松府〔2020〕50号

关于印发《雷州市松竹镇人民政府创建湛江市卫生乡镇工作方案》的通知

各村（社区）、相关机关单位：

现将《雷州市松竹镇人民政府创建湛江市卫生乡镇工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

雷州市松竹镇人民政府

2020年11月28日

雷州市松竹镇人民政府创建湛江市卫生乡镇工作方案

根据市委、市政府的工作部署，为加快创建湛江市卫生乡镇（以下简称“爱卫”）的步伐，改善生活提高城市卫生总体质量，营造优良的人居环境和投资环境，根据《广东省爱国卫生条例》和《广东省卫生城市标准》（以下简称《标准》），结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，根据市委、市政府提出爱创卫目标任务和整体工作部署，全面得升乡镇管理水平和群众健康素质，努力构建卫生文明的新乡镇。

二、工作目标

配合市委、市政府力争在2020年把松竹镇成功创建成为湛江市卫生乡镇。

三、工作原则

（一）属地管理，统筹推进

按照《广东省卫生乡镇》要求，各村（社区）负责辖区内爱卫工作的宣传发动、组织实施和检查督促。

（二）以块为主，条块结合

各村（社区）、各单位按照职能和责任，建立“块块领导，条条保证，条块结合，各负其责”的运作模式，明确分工，尽职尽责，密切配合，共同努力完成爱卫工作任务。

（三）突出重点，明确责任

各村（社区）、各单位要认真对照标准，突出爱卫工作重点，制订切实可靠的工作方案，实行“谁主管、谁负责”原则，各村（社区）、各单位实行分工包干责任制，主要领导要认真做好组织实施工作。定期考核评价，及时解决存在问题，对爱卫工作进展缓慢，影响全局工作的村（居）委和单位，要追究主要领导责任。

四、工作步骤

创建工作分为五个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2020年2月～2020年5月）

2020年2月，成立松竹镇创建湛江市卫生乡镇领导机构及办事机构，本镇与各村（社区）、各单位签订《创建广东省卫生乡镇目标管理责任书》，把创建卫生乡镇工作任务分解到各村（社区）、各单位，通过宣传车和印发宣传资料等多种形式，开展声势浩大的爱卫宣传活动，营造浓厚的爱卫工作氛围。各村（社区）和各责任单位根据《广东省卫生乡镇标准》职责制订创卫计划和方案，并组织实施。

（二）全面组织实施阶段（2020年2月～2021年1月）

2020年2月至2020年12月，各村（社区）及各责任单位按照各自方案推进爱卫工作，乡镇爱卫办依照《广东卫生城市标准》对各村（社区）、各责任单位任务落实情况进行督查，并根据检查结果，研究部署下一阶段工作，对存在问题和薄弱环节提出整改意见。

2020年5月前，全面推进以“五小”作业（小浴室、小美容美发室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）、饮食大排档为重点的公共场所和食品卫生的清理整顿和执法检查。

2020年6月前，实现灭蝇达标的目标。各村（社区）及各单位认真按照《灭蝇达标工作实施方案》的要求，制订达标工作方案，完成灭蝇工作任务。强化对卫生医疗机构和个体诊所医疗垃圾的收集、处理、建立医疗机构废物交接制度，医疗废物要日产、日收、日运，保证及时收集、清运和处置。

2020年7月前，辖区内70%的农贸市场的设施配置和管理达到标准要求，其余农贸市场的管理水平明显提高。按照农贸市场建设标准要求，搞好基础设施的改选建设和功能区的划分，达到设施完善、布局合理、卫生整洁、划行归市的要求。工商和物业等部门要密切配合，依照有关法律和规章制度，严格管理。

2020年12月前居民健康基本知识知晓率达到90%以上，健康生活方式与行为形成率达到80%以上，基本技能掌握率达70%以上，职工相关卫生知识知晓率达90%以上。围绕提高市民素质，广泛开展健康教育。重点抓好社区、学校、医院、企业、机关、行业健康教育活动，大力开展健康教育宣传，倡导全体村民群众养成讲文明、讲卫生、守纪律的好习惯，村民卫生文明素质得到明显提高。

乡镇爱卫办定期对爱卫工作进行监督、检查和考评，并通报情况，对完成指标任务质量较差的各村（社区）和单位及时发整改通知，限期改正。需要统筹解决的重大问题，提交乡镇爱卫工作领导小组研究。

2020年12月，组织爱卫工作自查自评。开展群众对全乡镇卫生状况满意度调查，要求群众反映问题解决和答复率≥90%；邀请专家对我乡镇爱卫工作进行检查指导。

（三）爱卫申报阶段（2020年11～12月）

2020年9月，根据自查自评发现的存在问题和专家提出的整改意见，结合我乡镇的实际情况，采取有力措施，大力开展攻坚行动，抓住主要存在问题，进行重点整治。

2020年10月底前，各村（社区）、各单位根据各自职责任务，完成爱卫资料整理和爱卫工作报告，按照《广东省卫生乡镇标准》进行模拟检查。配合市委、市政府完成《广东卫生乡镇标准》所规定爱卫申报资料的内容。

（四）迎接考核验收阶段（2020年12月）

按照《广东省卫生乡镇标准》和本工作方案要求，全面配合做好爱卫各项整改和爱卫资料查漏补缺工作，巩固创建成果。

五、工作措施

（一）加强对爱卫工作的组织领导

成立由乡镇主要领导分别任组长，分管领导任副组长的乡镇创建湛江市卫生乡镇工作领导小组，加强对爱卫工作的组织领导。

各村（社区）和各单位要做到主要领导负总责，分管领导具体抓，加强对爱卫工作的领导，保证按时完成各项爱卫工作任务。

（二）广泛深入开展创卫宣传教育

进一步加大社会宣传和全民动员力度，提升市民参与率、支持率、满意率。充分利用固定宣传栏、电子显示屏等加强宣传引导，坚持每季度出版一期宣传专栏，提高市民爱卫知晓率和支持率。

（三）实行爱卫工作目标管理责任制

要坚持实行“块块负责，条条保证，综合整治”的目标管理责任制。按照“谁主管谁负责”的原则，内部要逐级签订爱卫责任书，层层分解落实任务指标。各村（社区）和各单位要明确各自爱卫工作责任、目标、要求，按照要求制定爱卫工作实施方案和年度工作计划，并认真组织实施。      

（四）突破难点，全面据推进爱卫工作

要把突破难点工作作为爱卫的主攻方向，突出抓好除“四害”灭蝇灭蚊达标、农贸市场建设改造、河渠整治、城中村和城乡结合部改造建设、“六乱”和“五小”行业整治等定期考核评价，以解决重点和难点问题为突破口，推进爱卫各项工作的开展。

（五）加强爱卫工作的督促、检查和考评

抽调人员成立督查考核小组，定期对爱卫工作进行督促、检查和考评，重点各村（社区）和单位创建责任考核。每月进行一次考核通报，每季进行一次奖惩点评。对领导重视、措施得力、成效显著的社区和单位以及个人，经验收达到湛江市卫生单位标准后，乡镇给予表扬；对行动缓慢，措施不力的社区及单位要给予批评。乡镇爱卫办负责考核标准、考评和通报。