——2023年8月30日在沈塘镇

　　第十八届人民代表大会第四次会议上

　　沈塘镇党委副书记、镇长  黄亮

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年，是党的二十大胜利召开之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的支持下、在镇人大的监督下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，镇域经济实现稳健发展，社会大局保持和谐稳定。

　　过去一年，面对疫情多发和经济下行等因素影响，我们迎难而上，沉着有力应对各类风险挑战，统筹发展和安全，主要取得如下工作成效：

　　——坚持疫情防控不松懈，抗疫取得阶段性成果。全民动员，奋战“疫”线。面对多起突发疫情，果断落实上级部署要求，以快制快、精准防控，广大党员干部群众、医务工作者抢时间、拼速度、筑防线，及时遏制疫情扩散蔓延。在抗疫工作中，累计投入疫情防控一线人员1200余人次，招募志愿者6600余人次。在“0506”“0804”期间，累计完成大规模核酸检测人数达16万余人次，接收各界捐赠物资金额达266万元。紧盯“双反”，精准防控。我镇海岸线10.8公里，涉及8个村委会，船舶易上岸点4个。为全力筑牢反走私反偷渡海上防线，共印发宣传单、海报2500余份，抽调167人组成24小时巡防队伍，结合海岸线实际情况，创新提出“人防+技防”的工作理念，在海岸线各重要路口安装红外报警器，采用无人机巡防，得到雷州市高度表扬及推广，至今未发生走私偷渡案件。心系群众，强化保障。全力抓好疫苗接种工作，多次组织开展疫苗接种攻坚行动，60岁及以上人群全程接种覆盖率达94%，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。

　　——咬定实体经济不松劲，发展潜能不断激发。2022年实现规模以上工业增加值749万元，同比增长11.8%；固定资产投资10.0853亿元，同比增长68.6%；零售业商品销售额8820万元，同比增长180.5%。建阵地，固机制。2022年2月成立雷州市首个镇级招商引资办公室，健全招商引资工作机制，制定“6+3+1”利益共享模式，一商（企）一专员服务、一项目一专班服务等服务制度，实行一企一工作方案，做到重要客商主要领导亲自拜访、重大项目亲自洽谈。整资源，创价值。在全镇发动整合了完整的乡贤、劳动力、可利用土地及旧厂房、旧学校、敬老院等资源信息，建成了乡贤创业信息库、劳动力资源库以及土地资源库，为招商引资打下坚实的基础。目前与村签订地块租赁意向书14份共120多亩，接洽企业57家，总投资额4000余万元的蒲草文化产业基地、佑铭制衣厂和茂德公鱼乐营已落地，现有16家企业正在洽谈中。

　　——推动农业农村现代化，乡村振兴跑出“加速度”。开启“四小园”美颜模式。充分发挥领导干部的带头作用，利用各村院前宅后闲置土地，强力推进打造“四小园”。目前共建成“四小园”238个，其中小菜园99个，小果园55个，小花园55个，小公园29个，解决村内边角地杂草丛生、乱堆乱放的问题，增强群众的幸福感。着力完善公共基础建设。筹集资金2600余万元建成美丽乡村8条，截至目前已建成精品村庄5条、美丽乡村16条；投入资金400余万元补齐公共基础设施项目50个；投入资金300万元办理去年镇人大会议上代表提出的“光明行动”议案，实现全镇村级主干道路灯亮化。突出打造沈塘多元产业链条。建成党建引领乡村振兴产业成果展示厅。统筹500万元以党建引领提升打造乡村振兴带，开发红色生态旅游线路，得到群众一致好评。打造蒲草文化产业基地、揖花狮头鹅和腊味、茂莲海水番石榴和制衣加工厂等特色产业，2022年实现年产值约9000万元，创造就业岗位2000余个。

　　——锚定既定目标再发力，重点项目蹄疾步稳。实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作制度，建立重点工作台账，顺排工序、倒排工期、挂图作战、责任到人、逐项销号、限时办结。暖心做好人文关怀，强化被征地村民群众信任基础。截至目前，东雷高速、龙游湖高铁片区、雷州经济开发区共征用土地1.0024万亩，搬迁坟墓3000余座，拆除抢搭抢建约2万平方米，建成园区道路3.5公里。

　　——违法用地行为“零容忍”，自然资源执法给力。强化卫片执法源头管理。与各村（社区）签订责任书，落实各级干部责任，形成常态化管理。完成卫片整改工作118宗，依法拆除违法建筑约1万平方米，卫片立案23宗，总计764.2亩。加大殡改工作力度。实行镇科级干部包片、驻村干部和村（社区）“两委”干部包村的全覆盖网格化管理制度，建立亡故人员信息报告制度。全年投入资金300余万元开展殡改工作，召开殡改工作会议63次，出动宣传车65车次、悬挂宣传标语124次、发放宣传单2000余张，执法35起，迁移坟墓430余座，殡葬管理工作名列全市前茅。统筹自然资源保护和管理。落实绿美广东生态建设要求，保护绿色“活化石”，系统化登记造册管理古树名木93棵；持续加大对候鸟栖息地等重点区域的巡查和宣传力度，参与候鸟巡查保护36人次，受理林木采伐办证41宗，采伐面积全部控制在下达指标内，维护森林生态平衡。

　　——抓实安全生产保安宁，经济社会发展稳定。开展安全生产宣传不停步。牢固树立“安全重于泰山”理念，始终绷紧安全生产弦。开展应急演练4场、消防知识讲座1次、学校开展主题班会2次、发放预防溺水宣传单6000份、森林防灭火横幅76条、船舶安全宣传横幅12条，树立预防溺水牌5个，张贴打击非法捕捞海报40张，签订安全生产目标管理责任书54份，及时消除安全隐患，未发生过重大安全事故。开展安全生产检查不手软。检查各类场所241家、发放整改通知书47份、督促整改安全隐患43处、校园整改隐患5处、检查联合收割机7部、农用车9部、动员船主自行拆除涉渔“三无”船舶2艘、渔民自行转业3人、查扣存在隐患煤气瓶21个。开展自建房安全隐患排查整治行动不懈怠。运用房屋市政系统完成排查自建房12909栋，其中经营性自建房289栋，其他自建房12620栋，不存在安全隐患的经营性自建房。针对存在安全隐患的其他自建房，采取动态监测搭配帮扶政策，并对经营性自建房进行不定期“回头看”，以最快速度完成排查上报，位列雷州第一。

　　——坚持问题导向提效率，社会治理模式创新。信访维稳工作扎实推进。以坚持稳定压倒一切的底线思维，把信访工作做到一线，为确保党的二十大特防期期间辖区形势安全稳定，组织全体镇村干部提前一个月开展横向到边、纵向到底的“地毯式”“拉网式”矛盾纠纷摸排，组织多部门多形式分析研判，共召开联席工作会议54次，包案到人或部门，化解信访案件，实现党的二十大特防期“零上访”目标。“和事佬”工作室排忧解难。返聘10名沟通协调能力强、基层工作经验丰富的退休村支部书记、主任为调解员。2022年和事佬工作室调解成功并达成书面协议案件52宗，涉及总金额450余万元。在沈塘形成了“有事找和事佬，不再是110”的良好风气。“大数据+网格化”治理体系建成。按照“居住分布，方便管理，界定清晰”的要求，将全镇划分成52网格，全面排查汇总群众基本情况，对族老、村民代表、外嫁女、外出乡贤等人员进行分类，以搭建综治大数据平台为纽带，切实把综治中心打造成为统揽基层社会治理和平安建设的“指挥部”“桥头堡”。反诈、禁毒工作成果可观。2022年受理电信网络诈骗行政案件10起，受理电信网络诈骗刑事案件16宗，涉案金额20余万元，破获电信网络诈骗刑事案件1宗，抓获犯罪嫌疑人3人。镇自主拍摄的禁毒视频被评选为雷州市第一名。禁毒宣传进学校、农村活动被湛江市禁毒委作为禁毒专栏进行报道，并在省经济电视台播出。

　　——兼顾多项工作齐发展，民生福祉更加殷实。民政救助工作落到实处。2022年我镇共有城乡低保433户，1300人，特困供养人员226户，226人，事实无人抚养儿童39人，孤儿5人，80岁以上高龄老人约800人，每月发放高龄津贴达4.2万元，大病医疗救助125人次，发放救助资金131.7966万元。妇女儿童权益保障得力。成立了沈塘镇少年先锋队第一届工作委员会。推选出“最美家庭”11户、“平安家庭”3户。茂连村成功创建湛江市“妇女之家”示范点。累计资助恤孤助学对象27位，慰问重点人群、重点家庭80余人次。退役军人服务工作落实有力。全镇符合申领优待证条件的退役军人、其他优抚对象共728人，完成建档立卡和优待证办理656人，完成率高达90%。创文创卫工作进展喜人。成立创文创卫工作领导小组，建立创文创卫办公室，强力整治“六乱”和“脏乱差”现象，2023年年初成功创建了广东省卫生镇。反腐倡廉建设不断加强。监督执纪问责工作共受理群众举报及上级交办等线索34件，办结线索数14件，立案查处违纪案4件，立案人数6人次，问责处置19人。村级组织监督云平台总关注量7209人次，“三农”资金账户公开信息3656条。

　　各位代表！回望过去一年，成绩来之不易。我镇经济社会发展所取得的一系列成绩，满含着湛江市委市政府、雷州市委市政府的真切关怀，凝集着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、关心支持沈塘各项工作的社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作还存在不少问题与不足：一是经济总量依然偏小，三产比例不够合理，工业经济尚处于起步阶段，文旅经济还未形成具体规模，发展动力不足。二是农业规模化、市场化、品牌化步伐不快，农业效益有待进一步提升。三是农村人居环境基础薄弱，群众居住环境仍未全面达到美丽宜居建设标准。四是基层治理短板依然突出，土地纠纷等问题仍困扰着农村发展，突发事件对我镇社会经济发展存在较大影响。对此，我们将认真研究，在今后的工作中加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要之年，是湛江开展“八大新跨越”行动的奋进之年，是雷州开展“九大攻坚行动”、推动跨越式高质量发展的关键之年，是沈塘扛起“工业立镇、农业强镇、文旅兴镇”奋斗旗帜的砥砺之年。今年年初，省委省政府、湛江市委市政府、雷州市委市政府主要领导多次深入沈塘调研指导，为沈塘经济社会高质量发展指明了方向。我们必须要以贯彻落实党的二十大精神为强劲动力，以习近平总书记视察广东系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省委十三届三次全会、省高质量发展大会、湛江市委十二届五次全会精神，全面落实雷州市委十四届六次全会精神、镇第十三次党代会精神，真抓实干、埋头苦干，知重负重、攻坚克难，力争各项工作指标迈入湛江镇街第一方阵。

　　围绕以上工作目标和要求，重点抓好五个方面工作:

　　一、统筹谋划重点项目，推动企业落地开工

　　一是做好经发区A区征拆工作。完成园区内1000亩土地征收工作，推动园区设施建设早日完成。二是推动高铁站片区建设。征收高铁新区道路用地，制定塘边村492亩青苗及附着物补偿工作计划，严格落实完成征拆补偿工作，按时交付土地。三是配合做好环北部湾广东水资源配置工程征（租）地拆迁工作。涉及征（租）地面积约240亩，及时清表并补偿地面青苗和附着物，保证工程按时完成。四是推动流沙坡公益性生态公墓园建设项目实施。积极推进土地征收、土地调规报批工作，加快公墓园一期建设。五是推动官山湖碧道建设。加快完成地面青苗和附着物统计补偿工作，争取早日完成。六是积极配合推进职教基地建设，确保职教基地建成开学。七是完成湛海高铁征地补偿工作，推动完成高铁路线土地征收、青苗补偿工作，争取早日动工。

　　二、加大招商引资力度，提高经济发展动能

　　一是扩大宣传效应。挖掘沈塘本土文化、红色故事，采取多种形式向外宣传沈塘优势，吸引更多的客商、在外乡贤回家投产。二是提高服务质量。多形式、多角度加强招商引资专题培训，做好企业保姆，全力营造良好的“重商、爱商、亲商”的良好氛围，实行“走出去，请进来”，走出沈塘特色，讲好沈塘故事。三是发展微小型加工业。整合盘活闲置土地资源，为更多微小型企业落地提供基础保障，形成规模化小型加工产业集聚区，提供更多更优质的就业岗位，实现经济效益与社会效益并进。

　　三、优化农业农村发展模式，提升乡村发展实力

　　一是加快建设宜居宜业和美乡村。积极推进昌辉、大陈、大周、茂胆、茂良等五个村委会10条自然村（X393线）打造党建引领乡村振兴393片区；计划为北尾、大合、田西、孟山、昌辉、大陈、新地、塘边、桥头等9条自然村申请创建美丽乡村，完善大周、茂良、南边、石板、大豪、下坑等6条自然村生活污水处理设施建设。将田西、茂莲、桥头、塘边等4条自然村纳入工业园区建设资金。二是重点推进“一带三区”打造。围绕党建引领乡村振兴示范带，辐射引领周边“三区”的高效建设，推动沈塘镇“一带三区”联动发展、融合发展，逐步形成“东农西工”的整体产业发展格局，打造产业集群，撬动“美丽乡村经济”高质量发展。三是大力推进农产品深加工。以淡海水番石榴、腊肠、狮头鹅、香芋、青枣为优势产业发展重点，全力打造现代农业产业园，创新开发“旅游＋”“生态＋”等模式，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动产业全链条升级，增强本地农产品市场竞争力和可持续发展能力。四是稳步推进富民项目落地。加快推进投资277万元的蒲草交易汇（交易市场）开工。全镇动员宣传沈塘蒲织产品，打造蒲草文化特色网红街。加快推进与茂德公集团打造鱼乐营项目，结合红树林生态优势，发展乡村休闲旅游产业，逐步建成“小而美、特而精”的文旅特色小镇，带动强村富民。五是推进民生项目“长者饭堂”落地，解决空巢老人、孤寡老人吃饭难问题，构建老年人新交流平台。六是开发沈塘新区。充分开发利用罗家村、沈塘村优越的地理位置和土地资源，结合旧镇区提升改造，科学规划、合理布局，建设美丽圩镇。

　　四、提升社会治理效能，保障社会发展稳定

　　一是强化安全生产监管。持续加强自建房安全隐患排查，健全“一个窗口对外，多部门联动联审联办”的审批制度，规范化管理农村自建房，让群众“建得安心、住得放心”。加强渔船安全隐患排查，完成大周村渔船停泊点安全设施建设。不定期开展重点场所安全隐患检查，完成镇二级专职队升级改造，提升应急管理能力。二是积极开展矛盾纠纷排查调处化解工作。狠抓影响社会稳定矛盾隐患和突出问题进行排查化解，最大化发挥“和事佬”工作室调解作用，结合“平安夜访”行动，变“上访”为“下访”、变被动应付为主动介入，努力将绝大多数矛盾化解在基层，着力构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“三位一体”调解工作体系。三是继续推动平安建设。推进平安村（社区）建设，推进“雪亮”工程全覆盖，深化“严打”整治斗争，加大力度排查整治管理乱点和突出问题，增强管理控制能力。抓好乡贤、族老、理事会及镇村巡逻队等专职群防群治组织的规范化建设，不断优化经济社会发展的法治环境。

　　五、全面加强政府建设，走好法治发展之路

　　一是全面加强党的政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。二是全面加强法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，全面提升依法行政能力，提升民主法治建设水平。提高政府执行力，引导干部树牢正确政绩观，增强“八项本领”、提高“七种能力”，大兴调查研究之风，竭尽所能为群众办实事。三是全面加强廉政建设。始终保持永远在路上的清醒与坚定，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，不断增强反腐败斗争的责任感、使命感，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！功崇惟志，业广惟勤。历史不负奋斗者，未来属于奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，守正笃行、久久为功、善作善成，不断续写沈塘经济社会高质量发展的绚丽篇章，为雷州跨越式高质量发展作出沈塘新的更大贡献！