聚焦中共雷州市委十三届八次全会

　　团结一致 解放思想 真抓实干

　　8月21日，中共雷州市委十三届八次全会胜利召开。会议回顾总结雷州上半年工作，研究部署下半年及今后一个时期工作，并围绕今后三年如何爬坡越坎，打好打赢五大会战，加强党的领导和党的建设，决胜全面建成小康社会等方面的工作，动员全市上下团结一致、解放思想、真抓实干，全面推动雷州振兴发展。

　　雷州市委书记张仁建作了工作报告，市委副书记、市长黄廉东就经济工作作专题部署。会议审议通过了《中共雷州市委关于团结一致解放思想真抓实干跨越“四道坎”打赢“五大会战”的实施意见》。

　　通读全文，干货满满，振奋人心，面对“四道坎”，如何爬坡越坎；迎接新的发展机遇，又怎样打好打赢这“五大会战”？雷州，这座国家历史文化名城，人民正满怀豪情在新的历史起点上重整行装再出发，奋力开创各项工作新局面。

　　【融媒观察】

　　8月21日，在雷州人民和社会各界的热切瞩目中，中共雷州市委十三届八次全会胜利召开。这次全会，是雷州站在新的历史起点上重整行装再出发，为奋力开创各项工作新局面而召开的一次重要会议，意义非凡！

　　全会的主要任务是：回顾总结上半年工作，研究部署下半年及今后一个时期工作，动员全市上下团结一致、解放思想、真抓实干，全面推动雷州振兴发展。

　　会上，雷州市委书记张仁建反复强调一个判断：重塑雷州辉煌，必须爬坡越坎！这是雷州市委通过前段时间“大学习、深调研、真落实”活动，对当前雷州经济社会发展存在问题短板的科学判断，这是雷州市委基于广东、湛江发展大局，客观研判雷州发展阶段、机遇态势作出的精准判断。推进雷州下半年及今后一个时期工作，用三年时间打好打赢“工业园区建设与招商引资、城市扩容提质、交通基础设施建设、基层治理及乡村振兴、干部作风与营商环境提升”五大会战，都要从这个判断出发。这一判断，堪称“平地一声雷”！

　　昔日雷州，何其辉煌。雷州城是雷州半岛最早的古城，早在战国时期，楚子熊恽就“开石城”，建楚豁楼以表其界，至今2300多年历史。自元鼎六年（公元前111年），汉朝在岭南设郡置县，雷州城就长期作为历代县、郡、州、军、路、府的治所，是古时雷州半岛的政治、经济、文化中心，被誉为“岭南名郡”、“天南重地”。新中国成立后，雷州发展依然可圈可点。上世纪七八十年代，雷州是广东省的工业大县、农业强县——糖厂、兽药厂、制药厂、机械厂、水泥厂全国闻名；粮食、甘蔗、水产（珍珠）、畜牧、水果、蚕桑、北运菜、林业等八大基地远近驰名。

　　合上回忆，面对现实。今天的雷州，虽然也取得了一定进步，但“辉煌”二字早已没入历史云烟。近几年，在与周边兄弟县（市）的比较中，“老大哥”落后了，甚至差距被越拉越大。更令人叹息的是，雷州越来越追不上时代发展步伐、越来越跟不上产业转型节奏。曾经豪情万丈的前浪，难道就眼睁睁地等着被拍到沙滩上？

　　城市发展如登山，一步一重天。山下有坎、半山见坡、山顶为峰。要登峰造极，跻身一流城市之列，就必须爬过高质量发展的坡。而爬坡之前，大多数城市困顿于山脚之下，或深陷入坎中，或徘徊于坎前。不越坎而过，何谈重塑辉煌，何谈凤凰涅槃，何谈“山登绝顶我为峰”？

　　重整行装再出发，横亘在雷州面前的，有四道坎。

　　第一道坎：工业落后。工业是雷州经济发展的最大短板。2019年，雷州第二产业增加值33.37亿元，在三产中的占比仅为10.3%（三大产业占比为40.0：10.3：49.7）；全市规上工业增加值9.29亿元，仅占湛江规上工业增加值的1.28%；全市规上工业企业仅有76家，还不到湛江规上工业企业的十分之一。近10年来，雷州通过招商引资引进企业30家，但建成的项目仅18个。由于工业落后，导致经济发展落后、财政收入低、就业不充分、公职人员薪酬待遇差、人才流失严重等一系列问题。一个恶性循环，成了缠在雷州前进脚步上的桎梏。有心向前，奈何举步维艰。

　　第二道坎：城市建设和管理落后。新城区建设缓慢，城市承载能力不强，现雷州城区人口已高达50万人，但城市建成区面积仅为28平方公里。旧城区基础设施建设欠账多，雨污分流建设、内街背巷改仍任重道远。另一方面，新、旧城区资源布局都不合理、城市管理难言满意。安居才能乐业，住得不舒心，人才不肯来，来了也留不住。人心浮动、总想调动，工作往南、回家向北，方向都不一致，就更不用说“心往一处想、劲往一处使”了。

　　第三道坎：乡村发展滞后。基层党组织战斗力不强。村（社区）党组织书记“头雁”作用发挥不充分，村（社区）“两委”干部学历水平较低、能力不强，“不会干”问题比较突出。乡村振兴工作合力还没形成，村民主体意识淡薄，“政府在做，群众在看”。火车跑得快，全靠车头带。车头引擎老化、动力不足，火车自然就跑不快。而失去了快跑的惯性，车卡容易产生“惰性”，当“全靠车头带”变成一种依赖，火车就更显“疲态”。

　　第四道坎：干事创业激情不足。干部作风存在突出短板，个别服务单位还存在“衙门”作风，门难进、脸难看、事难办；个别领导干部“官气”重，习惯于当“甩手掌柜”，对工作情况一问三不知；一些干部职工服务精神欠缺，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事。激情不足、精神不振，最终只会“行路打倒褪”。

　　这一个个态势、一个个困难，是雷州爬坡越坎中必须面对的现实，却不是我们消极泄气、躲避推诿的理由。

　　沧海横流，方显英雄本色。进入爬坡过坎的关键阶段，机遇始终与雷州同行。我们要放眼长远看当前，跳出湛江看雷州。雷州处于粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾经济区三大国家战略的交汇处，在广东“一核一带一区”区域发展新格局中不可或缺，是湛江推动实施“一通道、一示范、一港区”的重要引擎——雷州振兴发展，正迎来千载难逢的重要机遇。

　　机遇即风口，站在风口迎风起舞，就能借势而飞、顺势而为。机遇是有窗口期的，稍纵即逝，抓住了是良机，错失了，就是慢人一步的危机。只有正视问题、正视危机，爬坡越坎、举一反三，才能真正化危为机，于山穷水尽处觅得柳暗花明一线生机。

　　冰封三尺，非一日之寒；越坎提速，必经历阵痛。重整行装再出发，我们要有不畏浮云遮望眼的战略定力，不因“成绩不显”甚至遭到某些非议就走回头路、下坡路。泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些人爬累了，喜欢在此歇脚。然而，挑山工一般不在此久留，因为休息时间长了，腿就会“发懒”，再上“十八盘”就更困难。爬坡过坎无坦途，只有咬紧牙关、砥砺前行，才能把落后的差距一点一点追上。

　　惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。发展落后了不可怕，可怕的是躺在功劳簿上缅怀昔日荣光麻醉自己，可怕的是一叶障目坐在井里以为天就那么大了，可怕的是自欺欺人连面对真相正视问题的勇气都没有。

　　爬坡越坎，平地一声雷！时已立秋，但这一声雷，却昭示着雷州振兴发展的“惊蛰”来临。雷州人，醒醒！春雷响，万物长，时机已至待耕耘。雷州人，醒醒！雷州生气恃风雷，万众一心越坎来！

　　(湛江日报记者 龙飞腾)

　　【“跨坎会战”大家谈】

　　干劲十足绘蓝图

　　《报告》进一步明确了雷州发展思路和工作举措，引发与会人员热议，大家纷纷谈感想、表决心，为推动雷州振兴发展建言谋策。

　　中共雷州市委第十三届八次全会胜利闭幕

　　为打好打赢“五大会战”提供强力纪律保障

　　重整装再出发！面对历年来困扰、制约雷州振兴发展的问题，我们敢于揭短亮丑！这次提出雷州要跨越“四道坎”，我们必须紧紧围绕“五大会战”的战略目标，找到破解雷州难题的新理念、新举措。

　　“转作风优服务提效能”百日攻坚战是“五大会战”中的一场重要战役，具有全局性、根本性和系统性。结合实际，市纪委监委在认真调研的基础上，已有针对性地拟出“五大工作重点”及相应的“十项重要工作措施”。全体纪检监察干部正在以积极备战、奋发有为的状态，以壮士断腕、破釜沉舟的英勇气概，坚决打好市委部署的“转作风优服务提效能”百日攻坚这场战役。同时，切实做好各项监督执纪问责工作，为全市打赢“五大会战”提供强力的纪律保障。(市委常委、市纪委书记、市监委主任陈春晓)

　　优化企业发展“软环境”

　　市委全会提出雷州要奋力跨越“四道坎”，坚决打好打赢“五大会战”，全力打造沿海经济带西翼重要增长极、对接海南自贸港重要腹地和建设湛江市域副中心城市的目标，为雷州今后的发展指明了方向和路径。

　　市公安机关将以高度的政治责任感和事业心，切实担负起维护社会稳定、服务经济发展的职责和重任，积极为雷州经济社会发展和稳定大局保驾护航。始终对违法犯罪行为保持严打高压态势，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒、打击电信网络诈骗、道路交通秩序综合整治等专项行动。全面推动警务服务提质增效，完善警企联动机制，服务保障经济发展。着力抓好干部作风建设，打造勇于担当、执行力强的公安队伍，努力创建平安雷州。（副市长、市公安局局长林华甫）

　　落实优惠政策  提升服务效能

　　市委全会的报告站位高、立意远、措施实，总结成绩客观实在，蓝图描绘振奋人心，工作举措扎实有效，是一个鼓舞人心、凝聚力量、催人奋进的好报告。

　　市工业园区管委会坚决贯彻落实市委决策部署，推动全委会精神落地生根，强力推进工业园区建设和招商引资大会战。一是理清发展思路，完善发展规划。在总体发展定位上，高标准编制雷州经济开发区控制性详细规划，为引进企业科学筑“巢”。二是落实优惠政策，提升服务效能。工业园区通过创新服务机制体制，为招商引资提供快、优、好的引“凤”服务。三是同心同向发力，创新驱动引擎。工业园区抓实方向、思想、组织、能力和作风引领，提高项目招引和建设的实效性，招引更多规模大、效益好、环境友好的项目落户园区平台。（市工业园区管委会主任吕红红）

　　学深悟透  真抓实干

　　要实施跨越“四道坎”，打赢“五大会战”的目标，必须真抓实干，落实到具体的工作中。一是严格落实雷州经济开发区申报工作。作为雷州经济开发区申报工作领导小组成员单位，紧跟主线，全力配合，做好资料收集，主动对接省、市商务部门，一对一跟踪落实申报工作。二是提高招商引资水平。组建重大项目招商专班，建立项目引进评审决策机制，研究出台招商优惠政策。三是提供高效、务实、亲企的全方位服务。采用“充分授权、高效运行”的管理模式，梳理编制行政审批事项清单，下放行政审批事项。实现“办事不出园区”的“一门受理、一站服务、一网监控”，打造高效务实亲清的园区服务品质。企业筹建实行“一站服务”，申报材料齐全的，全流程审批时限不超过72个工作日。建立服务企业领导小组，制定服务方案，深入企业，沟通联系互动，协助企业进一步做大做强，促进辖区经济发展。（市科工贸和信息化局局长周虎）

　　全力跟踪服务重点项目建设

　　中共雷州市委十三届八次全会提出跨越“四道坎”，打好打赢“五大会战”，作为发改部门要全力推进好雷州市委市政府各项工作，面对海南自贸港建设，省实施的“一核一带一区”区域发展新格局，湛江实施“一通道一港区一示范”发展路径，特别是马兴瑞省长定点联系湛江和雷州千载难逢的重要机遇，进一步推动资源整合，项目聚合，产业融合，全面优化营商环境，全力跟踪服务好雷州市重点项目建设，坚决打好打赢雷州“五大会战”；结合国土空间规划，深入研究、超前谋划、统盘考虑，力争把雷州更多园区、项目等纳入湛江、广东乃至国家“十四五”规划，为雷州新一轮发展绘就美好蓝图，以前瞻性、战略性、导向性、高水平规划引领雷州高质量快发展；此外，持续做好保粮食能源安全、保产业链供应链稳定，稳投资、稳预期等工作。（市发展和改革局局长陈丹踪）

　　打赢会战首阵  交出满意答卷

　　这次规划建设雷州经济开发区（含A、B、C三个园区），其中A园区主要位于沈塘镇，承接东海岛钢铁、石化等上下游配套产业。作为“五大会战”的首战场，沈塘镇责无旁贷，将加快推进雷州经济开发区A区路网内征地清表工作作为当前的首要任务。

　　8月22日，沈塘镇组织镇、机关、村委会等干部100多人，联合雷州市有关单位200多人，分为6个小组，依法对雷州经济开发区A区路网内违法抢搭抢建棚屋、抢种农作物或树林（风景树）进行清理。共拆除违法棚屋38座、约7600平方米；清理违法抢种农作物或树林（风景树）约1200平方米。以实际行动贯彻落实会议精神，全力以赴，打赢“五大会战”的首阵，向市委市政府交出满意答卷。（沈塘镇党委书记梁保庆）

　　对标任务  平稳跨坎  会战功成

　　两个突出的亮点：一是亮丑。敢于直面现实，亮出雷州滞后的家丑。二是亮剑。剑指四道坎，推进五大会战。

　　结合自身实际，白沙镇将在扩容提质和园区建设中扮演重要角色，全镇上下团结一致，解放思想，真抓实干，投身到跨坎会战中。一是横到边，纵到底，动员全镇干部群众积极参与五大会战；二是摸清扩容提质和园区用地底细，统筹谋划，对标任务，平稳跨坎，会战功成。（白沙镇党委书记林豪育）

　　加快招商引资步伐

　　客路镇干部群众要深入学习贯彻市委十三届八次全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，团结一致，奋力跨越“四道坎”，坚决打好打赢“五大会战”，全面推进客路各项工作落地落实。一要坚定不移加强党的建设，持之以恒抓实党员干部作风建设，锻造高素质党员干部队伍。二要坚定不移保障和改善民生，努力提高人民生活水平和质量，夺取脱贫攻坚全面胜利。三要坚定不移实施乡村振兴战略，全面提升乡村振兴质量，实现农业强、农村美、农民富。四要坚定不移加快经济发展，加快招商引资步伐，推动农产品加工业转型升级，推动一二三产业融合发展。五要坚定不移加强社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定。(客路镇党委书记卓堪龙)

　　全力推进高铁新城征地拆迁

　　市委全会工作报告总结工作实实在在，剖析问题到位，工作目标明确，工作措施到位，为今年下半年及今后一段时间的工作明确了发展方向，明晰了思路。

　　附城镇根据实际，将抓好三个方面的工作：一要及时组织宣传学习中共雷州市委十三届八次全会精神，进一步解放思想，真抓实干，奋力跨越“四道坎”，坚决打好打赢“五大会战”；二要制定工作台账，明确时间、工作任务，挂图作战，强化服务人民、服务企业、服务大局意识，高质高效保障上级决策部署落实落地；三要迅速成立工作专班，明确具体分工，责任明确到人，层层分解，把工作做深做细做实。下一步，全力统筹推进高铁新城附城镇征地拆迁、清表工作等，确保完成市委战略部署。（附城镇党委书记韩海）