元旦、春节及全国两会即将相继而至，为进一步做好我市卫生健康系统安全生产、消防安全和卫生应急工作，根据全国安全防范暨专项督查工作视频会议精神和《关于认真贯彻落实郑人豪书记姜建军市长指示精神全力做好岁末年初安全防范工作的通知》（湛安办[2019]285号）、《湛江市卫生健康系统2019年今冬明春火灾防控工作方案》（湛卫办函[2019]311号）、《湛江市2020年春运工作方案》（湛交运[2019]117号）、《2019年雷州市今冬明春火灾防控工作方案》（雷消安〔2019〕59号）《全市“三小”场所违规住人和电动自行车消防安全专项整治工作方案》（雷消安〔2019〕60号），结合我市卫生健康系统实际，制定本方案。

　　一、 总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产、消防工作和防范化解重大风险的重要论述和指示批示精神为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，压实监管责任，狠抓问题整改，认真梳理、细化措施，夯实安全发展基础，提升安全监管水平，真正落实 “安全第一、生命至上”的理念，遏制我市卫生健康系统2020年元旦、春节和全国两会重要时间节点重大安全事故发生，做好我市元旦、春节、春运和全国两会期间医疗卫生保障工作，推动我市卫生健康系统安全生产和消防、应急工作形势持续稳定向好。

　　二、 时间安排

　　从本方案印发之日起至2020年全国两会结束。

　　三、 重点工作任务

　　（一）认真开展安全隐患自查排查，预防风险，遏制安全事故发生

　　1.消防安全

　　一是重点排查门诊部、住院部、院内职工宿舍等人员聚集场所的安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通，电动车是否违规停放充电。

　　二是排查是否乱拉接水、电、气的管道和线路，老旧电器线路是否存在安全隐患，消防设施、器材是否完备，消防水源是否畅通。

　　三是排查建筑耐火等级、室内装修、外保温材料是否符合相关规范标准要求，建设工程施工现场是否违规使用彩钢瓦板建筑。

　　四是排查辖区内卫生站是否存在违规住人、电动自行车违规停放或充电等现象。

　　五是自查单位消防行政审批手续是否完备；消防巡查、检查制度是否落实；火源、电源管理是否规范；火灾事故应急预案制定是否切实科学；消防安全宣传教育培训、灭火应急疏散演练是否定期开展，岗位消防知识是否熟练掌握；消防控制室人员是否经过专业培训合格并持证上岗。

　　2.危险化学品管理

　　一是排查危险化学品的采购、储存、使用是否符合《雷州市卫生健康系统危险化学品管理制度》（雷卫〔2019〕217号）规定要求。二是自查是否落实监管责任，是否合理制定安全事故应急预案。

　　3.电梯及锅炉、压力容器等特种设备

　　一是要自查特种设备档案是否齐全。

　　二是要自查是否建立健全特种设备管理制度和操作规程并严格执行。

　　三是自查是否按照规定进行日常保养维护并做好记录。

　　四是要自查是否制定救援应急预案，并定期组织演练。

　　五是要定期进行特种设备安全隐患排查。

　　4.医用氧气站或氧气瓶及仓库

　　一是自查是否制定供氧管理制度、操作规程和应急预案。

　　二是排查氧气站是否有油脂污染，避雷设施、防爆风扇、防爆灯是否完好，氧气管道是否接地线且无破损，站内用电及门窗等是否符合安全要求，是否配备消防栓和二氧化碳灭火器，是否有禁油、禁烟、防火等标识，是否违章堆放易燃易爆物品及其他杂物；

　　三是检查管理人员是否持证上岗并能熟练按照操作规程安全操作，是否熟练掌握安全、预防知识和急救措施，是否落实责任定期检查维护器械、电路、温度计和防火设备等并做好记录，是否24小时值班，是否执行二人操作规定。

　　四是检查氧气瓶是否完好安全。

　　5.建筑施工安全

　　重点对建筑施工工程、玻璃幕墙、危旧房屋等进行安全检查，严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”行为等。

　　（二）提升卫生应急能力，全力做好医疗卫生应急救援准备

　　1.医疗机构做好急诊急救工作。

　　一是加强应急队伍建设，认真组织开展重大突发医疗卫生救援演练，提高医务人员急诊急救意识，强化院前、院内急诊应急能力，增强应急队伍指挥调度能力、反应协作能力和应急信息处置能力；强化应急队伍关于公共卫生事件救援、母婴急救、急性肠道感染病急救等流行性疾病急救知识培训，提升队伍医疗急救能力。

　　二是做好后勤工作。定期进行120救护车及其他急诊急救器械检查维护，储备好急救药品、器械。

　　三是实行24小时值班制度。安排好应急人员值班、待班，确保应急人员接到通知马上到位及时出诊急救工作。

　　2.疾控机构做好传染病防治工作。

　　一是“两节”、两会及春运（2020年1月10日至2月18日）针对节假日期间外出回乡人员，认真做好传染病防治知识宣传和重点传染病风险评估监测，及时通报、报告重点传染病风险隐患，及时妥善处置。

　　二是加强对客运站场、码头等重点场所和医疗卫生机构、村委会及商场、广场等人员密集场所进行重点传染病防控工作的技术指导。

　　（三）加强重点部门部位安全风险防控。各医疗卫生机构要加强保安队伍建设和管理，配足人员，配齐消防器材，加强重点部门重点部位的巡防，特别是要加强易燃易爆、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品、危险化学品等的保卫防护，杜绝上述物品有偷盗及外流情况发生。

　　四、工作措施

　　（一）单位自查自改。各单位按照“三自主”要求（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患），对照隐患排查要求逐项自查，全面梳理单位每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全生产风险和隐患，建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施、资金、时限、预案，分别在元旦、春节、两会前将自查整改情况（附件    2、附件3）和承诺书（附件1）报局卫生应急股。

　　（二）单位制定卫生应急工作方案。医疗机构、疾控机构进一步优化卫生应急管理，组建卫生应急专家组，对“两节”、两会及春运期间情况定期科学研判，做足卫生应急准备。疾控机构和医疗机构之间要畅通关于传染病情况通报交流渠道，合力做好传染病防治工作。

　　（三） 严格检查指导。局相关股室要认真指导，深入开展安全生产重大风险评估，切实摸清摸透重大安全风险，找准查实突出问题。要强化监督检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，要进行通报批评、约谈单位负责人、挂牌督办整改，对存在重大安全风险的单位，要逐一落实严格管控措施，确保隐患整改到位。

　　（四）深化专项治理。结合市安委会有关专项整治部署，深入开展卫生健康系统安全隐患专项整治，重点治理常见性、习惯性违章违法等问题。组织开展安全隐患治理“回头看”，巩固治理成效。

　　五、具体要求

　　各单位领导要坚持问题导向，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，克服厌战心理，认真部署好全面深入、认真细致开展排查整治工作。严查事故隐患，堵塞监管漏洞，切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效，措施落实到位，有效防范重特大事故和有影响的生产安全事故，从容应对突发公共卫生事故。

　　（一）进一步强化安全生产责任落实。要提高政治站位，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，党政主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人责任，加强对安全生产工作的组织领导，亲自组织或带队开展安全检查，及时研究解决重点问题。要建立和落实全员安全生产责任制为核心，扎实推进落实单位安全生产主体责任专项行动。

　　（二）深入排查整治各类安全隐患。要推进建立安全生产双重预防工作机制，完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，按照一般事故隐患和重大事故隐患的区分，实行分层分级治理，对重大事故隐患一律实施挂牌督办制度。要认真对照所查所列隐患问题清单，全面抓好整改落实，对不能立即整改的，要坚决落实责任、措施、资金、时限和预案，使检查、整改、销号形成完整的闭合管理。

　　（三）严格落实重点时段硬性措施。要因地制宜结合工作实际开展排查整治工作，确保当前安全生产形势平稳。各单位对安全集中整治期间检查发现的安全隐患要建立问题清单，并制定合理有效的整改意见，问题清单和整改意见及承诺书要由单位主要负责人、安全部门负责人签字确认并上报，相关档案资料要留存备查。

　　市卫生健康局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，局相关处室负责人为成员的工作领导小组。领导小组办公室设在局卫生应急股，局分管领导兼任领导小组办公室主任。市卫生健康局将采取“四不两直”的方式，分7个小组，由局领导组带队开展督查检查。各单位，从即日起至两会结束前，要按照“严标、严管、严查、严控、严处”要求，迅速成立相应的领导小组，积极开展本单位安全、应急工作。