职责，严格执行财务制度，仔细编制和分析我局年度预算，科学规划预算收入和支出，做到收支平衡无负担，保障单位资金正常运转。二要严把经费开支的关口，严格履行报销程序。对于程序不合、手续不全、科目不符、票据不全、审批权限不对的报销单据，一律不予报销。三要按时统计月度财务情况，精准汇总收支制作报表，及时报局分管领导和主要领导分析。要妥善保管票据和有关资料，特别是重大项目有关审核审批请示立项等资料。四要严格遵守相关法律法规。严格执行《审计法》和我局《财务管理制度》。加强与审计、财政部门的沟通协调，积极配合纪委、巡察、审计、财政等部门的监督和工作要求。目前，我局以严格落实公务用车运行维护费和公务接待费的管理。

　　4.重点民生项目资料不严谨。

　　（1）“互联网+明厨亮灶”平台建设（二期）项目逾期付款，雷州新一中第二食堂、调风镇启雅幼儿园和御庄园食府有限公司的验收报告接收日期均晚于专家验收的日期的问题。一是积极与财政部门沟通，及时拨付民生实事的资金支付。二是及时更换完善后的资料，保证报销资料中的验收资料完备。三是今后加强项目的管理与资料收集工作，保证项目规范管理及资料完善。

　　5.工程项目结算过程存在漏洞。

　　（1）局机房搬迁改造、综合布线、会议系统改造项目预算书和结算书编制单位均为合肥亿腾工程咨询有限公司，缺少雷州市投资评审中心或者另外第三方专业机构的审核的问题。一是组织全局人员学习相关项目预算书和结算书编制相关规定，特别是办公室人员要加强学习，切实提高管理水平。二是建立完善局内控制度，严格执行内控制度。三是财务人员要加强学习，提高业务水平，强化财务审核责任。四是领导班子要对项目预算与结算编制以及支付要从严把关，确保从此不再犯如此的错误。

　　6.公车管理不到位。

　　（1）雷州市市场监督管理局未使用广东省公务车管理系统，公务车年平均油耗较高，同一车辆不同时期同一时间段平均油耗不一样，存在廉洁风险的问题。一是更进一步加强我局机关公务车辆的管理，我局于2024年9月20日印发了《雷州市市场监督管理局公车管理制度》，加强了我局公车管理，强化了我局车辆调控安排管理以及油耗管理，并且严格按照公车管理制度执行。二是严格落实公车派车登记管理。我局从9月20日开始，为了规范我局公车申请工作，统一由办公室统筹排车，各股室（包括三个执法大队）下乡需要安排车辆的，自行打印《雷州市市场监督管理局公务用车申请表》并且由股室负责人填写签名提交到办公室，办公室在统一安排车辆。

　　7.财务内控机制不健全。

　　（1）公务接待费报销凭证中无接待清单的问题。一是对巡察指出来的具体报销手续不规范问题能够补充完善的，及时补充完善。二是严格按照《雷州市党政机关国内公务接待管理办法》执行工作，今后凡是公务接待报销时，要注明接待人员、陪餐人员名单等清单。在接到巡察整改意见后，我局已经严格按照相关规定去报销公务接待工作。

　　（2）票据报销不规范的问题。一是补充完善资料，发票经办人、证明人补签；二是加强财务人员的业务学习，认真审核财务报销资料，避免因粗心导致工作失误；三是规范报销手续，今后财务报销环节要求劳务费考勤表需本人签名后方可报销。

　　（3）财务人员审核不细致的问题。一是重新提交采购物品验收表。二是加强重视，认真审核报销材料，加强业务学习。三是规范报销手续，今后财务报销，对于开票人和收款人不一致情况，需提交一份情况说明方可报销。

　　（三）主动作为不力，履行市场监管职责有欠缺。

　　1.压实食品日常监管责任不足。

　　（1）对生产小作坊监管不到位的问题。我局高度重视，重视问题，举一反三，加强整改，并加强指导督导镇街，联合镇街开展对小作坊的检查执法。一是督促指导镇街加强食品小作坊监管力度，增加监管频次和覆盖面。二是加强对小作坊业主的宣传教育，提高食品小作坊业主的食品安全意识和法律意识及消防意识，促使其自觉改善生产条件，消除安全隐患。三是对不符合生产条件规范标准的小作坊责令整改，严重的予以关停，以保障公众的健康和安全。

　　（2）对食品流通、餐饮服务监管不到位的问题。一是加强业务培训。制订科学与详细的对镇街执法监管培训计划，扎实有序开展培训行动；二是加强对镇街专项执法现场指导工作，加大对对食品流通、餐饮服务监管力度。

　　（3）对售卖生猪肉执法工作督导不到位的问题。一是开展肉类产品食品的生产专项整治。本辖区内共有肉制品生产企业8家，在此次肉类专项整治中，主要检查针对食品生产主体资格，索证索票、进货查验制度落实情况。重点整治病害肉、来源不明肉、未经检验检疫肉品等违法违规行为。由于肉制品产品属于应节食品，2024年我局共出动执法车辆12车/次，执法人员32人/次，检查肉制品生产企业8家次，发出责令整改4份，另有5家肉制品生产企业都处于季节性停产，暂未发现有不合格肉类违法违规行为。二是开展生猪肉专项整治。我局已组织各类宣传活动和培训会议共6场次，培训人员160人次；排查重点区域34家次，发现问题4个；检查超市、农贸市场、专卖店等场所，立案查处经营生猪肉违法行为2起，罚没20913元；检查冷藏冷冻库8个，发现储存不规范问题2个并已现场整改完成；联合镇街开展生猪肉专项突击检查工作13余次，检查农贸市场32个，检查档口253家次，查扣猪肉达10000多斤；对不同种类、不同批次的肉制品进行抽样检测，依法处理抽检不合格的肉制品。

　　（4）学校周边食品安全的监管缺位和指导、督导镇（街）开展食品安全工作不到位的问题。根据巡察组反馈的问题，照单全收，举一反三，加强整改。我局在2024年8月28日联合多个部门制定《市食药安办市教育局市城综局市卫生健康局市市场监管局关于印发雷州市学校“校园餐”专项整治行动工作实施方案的通知》，在2024年9月20日上午，雷州市市场监督管理局8楼会议室召开学校校园餐专项整治行动推进工作会。我局联合市教育局、市卫健局及市城综局等多部门检查人员分成三个检查组与各镇（街）综合执法办联合开展校园食品安全专项整治。已检查中小学校（含幼儿园）食堂179家次，出动执法监督检查人员人数1774人次。发现存在风险隐患问题的中小学校（含幼儿园）126间，由镇（街）发出责令改正126家数，现场要求停业整顿6家，当前已完成整改18家。

　　（5）食品安全抽检走过场的问题。我局今年已全部完成2024年雷州市食品安全按5批次/千人口的抽检任务5850批次，抽检不合格率为2.67%，不合格148批。

　　2.推进药品安全监管有差距。

　　（1）雷州市平济药店及新城球銮药店卫生条件差，执业药师不在岗未挂牌告知并且售卖处方药和甲类非处方药，店内无资质的工作人员在配置中药药材，存在一定安全风险的问题。一是我局召开各镇（街）对本辖区内药品零售企业（含连锁门店）执业药师无在岗销售处方药专项检查行动部署会；二是对经抽查发现的雷州市平济药店及新城球銮药店存在的问题发出责令改正通知书，限期整改；三是由“点的整改”到“面的提升”，我局加强对镇街业务指导、培训，镇街与局机关联动执法，加大对药品零售企业监督检查力度，教育与处罚相结合，推进药品质量安全监管进一步提升，保障群众用药安全；四是各镇（街）按照年初2024年全市药品经营企业和使用单位监督检查实施方案的通知做好2024年全市药品经营和使用单位的检查立案查处，加强对药品零售企业执业药师或者其他经过资格认定的药学技术人员不在岗时销售处方药或者甲类非处方药的监督检查以及处罚力度。

　　3.履行特种设备安全监督职责不到位。

　　（1）特种设备超期未检数量多的问题。一是督促镇街对特种设备监管重视起来，切实负起监管的责任，积极联合各镇（街）开展日常检查工作，协调解决企业设备报检过程中遇到的问题。二是加大培训指导的力度，督促镇街执法人员全面使用特种设备智慧监管系统，对在册的特种设备实时跟踪监管，做好超期未检特种设备的消号行动，切实杜绝设备超期未检。三是对临期定检的设备使用单位提前两个月发通知督促报检，对超期未检的设备使用单位进行现场检查，未配合整改的查封停用设备。目前，雷州市超期未检特种设备43台已全部整改完成。

　　（2）小产权房电梯缺乏监管排查。一是积极请示湛江市市场监督管理局对小产权电梯的监管方式，促进依法监管。二是联合各镇（街）开展小产权房电梯排查，摸清各镇（街）小产权房底数。三是加强对小产权房电梯维护保养的监管，要求电梯使用单位与电梯维护保养公司签订合同进行保养，排除安全隐患。四是每年开展一次专项排查，掌握新增的小产权房电梯的情况。

　　4.行政处罚存在选择性执法。

　　（1）信用风险监管股对因不按期年报被列入经营异常名录的市场主体修复，有的被罚款才修复，有的不罚款直接修复，涉及选择性执法问题。一是局制订统一的处罚或不予处罚的标准，让股室与执法队依规处理。二是加强学习列入经营异常名录的市场主体修复的相关规定，做好修复工作。三是规范自由裁量权的使用。

　　5.执法办案不严谨。

　　（1）对食品安全抽检执法不严的问题。依据相关规定，对于被抽检餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器不合格的餐饮服务单位，监督管理部门应当责令改正，给予警告。故我局对首次被抽检餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器不合格的餐饮服务单位做出了责令改正通知书，对履行相应义务的食品经营者免予处罚。为此，我局落实一下工作措施，一是加强对市场监管法律法规学习；二是严格审核违法行为性质，合法合理处罚；三是加强对免罚案件的审核，做到应罚尽罚。通过整改，避免以后出现类似的问题发生。

　　（2）执法人员自由裁量权过大的问题。一是办理此案时，因为该案(2023.11.9作出行政处罚决定)与雷州市药品站第六门市部（2023.3.14作出行政处罚决定）都是无证经营药品案相同，雷州市药品站第六门市部经集体讨论（2023.3.2日集体讨论）只罚五千，经分管领导同意，该案处罚与雷州市药品站第六门市部相同，不须再经集体讨论。二是规范使用相关自由裁量权深入学习相关规定与制度，严格落实办案制度，加强对案件的审核。三是加强案件办理过程沟通及联动工作，消除或缩小执法办案中自由裁量权适用、类案罚款幅度等方面的异常差异。通过学习整改，避免了以后发生类似的问题发生。

　　（3）执法人员未在法定时限内催告当事人履行义务、申请人民法院强制执行，导致案件无法结案归档的问题。一是组织执法办案人员认真学习相关办案业务，组织学习行政处罚法以及相关的办案程序流程，以此提高我局办案业务水平，并要求执法人员严格按照相关的办案规定办理案件。二是对我局三个执法大队开展约谈工作，并强调在执法办案过程要严格按照相关程序办理，必须坚持有法必依、执法必严、违法必纠，确保依法行政。如果发现违法违纪办案、行政不作为、行政乱作为、行政强制行为、行政许可行为等工作中的违法违纪行为，将交纪委处理。通过整改，一是加强执法办案能力，严格按照相关办案程序办理案件。二是加强对案件的管理，加强对执法人员培训，督促执法人员对案件的跟踪、办理、归档全过程管理，确保案件能有效办结，并且确保案件卷宗保管规范。

　　（4）实施行政强制措施案件流程不规范的问题。一是办理此案时严格按办案程序，但在填写延期扣押审批表时，漏忘填写延期扣押审批表，延期扣押审批表全部空白，没有经办人、也没有分管领导签批延期扣押，现已补签完整。二是完善扣押审批手续，加强执法办案程序的严谨性，缕清告知听证权利的罚款幅度，按照法律规定告知听证权利。自2024年9月，我局加强行政执法案件的办理，规范办理、规范管理。

　　6.案件质量有所下降。

　　（1）三个队办的案件于2021年7月15日后实行交叉审核，不再经过政策法规股审核把关，导致近两年办案质量不高。近三年来，行政复议案件数量逐年增长的问题。2024年10月9日，雷州市市场监督管理局组织法规股、三个执法股及分管领导召开行政执法案件中审核工作进行研讨交流会，针对巡察指出的案件质量下降等问题，全面梳理执法案件的审核有关规定，学习国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序规定》、湛江市《湛江市市场监督管理局重大复杂案件负责人集体讨论制度》《湛江市市场监督管理局法制审核办法》等文件，对上级未详细的审核范围、审核人员等根据本局实际进行明确，增加政策法规股对案件审核的把关。

　　7.仓库管理不规范。

　　（1）扣押、罚没物品仓库无管理制度、专人管理、进出货物记录台账；仓库内存在长时间未处理的扣押没收物品，货物摆放混乱，扣押没收物品未分区保管、没有标签说明；卫生差，安全防护不到位；仓库内有机油泄漏，无消防安全设施，存在消防安全隐患的问题。我局于11月28日起，全面规范我局仓库管理，为此，我局制定了《雷州市市场监督管理局罚没物管理制度》《仓库管理制度》，并加强了仓库的货物出入登记、管理。

　　8.公章管理、使用不规范。

　　（1）公章直接放在桌面，部分人员未经审批，也未进行用章登记，直接使用单位公章的问题。自2024年9月9日起已全面落实印章使用登记管理，加强印章使用登记管理

　　（四）党建引领作用发挥不充分，组织工作有短板。

　　1.“三重一大”制度执行不严格。

　　（1）2021年5月18日雷州市市场监督管理局党组决定，“互联网+明厨亮灶”平台建设项目委托有资质的单位审核预算，以此挂网公开招标。经查阅资料，该项目于2022年2月竣工，系委托广东晟泰工程有限公司制作预算，预算价299.8408万元，公开招标文件采购金额与预算金额一致，并且缺少相关预算审核文件的问题。一是及时更换完善后的资料，保证报销资料中的验收资料完备。二是通过加强项目的管理与资料收集工作，保证项目规范管理及资料完善。

　　2.执行党的组织路线有差距。

　　（1）未执行回避制度的问题。一是高度重视，严格按会议人数要求召开党组会议；二是提高记录人员业务水平，切不可出现漏记现象。

　　（2）未超过应到会成员半数同意形成决定的问题。一是加强学习，充分认识到干部任前谈话的重要性；二是严格按程序落实干部选拔任用任前谈话制度。

　　（3）未落实任职谈话制度的问题。一是加强学习，充分认识到干部任前谈话的重要性；二是严格按程序落实干部选拔任用任前谈话制度。

　　3.党组织生活流于形式。

　　（1）组织生活会形式化的问题。我局于2024年10月8日，对各党支部召开巡察发现问题“组织生活会形式化”整改部署会议，通知各支部，把巡查组查找出的问题反馈给各支部，明确任务，厘清职责。要求各支部，召开组织生活会，要克服形式化，要认真学习相关文件，开展谈心谈话，查摆问题，开展批评和自我批评，并注意做好相关会议记录。严肃规范开展党内生活，明确通知要求各支部按照规定开展好“三会一课”，并适合安排党建办工作人员进行监督抽查，确保组织生活开展到位。随后，我局各党支部陆续召开组织生活会，并不断完善做好我局党建的相关资料。

　　（2）民主生活会质量不高，相互批评环节走过场的问题。我局于2024年9月30日召开巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评。

　　4.党建工作薄弱。

　　（1）党支部管理不到位的问题。我局于2024年10月8日，对各党支部召开巡察发现问题““三会一课”制度执行不规范”“组织生活会形式化”整改部署会议，通知要求各支部按照规定开展好“三会一课”“组织生活会”，并且做好相关工作的签到、拍照以及会议记录。

　　（2）“三会一课”制度执行不规范的问题。我局于2024年10月8日，对各党支部召开巡察发现问题““三会一课”制度执行不规范”“组织生活会形式化”整改部署会议，通知要求各支部按照规定开展好“三会一课”“组织生活会”，并且做好相关工作的签到、拍照以及会议记录。

　　（3）党务公开不及时的问题。做好党务公开工作。目前，党务公开事项及时张贴在局党务公开栏。

　　（4）党建宣传内容更新不及时的问题。开展好宣传工作。加强党建工作者业务学习培训，注意及时更新党建宣传内容，把旧的宣传内容撤下。目前已经更新我局党建宣传内容。

　　5.党费收缴登记不及时。

　　（1）雷州市市场监督管理局各党支部未按要求做好党费收缴与登记工作的问题。加强党费收缴登记管理，已要求并完成各支部在收缴党费的同时，及时填写好收缴党费登记表。

　　（五）统筹监管乏力，工作作风不严不实。

　　1.派驻纪检监察组监督责任不够到位。

　　（1）不重视参加“三重一大”会议的问题。加强重视，做好会前协调事宜，保障每次“三重一大”会议邀请派驻纪检监察组到会。

　　（2）派驻纪检监察组战斗力不强，单位违反中央八项规定精神、国家法律法规等问题多发的问题。一是积极配合派驻纪检组开展廉政监督检查工作；二是加强党员领导干部廉政教育，多种方式开展日常性党性教育

　　2.存在懒政现象。

　　（1）雷州市市场监督管理局工作人员在处理12345、12315平台投诉件时，有很多投诉件都没有先了解投诉内容，而是以体制改革权限已下放为由不予受理。有些投诉件没有详细答复处理过程的具体内容，只是简单答复“收悉”的问题。我局消委会于2024年10月15日召集消委会全体干部职工召开雷州市消委会投诉处理业务存在问题巡察整改会议，要求我局要重视投诉件，及时受理答复。从10月开始，我局通过加强业务培训与学习，进一步规范投诉件的受理答复工作，有效为群众处理消费维权工作。

　　3.考勤制度形同虚设。

　　（1）雷州市市场监督管理局党组于2021年7月制定《雷州市市场监督管理局考勤制度》，但日常工作中没有严格按照规定执行考勤制度，考勤情况也没有公示通报。2023年11月至今没有进行考勤管理的问题。我局党组于2024年10月21日通过《雷州市市场监督管理局考勤制度》，于10月28日，我局党组印发考勤制度，进一步加强我局工作纪律，强化组织管理。

　　4.问题整改跟踪缺位。

　　（1）在2023年秋季学校食品安全专项检查中，部分学校被雷州市市场监督管理局要求限期整改，并提交整改报告。巡察组抽查7家学校并要求提供相关整改材料，雷州市市场监督管理局食品餐饮安全监管股仅提供了3家学校的整改报告，且其中1份整改报告的部分内容与检查文书内的整改要求不一致，另4家学校未能提供相关整改材料，雷州市市场监督管理局对整改落实的跟踪有所缺位，监管不到位的问题。根据巡察组反馈的问题，照单全收，举一反三，加强整改。我局在2024年8月28日联合多个部门制定《市食药安办市教育局市城综局市卫生健康局市市场监管局关于印发雷州市学校“校园餐”专项整治行动工作实施方案的通知》，在2024年9月20日上午，雷州市市场监督管理局8楼会议室召开学校校园餐专项整治行动推进工作会。我局联合市教育局、市卫健局及市城综局等多部门检查人员分成三个检查组与各镇（街）综合执法办联合开展校园食品安全专项整治。已检查中小学校（含幼儿园）食堂179家次，出动执法监督检查人员人数1774人次。发现存在风险隐患问题的中小学校（含幼儿园）126间，由镇（街）发出责令改正126家数，现场要求停业整顿6家，当前已完成整改18家。

　　（六）原市场监管所资产移交工作。资产移交工作涉及21个镇街，目前已经完成12个镇街的移交工作，分别是雷城街道办、新城街道办、乌石镇、英利镇、调风镇、附城镇、唐家镇、客路镇、南兴镇、龙门镇、纪家镇、北和镇。剩下9各镇街整改积极与镇街沟通联系，做好资产移交工作的整改。

　　四、下一步工作计划

　　（一）进一步提高思想认识，加强跟踪调度。坚持把巡察整改工作作为今后一个时期的重要政治任务，加强跟踪调度，把巡察反馈意见的整改作为全局党员干部党性修养和战斗力的重要标尺，让整改成效成为推动我市市场监管事业全面跨越发展的强大动力。对需要长期整改事项，定期调度督促，确保整改到位；对已整改完成的问题认真对照，确保整改措施落实有效。

　　（二）健全完善整改工作机制，拓展整改效果。对照中共湛江市委巡察反馈的问题，再梳理、再排查、再整改，防止类似问题反复发生。健全完善责任追究、作风建设、意识形态、管党治党等方面的规章制度，把问题整改与建章立制有机结合，推动制度立改废工作，以制度建设成效拓展巡察整改效果。

　　（三）构建工作长效常态机制，深化成果运用。压紧压实整改责任，坚持举一反三、标本兼治，确保整改工作“无死角、全覆盖”，推动巡察整改和成果运用常态长效。把整改工作和落实上级决策部署结合起来，积极谋划和推进我局2025年的中心工作，进一步理清思路、完善措施，真正把巡察成果转化为干部积极工作的动力。

　　欢迎广大党员、干部、群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0759-8881396:；邮政地址：雷州市新城街道新城大道9号；电子邮箱：lzscjg@163.com。

　　中共雷州市市场监督管理局党组  

　　2024年12月29日