市委依法治市办组织开展2021年度依法行政和行政执法专项考核暨镇街综合行政体制改革调研督导

　　为深入推进全市依法行政工作，加快法治政府建设进程，确保我市2021年度依法行政和行政执法专项考核工作落实到位，进一步推动我市镇街综合行政执法体制改革走深走实，全面掌握镇街综合行政执法工作开展情况，切实做好改革“后半篇文章”，2月21日—28日，市委依法治市办、市司法局抽调人员组成两个专项督察考核组，对市自然资源局等12个执法任务较重部门和21个镇（街）开展2021年度依法行政和行政执法专项实地考核暨镇街综合行政体制改革调研督导。

　　督察考核期间，督查考核组坚持公开、公平、公正的原则，严守各项工作纪律，对考核的依据、考核内容、方式方法、考核结果的运用进行说明，按照考核标准听取汇报、查阅案卷资料，座谈交流，结合日常工作，客观中立，如实记录。同时，督察考核组以此次专项考核为契机，同时开展镇街综合行政体制改革调研督导，对21个镇（街）综合执法配套制度建立情况、执法权限承接情况、执法装备配备及运用情况、行政执法“三项制度”执行情况、执法案卷管理情况及业务培训等方面作了全面了解。并就改革推进期间遇到的实际困难和可能产生的各类风险问题进行了深入的交流讨论。

　　经专项考核和深入调研，各镇（街）各部门依法行政和法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些差距和不足。一是各镇（街）各部门依法行政工作质量和成效参差不齐，部分单位未能及时制定本部门法治政府建设实施规划、年度计划，行政规范性文件未按相关程序制发，重大行政决策程序不规范，落实政府法律顾问制度、公职律师制度不到位，部分单位领导班子学法落实力度不够、普法要点内容未能及时更新，存在年度普法计划和实际落实情况有所偏差。部分镇（街）存在执法力量薄弱、综合执法配套管理制度不完善、执法案卷管理不规范、执法权限承接困难等问题。二是行政执法人员法治意识和法治能力有待提升，部分人员对规范性文件及重大行政决策事项认识不深，行政复议办案水平不高，办案程序审批不规范，法律适用不准确，执法案卷和执法文书要素缺漏，填写不规范，法制审核意见不详，行政执法全过程无音像记录。

　　督察考核组指出，各街（镇）要高度重视，进一步强化行政执法队伍建设、完善综合执法配套管理制度、规范执法案卷管理，积极主动协调上级业务部门，有效承接下放执法权限；各业务主管部门要加快编制执法权限下放事项办事指南及操作规范，常态化开展业务学习和操作培训，做好“传帮带”，不断提升镇（街）综合行政执法人员执法办案能力和水平；各街（街）综合行政执法人员要主动学习、主动作为，尽快熟悉执法内容和执法流程，确保“接得住”“接的稳”，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，努力适应新时代街镇综合行政执法改革需求，以提高全市依法行政水平，切实做好全市法治政府建设工作。