松竹镇第十七届人大第十次会议文件（1）

政府工作报告

——在松竹镇第十七届人民代表大会第十次会议上

（2021年4月15日）

松竹镇党委副书记、镇长 林 奋

各位代表：

现在，我代表松竹镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2020年以来工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是我镇跨坎会战、收获颇丰的奋进之年。去年以来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、湛江市委市政府和雷州市委市政府的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，奋力跨越“四道坎”，推进“五大会战”，团结广大干部群众，凝心聚力，共克时艰，较好地完成各项工作目标任务。

一、打好疫情防控阻击战，经济社会实现稳定发展

2020年，我们经受了新冠病毒感染疫情的严峻考验。自1月23日广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，我镇认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散与反弹”，构建镇、村委会、自然村三级联防联控网格，各领导班子成员、村（社区）党组织书记靠前指挥，359名网格员、802名党员及志愿者筑起了疫情防控“防护墙”。通过采取联防联控、加强重点人员排查和监测、合理设置劝导站、取消聚集性活动、打击聚众赌博、公共场所消毒、广泛宣传发动和落实优惠政策等举措，辖区企业有序复工复产，春季农业有序复耕复种，22所中小学校陆续复学复课，疫情防控取得较好成效，经济社会恢复稳定发展。2020年，全镇预计完成生产总值50442万元。全镇规模以上工业增加值971万元，固定资产投资3984万元，一般公共预算收入179万元。

二、坚持发展是第一要务，经济基础不断夯实

积极推进农业产业发展。坚持专业化生产、规模化经营、区域化布局的发展模式，持续推进农业产业发展。依托东西洋万亩连片水田优势，引进优质高产水稻种植技术，精心打造绿色水稻种植产业；利用农村流转土地集约经营，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等方式共同发展，大力发展大棚西瓜、冬种毛豆、辣椒、番薯、香瓜等果蔬规模化种植，拉动农村经济发展。重点扶持工业产业发展。依托辖区木制品加工企业聚集优势，支持和投资木板加工产业发展，建立“产业+扶贫”发展模式，带动镇域经济发展，助力精准扶贫。巩固零售服务产业发展。持续加快线上线下消费融合发展，供给端与需求端不断相互促进，全镇零售服务产业整体平稳发展。

三、打好脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会

镇村干部、驻村扶贫工作队深入开展脱贫攻坚“回头看”，精准制定帮扶措施，坚持狠抓脱贫和巩固提升，全力打赢脱贫攻坚战。全镇累计投入财政拨付扶贫资金7552.3万元，实施大类帮扶项目12个，资金使用率100%；全年建档立卡贫困学生领取生活费补助共有1523人，发放率100%；贫困户参加城乡基本医疗保险率100%；累计完成危房改造528座，完成率100%。对标对表省定贫困村退出的“十项”指标和贫困户“八有”脱贫指标，截至2020年底，全镇4个省定贫困村全部出列，全镇建档立卡贫困户1689户5690人全部脱贫退出。村级自主实施的玉米、莲藕、火龙果等果蔬种植以及蜂蜜、肉鸡养殖等产业为村级经济发展注入活力，为巩固脱贫成效保驾护航。

四、实施乡村振兴战略，镇村面貌呈现新变化

推进美丽宜居乡村建设。以实施省级新农村连片示范建设项目为契机，以“三清理三拆除三整治”为抓手，充分发挥镇村干部、乡贤、保洁员、广大群众的作用，深入推进人居环境整治工作，镇村面貌显著提升；农房管控、风貌提升及宅基地管理有序推进。坚决打赢污染防治“三大保卫战”。全面整治镇域“散乱污”企业，禁烧秸秆和禁限放烟花爆竹，推广水稻秸秆机械离田综合利用，大气污染防治持续向好。全域开展“五清”整治行动46次，拆除河岸违建104处，清理河道漂浮物30000余平方米；镇、村两级河长全年巡河1516次，及时整改反馈问题23个；大力推进镇村污水处理设施建设，水污染防治整体趋好。落实“村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾治理模式，333名保洁员分区包片，生活垃圾日产日清，土壤污染防治成效显著。大力推进重点项目建设。投资9314万元实施雷州市松竹镇省级新农村连片示范建设项目；投资6561万元实施省道S546线火炬至雷城段路面改造工程；投资2349万元启动实施雷州市松竹河（旧河道圩区至山尾村段）治理工程；投资362万元实施雷州市松竹镇松竹河堤坝道路建设工程；完成辖区内8条“四好农村路”建设9.9公里，积极配合推进市级沙土仕公益性生态公墓园建设等，不断夯实乡村振兴基础。

五、坚持社会综合治理，平安建设开创新局面

着力抓好安全生产工作。持续加大对道路交通、建筑工地、易燃易爆、烟花爆竹等重点行业、重点领域、重点部门隐患排查整治，做到“查深、查细、查透、查实”。全年开展各类专项整治行动26次，检查企业、店铺210余间，整改安全生产隐患26处，安全生产、消防、三防、森林防火、交通安全等工作有序推进，应急处突能力全面提升。着力抓好社会综合整治工作。全域摸排涉黑涉恶线索,坚决铲除农村黑恶势力滋生土壤，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪；网格化开展禁毒整治和电信反诈宣传工作，维护社会平安稳定。全年侦破案件31宗，刑拘28人，逮捕21人，起诉27人，行政拘留吸毒人员51人，强戒吸毒人员41人，刑拘涉毒人员7人，办结上级交办扫黑除恶线索12条，批捕涉毒犯罪嫌疑人3人，批捕涉枪犯罪嫌疑人2人，批捕两抢一盗犯罪嫌疑人1人，抓获网逃2人。着力抓好信访维稳和矛盾化解工作。落实镇领导包案制度，及时化解信访突出问题；落实矛盾纠纷排查化解机制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全年共排查和调处各类矛盾纠纷案件116宗，调处成功率达99%。

六、坚持办好民生实事，各项社会事业取得新成效

民生福祉持续改善。月发放农村低保对象最低生活补贴130万元，月发放农村特困人员供养补贴42万元，月发放孤儿集中供养和分散供养补贴1.3万元，月发放老人高龄补贴4.4万元，月发放困难残疾人生活补贴8.9万元、重度残疾人护理补贴27万元，年发放困难群众临时救助资金35万元，年办理大病救助270人，城乡居民养老保险完成14986人，城乡居民基本医疗保险完成59343人，社会救助体系和民生保障不断完善。

各项事业扎实推进。加强师德师风建设，学校教学质量不断提升，松竹中心小学被雷州市教育局评为“2020年度师德师风建设先进单位”；配备完善卫计部门设施设备，公共卫生服务水平不断提高；开展爱国卫生运动，镇村环境卫生面貌大幅提升。此外，宣传、武装、统战、宗教、殡改、工会、共青团、妇联、老区、老干、残联等各项事业也取得较好成绩。

七、坚持担当作为，政府建设展现新形象

注重依法行政。认真落实中央、省委省政府和市委市政府的重大决策部署，始终将依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，主动听取社会各方意见，积极办理人大建议意见，高质量推进政府实事项目。注重队伍建设。以乡镇机构改革和开展“转作风提效率优服务”百日攻坚行动为契机，坚持实干兴政工作作风，杜绝乱作为、不作为、慢作为，打造“想干事、敢干事、会干事、干成事”的干部队伍。注重纪律建设。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。

各位代表，以上成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位人大代表监督支持的结果，是全镇上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表松竹镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向长期奋战在各条战线的广大党员群众，向所有关心支持松竹发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是经济总量偏小，产业结构单一，工业短板突出，产业发展活力不足，发展质量有待提高；二是财政保障能力不强，镇级可支配财力有限，基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，保民生、保运转压力较大；三是群众关心和反映的部分热点、难点、痛点问题还有待进一步解决；四是个别干部缺少敢于担当、主动作为的魄力，作风建设还需深化。对此，我们要凝心聚力，采取有效举措，认真加以解决。

2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，也是我镇深入实施乡村振兴战略的关键之年，做好今年工作至关重要。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及2021年全国“两会”、中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话、重要指示批示精神及习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话精神，按照省委、市委工作部署，围绕雷州市委十三届八次全会提出跨越“四道坎”打赢“五大会战”部署要求，坚持新发展理念和高质量发展要求，全力以赴推动经济社会平稳发展。

一、立足特色资源优势，着力推进经济发展

发展壮大农业产业。以发展壮大农业特色产业为主线，利用东西洋连片水田资源优势，精心打造绿色农业镇、专业镇；利用农村流转土地集约经营，发展壮大大棚西瓜、冬种毛豆等果蔬规模化种植产业；整合优势资源，发展壮大肉鸡养殖、莲藕种植、果蔬种植、蜜蜂养殖等扶贫产业项目，探索“农业+扶贫”产业发展模式，发展高效生态农业，打造特色小镇。同时扶持合作社发展，促进合作社产销一体化，提高产量、提升质量，促进农业增效、农民增收。探索培育工业产业。依托辖区木制品加工企业聚集优势，探索发展壮大木板加工产业；计划利用交通便捷优势打造龙马村冷链产业物流园区；争取吸引雷州市国家级中小学生综合实践基地、航天全域空间立体种植技术工程、雷州市南方农业硅谷产业项目在松竹镇落地实施，打造“数字教育”“数字农业”示范镇。探索发展旅游产业。挖掘本土特色旅游资源，结合本地廉政文化、石狗文化、红色革命文化、松竹河景观等优势，整合优化旅游资源，打造特色乡村旅游路线。

二、立足乡村振兴发展，着力提升松竹风貌

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘监管、不摘帮扶“四个不摘”要求，进一步规范扶贫资产管理，培育发展扶贫产业，在过渡期内保持帮扶政策总体稳定，持续巩固脱贫成果。依托政策保障，因人因户精准施策，坚决防止规模性返贫。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强扶贫项目资金管理，确保扶贫资金持续稳定收益、贫困群众真脱贫、稳脱贫、不返贫。

推进镇区提质增效示范项目建设。以科学规划为引领，以镇容镇貌和环境综合整治为重点，以产业发展为重要抓手，以农民持续增收和全面小康为目标，以松竹社区、松竹村、东井村为核心主体行政村，着力打造具有松竹特色、统一风格风貌、文化底蕴浓厚、基础设施配套完善、环境综合整治、生态优越、美丽宜居的中心圩区。配套投入3500万元实施道路综合整治、公园及景观节点提升、环境卫生、建筑立面提升、综合防灾、农贸市场升级和特色产业工程，实现镇区道路全部硬底化，主干道“白改黑”，路灯亮化全覆盖，雨污分流全覆盖，治安监控系统和消防栓全覆盖，建成垃圾中转站、垃圾收集点和公厕，道路两边环境优化，提质改造南亭公园和关通庙文保单位，打造松竹河沿河景观和镇级文化中心，计划打造物流园和稻作主题公园，吸引雷州市国家级中小学生综合实践基地、航天全域空间立体种植技术工程项目落地等，辐射带动和提升镇村建设水平。

推进美丽宜居村创建项目建设。以雷州市美丽乡村创建工作为契机，坚持镇村同创、镇村同治，围绕“规划美丽村居、完善基础设施、提升村容村貌、建立发展机制、完善基层治理”等创建内容和建设重点，争取在2021年实施6个自然村，以点带面，辐射推进全镇美丽乡村建设。

持续打好污染防治“三大保卫战”。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以解决突出生态环境问题为抓手，深入实施蓝天保卫战、水污染防治和土壤污染防治行动计划，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，努力实现天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

三、立足共建共享，着力改善民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，切实提升人民幸福感、获得感、安全感、归属感。完善社会救助体系，畅通救助渠道，扎实做好医疗救助、临时救助、社会救助；加大教育资金支持，提升镇域内教学点教学质量，推动教育事业再上新台阶；推进公共文化服务体系达标建设，结合新时代文明实践活动，利用发挥农家书屋及各村农民文化乐园阵地，推动全镇文化事业蓬勃发展；以医疗公共卫生服务体系建设为抓手，全面提升全镇医疗卫生水平；深入开展爱国卫生运动，不断提升人民群众健康水平；持续开展就业技能培训，着重提升贫困户就业技能；全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。

四、立足社会治理，着力构建平安松竹

落实常态化疫情防控，以对人民群众生命健康高度负责的精神，全面落实上级防控工作要求，发挥群防群控整体优势，坚持“外防输入、内防扩散”，压实网格化防控责任，保障人民群众生命安全；保持严打高压态势，依法严打各类违法犯罪行为，加大涉黑涉恶线索排查、举报和移送，定期研判扫黑除恶专项斗争工作；深入推进禁毒重点整治、社区戒毒社区康复工作，严厉打击毒品违法犯罪活动；建立健全矛盾调处化解长效机制，畅通民意表达渠道；建立健全金融风险监测预警和应对处置机制，防范化解重大风险；建立健全应急管理机制，时刻紧绷安全生产这根弦，持续开展消防安全等领域专项治理，切实提高群众安全感和满意度。

五、立足实干担当，着力提升政府效能

建设高效政府，高质量高标准开展党史学习教育，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建设责任政府，镇村全体干部坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决问题。建设勤政政府，全面开展“营商环境整治提升年”活动，持续推进工作作风转变。坚持把精力和韧劲集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，集中到担当作为上来，集中到为群众服务上来。建设法治政府，严格依法行政，依法履职，循法而行、依法而治。自觉接受人大法律监督、群众民主监督，严格规范、公正、文明执法，依法保障人民权益。建设廉洁政府，坚定不移履行党风廉政建设主体责任，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神，整治“四风”和预防腐败，做到依规依纪依法履行职责，自觉接受党内监督、监察监督、人民监督和舆论监督，营造风清气正的政治生态环境。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们站在新的历史起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结一致，解放思想，真抓实干，奋力跨越“四道坎”，全面打赢“五大会战”，努力开启松竹经济社会发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

松竹镇十七届人大十次会议秘书处                2021年4月15日

（共印85份）