松发〔2017〕50号

关于印发松竹镇村（社区）妇代会改建妇联

实施方案的通知

各村（社区）、机关企事业单位、两新组织党（总）支部：

经镇党委同意，现将《松竹镇村（社区）妇代会改建妇联的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

                          中共松竹镇委员会

                           2017年8月17日

松竹镇村（社区）妇代会改建妇联实施方案

    为认真贯彻落实中央、省委、市委党的群团工作会议精神,根据全国妇联《关于扩大基层妇联组织成员的意见》(妇字〔2015〕41 号)、《广东省妇联关于在全省开展村（社区）妇联建设工作的意见》(粤妇〔2015〕12号)和湛江市妇联《关于做好县（市、区）、乡镇（街道）妇联换届及村（社区）妇代会改建妇联工作的通知》(湛妇〔2017〕17号)和雷州市妇联要求,结合我镇村（社区）妇女组织建设实际，现就村（社区）妇代会改建妇联工作制定如下方案：

一、指导思想

按照党中央关于群团改革要求和全国妇联改革工作部署，广东省妇联提出先行先试，率先全面推进我省行政村、社区“妇女代表会”改建“妇女联合会”（简称“会改联”），在今年年底前完成目标要求，以完善基层妇女工作组织网络和工作体系、服务体系为内容，全方位推进我镇村（社区）妇代会改建妇联工作，不断提升基层妇联组织建设水平，为推进我镇妇女工作和妇女组织改革创新提供强有力的基层组织保障。

二、实施步骤

村（社区）“会改联”工作，要根据省、市妇联的要求，按照镇妇联的统一部署，由各村（社区）具体实施。大体分为三个阶段。

（一）准备阶段(5月-7月)

1.成立领导小组。镇成立村（社区）妇代会改建妇联工作筹备领导小组，统筹部署落实“会改联”工作。各村（社区）也要加强领导，相应成立筹备小组，认真抓好落实。

2.制定实施方案。镇妇联要根据上级的有关文件规定和《雷州市村（社区）妇代会改建妇联工作实施方案》，结合实际制定本镇“会改联”工作实施方案和工作流程，抓好“会改联”先行示范点，以点带面，稳步推进改建工作。

3.强化宣传发动。通过座谈会、走访、挂横额、发宣传资料等形式，广泛宣传村（社区）妇代会改建妇联的重要意义，宣传妇联组织建设及妇女参政议政的相关政策文件，宣传本镇服务妇女儿童的女性先进典型和优秀事迹，为选拔村（社区）妇联成员积极营造良好氛围。

4.组织培训。通过召开“会改联”选举工作动员会、专题会,加强改建选举业务培训工作，按照“分级负责、分层培训”的原则要求，重点抓好骨干队伍培训，为全镇村（社区）“会改联”工作顺利推进奠定坚实的工作基础。

（二）实施阶段(8月-9月)

1.明确村（社区）妇联构成，确定妇女代表、主席、副主席及执委名额。根据《妇女联合会选举工作条例》要求，各村（社区）以年满18周岁的妇女人口总量为基数，按一定比例，确定村（社区）妇女代表名额。其中，人口数4000人以上的村确定代表名额39名，人口数4000人以下的村（社区）确定代表名额35名；按照辖区妇女人口结构、经济社会发展情况和妇联工作需要确定村（社区）妇联主席、副主席、执委具体名额，注意考虑妇联执委的广泛性和代表性。村（社区）妇联设主席1人、专（兼）职副主席1名，执委11人。

2.推选村（社区）妇女代表。

（1）代表的条件。年满18周岁，具有公民权利的女性，热爱祖国、拥护中国共产党的领导、热爱妇女儿童事业、热心公益事业，热心为妇女群众服务，能反映妇女的愿望和要求，具有较强的参与意识和议事能力。

（2）妇女代表结构。优先考虑村（社区）“两委”女性工作者，辖区内“两新组织”代表、医生、教师、中青年代表、先进典型代表、妇女自组团队要有一定的数量。代表平均年龄不超过50周岁，原则上初中以上文化程度，注意把握好行业结构、年龄结构、文化结构。

（3）代表的产生。在村（社区）党组织的统一领导下，按照民主集中制的原则，经过筹备小组酝酿讨论，采取由下而上的民主协商、推荐产生，并进行公告。推荐协商代表时要考虑代表的广泛性、先进性和代表性。

3.推荐村（社区）妇联执委、主席、副主席候选人。各村（社区）要充分发扬民主，多方协商推荐，在本村（社区）、本行业妇女群体中优秀的、政治性强的、有一定影响力和号召力的推荐为村（社区）妇联执委人选。充分考虑热爱妇女儿童事业，热心公益服务，自愿参与妇联工作的妇女小组长、女性科技致富带头人、“两新组织”女性带头人、各类女性团队等自组织负责人、社区中具有法律、教育、调解专长的女性居民和机关及企事业单位在职或退休的女干部职工等,经村（社区）妇女代表大会筹备工作领导小组审核后，提交代表酝酿，确定为妇联执委正式候选人。村（社区）妇联主席候选人原则上为村（社区）“两委”女性成员，副主席候选人由镇妇联提出建议名单，村（社区）党组织确定。

4.组织召开村(社区)妇女代表大会。在镇妇联指导下，村（社区）党（总）支部具体组织召开村（社区）妇女第一次代表大会。由村妇代会主任，报告总结村（社区）妇代会工作，明确今后目标和任务；选举产生妇联执行委员、主席和副主席。执委的选举采取无记名投票的方式进行，实行差额选举，差额比例一般不低于5%。召开妇联执委第一次会议选举主席、副主席，选举采用无记名投票或举手表决的方式，实行等额选举。选举结束后，村（社区）妇联将选举结果报镇妇联。

（三）总结阶段

1.立卷归档。在改建工作结束后，各村（社区）要及时将有关材料分类，立卷归档，特别是有关选举工作的材料，要妥善保管。

2.建章立制。各村（社区）妇联要及时建立和完善活动组织、代表联系、资料归档、激励表彰等工作制度，制定工作计划和措施，并做好相关工作的交接整理工作。

3.检查验收。镇妇联要依据改建工作实施方案组织检查验收，汇总村（社区）妇联组织及妇联干部的相关数据，检验改建工作成效。

4.组织开展新任执委培训工作。镇、村（社区）妇联要通过培训、座谈会、考察“妇女之家”示范点等多种形式，培养高素质的妇女工作队伍。

三、工作要求

（一）争取支持，合力推进。各村（社区）要将村（社区）“会改联”工作作为基层党建带妇建的重要内容，主动汇报，并强化与镇妇联、组织、民政等相关部门的沟通交流，争取支持，完成好“会改联”工作。

（二）规范流程，分类指导。各村（社区）开展改建工作，要严肃选举纪律，维护正常秩序，营造风清气正的良好氛围，真正把热心妇联工作、会做妇联工作的女性吸纳到妇联队伍中来。镇妇联、组织部门要针对各村（社区）妇女组织建设基础的差异，加强调查研究和分类指导，因地制宜制定改建工作实施方案，及时解决改建工作中出现的新情况、新问题，确保改建工作顺利推进。全镇各村（社区）“会改联”工作要在2017年9月11日前全面完成，其中湛江市级妇女“妇女之家”示范点（刘宅村）妇代会要在9月5前完成“会改联”工作。

（三）优化结构，配强组织。改建工作要注重优化妇联组织人员结构，推选女性增收致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人等担任妇联副主席或执委，扩大妇联组织覆盖面，努力打造知识化、年轻化、专业化的新一届村(社区)妇联班子，党员要有一定比例，不断增强村（社区）妇联组织的凝聚力和战斗力，为广大妇女儿童提供更优质的服务。

附件1：松竹镇村(社区)妇代会改建妇联基本工作流程

附件2：村（社区）妇女代表大会议程

 附件1：

松竹镇村(社区)妇代会改建妇联基本工作流程

一、成立机构。各村（社区）根据《松竹镇村（社区）妇代会改建妇联的实施方案》及本村（社区）实际，成立筹备领导小组;（完成时限：8月26日前）

二、村（社区）妇代会与村（社区）党(总)支部协商，拟定召开会议时间、地点、代表名额、执委名额，并报镇妇联备案；（完成时限：8月27日至8月29日）

三、村（社区）妇代会与镇妇联、村（社区）党（总）支部磋商推荐村妇女代表、村妇联执委候选人预备人选；（完成时限：8月30日至8月31日）

四、各村（社区）公示村（社区）妇女代表及村（社区）妇联执委候选人预备人选名单；（完成时限：9月1日至9月8日）

五、召开松竹镇____村（社区）妇女第一大代表大会，选举执委、主席、副主席；（完成时限：9月9日至9月11日）

六、村（社区）妇代会向镇妇联、村（社区）党（总）支部报告选举结果。（完成时限：9月12日至9月13日）

附件2：

村（社区）妇女代表大会议程

一、报告村（社区）妇代会工作情况；

二、镇妇联主席组织妇女代表学习有关村（社区）妇联成立的文件精神；

三、村（社区）党支部书记宣读《关于成立____村（社区）妇联的决定》;

四、通过村（社区）妇女代表大会选举办法和监票人名单；

五、村（社区）党支部书记作村（社区）妇联执委候选人基本情况说明；

六、选举产生新一届村（社区）妇联执行委员会；

七、举行村（社区）妇联执行委员会第一次全体会议，选举产生妇联主席、副主席；

八、新当选的村（社区）妇联主席讲话；

九、镇分管妇女工作的领导讲话。