松府〔2022〕3号

关于印发《松竹镇安全生产风险隐患排查

管控治理总体工作方案》的通知

各村（社区），镇安委会各成员单位：

《松竹镇安全生产风险隐患排查管控治理总体工作方案》已经镇党委、镇政府主要领导同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。执行中遇到的问题，请径与镇安委办联系。

雷州市松竹镇人民政府

2022年1月3日

松竹镇安全生产风险隐患排查管控治理

总体工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保障全镇安全生产形势持续稳定，参照《雷州市市安全生产风险隐患排查管控治理总体工作方案》，按照《中华人民共和国安全生产法》《湛江市安全风险分级管控实施细则》《雷州市安全生产专项整治三年行动实施计划》等法律和文件要求，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、对广东重要讲话和重要指示批示精神，树牢安全发展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，全行业、多角度排查安全风险隐患，为我镇打下牢固安全基础。

（二）工作目标。各村（社区）、镇安委会各成员单位要深刻认识“风险管控不到位就会形成隐患，隐患治理不及时也会提高风险等级，提高事故发生的可能性、加重事故发生的严重程度”，实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防，通过深入开展专项行动，进一步构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，管控安全生产风险，排查安全生产隐患，有效防范遏制重特大事故发生。

二、组织领导

镇成立安全生产风险隐患排查管控治理专项行动领导小组，由镇党委副书记、镇长梁超同志任组长，由镇党委委员、副镇长梁海同志任常务副组长，镇党委、政府各分管领导任副组长，镇安委会各成员单位主要负责同志为成员，负责统筹协调安全生产风险隐患排查管控治理工作。镇党委、政府各分管领导要按照“一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的规定，负责牵头指导、督促分管行业领域（部门）开展安全生产风险隐患排查管控治理专项行动。镇安委会具体负责组织实施全镇安全生产风险隐患排查管控治理专项行动，领导小组办公室设在镇安委办（应急管理办公室），由镇应急办公室主任庄柏静同志担任办公室主任，负责具体组织安全生产风险隐患排查管控治理专项行动。镇安委会各成员单位、各部门成立本部门安全生产风险隐患排查管控治理专项行动领导小组，由主要负责人任组长，负责具体组织领导本部门负责的行业（领域）安全生产风险隐患排查管控治理专项行动。各村（社区）参照成立本级安全生产风险隐患排查管控治理专项行动领导小组，负责组织开展本辖区安全生产风险隐患排查管控治理专项行动。

三、具体分工

本次专项行动突出整治危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、水上交通和、建筑施工、大型群众性活动、旅游七类重点行业领域，并持续加强城镇燃气、非煤矿山、交通运输、油气输送管线、电力、民爆物品、地质灾害、非法采矿、公共设施领域、临时建（构）筑物、特种设备、危旧房屋、无证照经营、学校和校车、水利、职业健康、医疗卫生、农业机械、社会福利机构、宗教场所、文化场所、邮政寄递、体育设施、气象防雷、粉尘涉爆、有限空间、工矿商贸等行业领域的安全生产大排查、隐患大整治。参照《中共雷州市松竹镇委员会、雷州市松竹镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》职责分工，主要行业领域分工如下：

1.综合行政执法办公室（王何坤）：负责组织民用爆炸物品、大型商业综合体、市政设施、快递行业和旧货流通等领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织特种设备安全生产风险隐患排查管控治理；负责圩区店铺安全生产风险隐患排查管控治理。

2.松竹派出所（陈学填）：负责组织民用爆炸物品购买、运输、爆破作业，烟花爆竹运输、燃放，剧毒化学品购买、运输以及道路交通和大型群众性活动、人员密集场所等领域安全生产风险隐患排查管控治理。

3.公共服务办公室和社会事务服务中心（林远、黄紫琼）：负责组织全市各类社会福利机构、婚姻、殡葬、收养、救助服务机构、彩票销售站点等领域安全生产风险隐患排查管控治理。负责组织旅游、体育设施、文博单位和文化系统（图书馆、文化馆、影剧院、文化娱乐场所、网吧等）等领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织民族和宗教团体、院校、活动场所以及大型宗教活动期间安全生产风险隐患排查管控治理。负责组织职责范围内各类学校、教育系统其他企事业单位、校车等领域领域安全生产风险隐患排查管控治理。

4.规划建设办公室（谢黄养）：负责组织地质灾害、非法采矿、林业等领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织建筑施工、城镇燃气、危旧房屋、人民防空工程（包括在建工程）、渣土（建筑垃圾）受纳场等领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织石油天然气、能源、电力等领域安全生产风险隐患排查管控治理。

5.农业农村办公室（庄德才）：负责组织水利行业安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织渔业船舶、农业机械领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织危险废物领域安全生产风险隐患排查管控治理。

6.应急管理办公室（梁海）：负责组织交通运输领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸领域安全生产风险隐患排查管控治理。

7.镇消防救援大队（曹炜明）：负责牵头组织开展消防安全风险隐患排查管控治理。

8.松竹供电所（韩冬）：负责组织管辖范围内的电网安全风险隐患排查管控治理。

9.其他领域：其他行业领域主管分管领导也要结合本行业领域安全生产实际，组织开展安全风险隐患排查管控治理专项行动，确保实现“全覆盖”。

四、时间安排

从2021年12月至2022年2月底，分三个阶段进行。

（一）宣传发动和企业自查阶段（2021年12月底前）

各村（社区）、各部门要组织分解工作任务、落实责任、明确要求，迅速部署（12月31日前完成）。同步督促生产经营单位开展自查，全面排查本单位风险隐患，制定整改计划，完成闭环整改。

（二）检查整治阶段（2021年1月）

各办公室要按照有关法律法规和《湛江市生产经营单位安全生产检查清单》（湛安办（2021）194号），组织开展安全生产检查，督促企业建立安全风险管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制，并对风险隐患实施闭环管理。

（三）督导抽查阶段（2022年2月）

镇级行业主管办公室根据自身行业属性，组织开展一次全市工作督导和抽查，重点督导各村（社区），检查工作开展情况和抽查部分企业工作情况，各办公室将督查情况报镇安委办。

五、工作要求

各办公室要在《湛江市生产经营单位安全生产检查清单》（湛安办（2021）194号）的基础上，按照执法检查规程规范执法，认真开展检查排查工作，严守纪律规定，确保工作合法、有序开展。

（一）全面落实管控治理责任。各村（社区）、各办公室要提高政治站位，牢固树立安全发展理念，加强安全风险隐患排查管控治理专项行动的组织领导，立即研究、立即部署、立即实施，确保工作取得实效。专项行动要以实效为工作导向，杜绝重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的形式主义，对风险管控不到位、隐患整改不力、检查流于形式和走过场的现象坚持“零容忍”，切实做到风险管控不到位不放过、隐患不消除不放过、主体责任不落实不放过。

（二）构建双重预防工作机制。各行业主管办公室要不断督促落实企业主体责任，进一步健全完善企业全员安全生产责任制，督促企业按照《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》（粤安办（2016）126）的要求，全面建立安全风险分级管控制度，全过程辨识、分析、评价、控制安全风险，相关信息各部门要录入广东省安全风险分级管控信息系统，实现排查、发现、管控、治理、销号链条式跟踪管理。要加大安全生产日常巡查检查工作力度，对照新修订的《安全生产法》、相关法律法规规范和《湛江市生产经营单位安全生产检查清单》（湛安办（2021）194号），督促企业全面排查整治事故隐患，管控安全风险。

（三）加大安全生产技术投入。各行业主管办公室要督促企业加大安全生产投入，有效管控安全风险和治理事故隐患。对安全生产环境复杂的场所，要组织专家团队进行分析，加强风险研判。对可以实行本质安全的工艺流程，要制定可行的升级改造方案，加快技术升级改造。探索推进“工业互联网+安全生产”的技术体系和应用生态系统，依托工业互联网平台建设，提升安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，实现安全生产的可预测、可管控，及时排查化解潜在安全风险。

（四）整治违法违规行为，形成高压态势。对检查中发现的风险隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”

要求进行全面整改，彻底消除隐患。对逾期未整改或拒不整改的企业，要严格执法、敢于碰硬，该处罚的坚决处罚，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该纳入“黑名单”的坚决纳入“黑名单”。对具有普遍性的安全生产问题，要“举一反三”、全面排查，持续形成高压态势，巩固工作成效。

各村（社区）、各办公室请于2021年12月27日、2022年1月25日前报送工作进展情况说明，于2022年2月21日前将专项行动开展情况统计表（附件2）、督办情况和工作总结（需报送盖章扫描版及可编辑word版）通过粤政易报镇安委办梁海、庄柏静汇总后报松竹镇政府、雷州安委办。（联系电话：8430121、18898860139）

附件：安全生产风险隐患排查管控治理情况统计表