政府工作报告

——在松竹镇第十八届人民代表大会第二次会议上

（2022年4月28日）

松竹镇党委副书记、镇长  梁超

各位代表：

       现在，我代表松竹镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2021年主要工作回顾

      一年来，在镇党委的坚强领导下，在全体镇村干部的共同努力下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实上级党委、政府的决策部署，团结一致、上下同心，在践行初心使命中勇毅前行，统筹疫情防控和经济社会发展，着力推进“三化三大”，奋力跨越“四道坎”，坚决打赢“五大会战”，稳步踏上“十四五”规划新征程。2021年，全镇实现地区生产总值51583万元，同比增长4.5%，规模以上工业生产总值450万元，一般公共预算收入157万元；固定资产投资8807万元，同比增长121.1%。

      一年来，主要取得如下工作成效：

      一、优化产业结构，经济发展取得新进步。

      主导产业持续优化。租赁300亩新型水稻品种试验田引进种植出10个高优质水稻，优化改善水稻品质；建设高标准农田成效明显，连片水稻田年产量3.3万吨；大棚西瓜、冬种毛豆等果蔬实现规模化种植，年产量达6.4万吨；番薯生产基地收获丰硕，甘薯年产量超3400吨。镇域经济不断壮大。手工艺加工产业持续增值；零售服务产业整体发展平稳；秸秆综合利用基地建设项目成功落地，全镇4.2万亩水稻秸秆得到综合回收利用。

       二、全力振兴乡村，三农工作呈现新局面。

       脱贫成果巩固有效。扶贫档案移交、系统对接、驻村分工等工作衔接有序。坚持动态管理、分类指导、精准施策，全镇676户无劳动力贫困户902人得到兜底保障，3145名贫困人口享受最低生活保障，20户防止返贫监测户133人得到针对性帮扶。“两不愁三保障”、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等成果有效巩固，顺利通过省巩固脱贫攻坚成果第三方现场评估。驻镇帮镇扶村工作扎实。由仲恺农业工程学院牵头广东省公共资源交易中心、中国人寿财险广东省分公司、市住建局、市人民医院、中国人民银行雷州支行、中国联通雷州分公司等组成驻镇帮镇扶村工作组，挂任副书记1名，任命驻村第一书记2名，编制出《松竹镇乡村振兴15年规划》，落实帮扶资金1100万元。统筹第一批驻镇帮镇扶村项目资金110万元推进产业发展、环境整治、基础改善和民生保障，购买综合执法车2辆，为552户有劳力脱贫不稳定户购买防止返贫脱贫保险，制作宣传牌加大北边乡村振兴宣传氛围。人居环境持续优化。成立了4个整治督查小组定期检查人居环境整治成效；投入人居环境整治经费290万元，清除杂草平地20多万平方米，拆除违法建筑300余处，整治垃圾7052吨，处理污水3078立方米；15个行政村达到干净整洁标准，占比93.75%；47条自然村达到美丽宜居标准，占比50%；坚持“以奖代补”，6个自然村有序推进美丽乡村创建。基础设施日趋完善。建立500万资金项目库，12个亮点项目助力松竹现状改善。新建14条自然村污水处理设施，新建17个农村集中供水点，保障了22条村的饮水安全。投入资金2800多万元，推进雷州市18个镇街老旧小区基础设施改造项目（松竹镇一批一期），新建公园2个；新建巷道21条1697米，新建道路14条5138米，人行道5116米，实现镇区5.5公里亮化；投入50万元在全镇范围内建设消防栓9个，铺设消防管道1700多米；消防安全应急处置能力进一步提高。

       三、持续改善民生，社会事业取得新发展

      民生福祉不断加强。全镇1070户4145人得到低保救助，临时救助380人次共57.2万元，医疗救助201人次共280.2万元；全镇1425人享受高龄津贴，134名新增残疾人完成鉴定，1780名残疾人完成动态信息调查；1192人获重度护理费，546人享受困难残疾人生活补贴；建成“双百”社工服务点2个，新招驻点服务社工9名；投入15万元建设残疾人社区康复园中心，残疾人权益得到进一步保障。居民医疗保险、养老保险覆盖面持续扩大。全镇城乡居民养老保险参保13175人，参保率达106.4%，居民基本医疗保险收缴工作按时完成。殡葬改革有力推进，全年完成殡改执法任务95具，群众绿色殡葬意识得到提升。生态治理稳步推进。河长制全面落实，镇、村两级51名河长巡河3364次，整改问题104处；38家“散乱污”企业得到有效整治，废品回收企业转型产业规模化成功纳入乡村振兴产业规划；松竹河圩区段治理完成1.8公里，河岸景观明显改善，中央环保督察反馈问题基本整改完成。社会事业发展繁荣。文旅产业蓬勃发展。塘仔村红色革命文化基地、东井德成爱国教育馆、北边村生态公园、沙坡杨文化公园、南亭森林公园等地成为旅游休闲好去处。教育事业均衡发展。完善教学基础设施，修建教学综合楼、学生宿舍楼，建设电脑考试室，投入资金16万元开展教师培训，教育教学质量进一步提升。松竹中学被评为雷州市教育先进单位、湛江市禁毒示范学校。卫健事业稳步发展。加强医务人员培训，行业作风及医德医风建设不断提升；坚持预防为主，传染病得到有效防治，公共卫生服务水平不断提高，新冠疫情得到有效防控。

此外，统计、统战、宗教、妇女儿童等工作均取得新成效。

       四、加强综合治理，社会治理开创新格局

       平安建设取得新成效。持续深化综合治理，扎实推进普法宣传教育，健全舆情应对机制，强化网络舆情监管，全面开展常态化扫黑除恶、禁毒、反诈、禁赌、反邪教宣传教育，违法犯罪查处打击力度不断加大，涉毒涉赌涉诈案件明显减少，社会治安持续向好；深入开展摩电交通安全专项整治，开展行动26次，查处违法行为57起；发挥“一村一辅警”力量，构建网格工作体系，路面“见警率”大幅提高，重点群体管理管控落实到位，信访问题和矛盾纠纷得到妥善化解。信访回复率100%，调解成功率达95.5%，群众满意度持续提升，社会大局更加稳定。常态化疫情防控落实到位。坚持“外防输入、内防扩散与反弹”，359名网格员、802名党员志愿者织密扎牢联防联控网格体系，全镇累计开展核酸检测9204人次，外地返（入）松738名重点人员落地排查管控到位，实现“零病例、零感染”；全力推动疫苗接种全民化，做到应接尽接，3.5万针疫苗进一步筑牢疫情防控防火墙。行业领域得到有效监管。食品、药品安全监管到位，餐饮行业得到全面整治，市场乱象，烟花爆竹、生猪等行业非法经营日常监管到位，有效完成食品销售风险分级70余间、督促电动自行车带牌销售4家、生猪行业监管行动101次。基层武装建设不断强化。兵役征集、民兵整组、“双拥优抚”工作协调开展；退役军人服务站被广东省评为“四星级”服务站。应急管理工作推进扎实。应急值班值守、“三防”隐患排查整治有效，消防安全、森林火灾及安全生产隐患得到有效防范，道路交通劝导持续推进，防灾减灾救灾能力不断提高，人民群众生命财产安全得到切实维护。

       五、坚持担当作为，政府建设展现新形象

       营商环境不断优化。依法开展市场乱象整治，重点行业领域、突出问题得到重点整治；深入推进“放管服”改革；坚持建设“数字政府”，“村级组织监督”云平台正式挂牌使用，全镇17个村（社区）“粤智助”平台实现全覆盖“粤商通”法人注册1000余人，政务服务逐步实现网络化、智慧化。严格落实行政执法制度，依法决策程序不断规范化、合法化；持续推进政务公开化，政府工作公开透明，政府公信力不断提升。干部作风明显转变。严格落实廉政建设，深入推进反腐倡廉，实现政治清明、政府清廉、干部清正。乱作为、不作为、慢作为现象得到有效遏制，干部言行举止文明、仪容仪表良好、服务态度优质、工作效率倍增、办公环境整洁，工作作风明显转变，服务水平明显提高。执政水平不断提高。深入推进综合行政执法，共办理行政检查案件8宗，行政处罚案件2宗，罚没金额5688元。行政执法人员强化执法监管，规范经营、整顿市场、监管行业、整治交通、防治污染，管控农房，共开展交通执法28次；市场整顿53次；安全生产、消防安全及饮食、药品行业监管执法50余次；河道执法整治行动126次，拆除河岸违建315处；整治卫片执法图斑41宗，整治面积132.6亩；市场经营环境不断净化，交通道路保持安全畅通，生态环境持续改善，土地使用得到有效管控。

        各位代表！一年来我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委决策部署，在镇人大和各位人大代表的监督支持下砥砺前行，开源节流，聚力“三化三大”、五大会战”等重点工作，稳中求进发展经济，全力以赴振兴乡村，积极谋划招商引资，全员备战防控疫情，全民参与助力创卫，持续推进镇村提质增效，实现了社会和谐稳定发展。在此，我代表松竹镇人民政府，向全体代表，向长期奋战在各条战线的广大党员群众，向所有关心支持松竹发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

       各位代表！成绩是我们前进的动力，困难则是我们必须突破的障碍。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在困境。一是经济总量小，产业结构单一，工业短板尤其突出，文旅产业的挖掘发展后继乏力，产业发展活力不足；二是主导产业发展质效不高，科技化、数字化程度较低，未能发展出特色品牌产品；三是可规划建设土地稀缺，基本农田面积占比大，招商项目引进落地难度大；四是财政保障能力有待提高，收支矛盾突出“三保”压力较大，财政运行困难；五是基础设施建设和公共服务供给仍然存在短板，满足人民日益增长的美好生活需要还有差距。对此，我们将不回避、不懈怠，直面问题，认真研究，切实加以解决。

2022年主要工作

       今年我们将喜迎党的二十大召开。综观国内外形势，百年变局和世纪疫情交织影响，外部环境更趋复杂严峻。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握雷州高质量跨越式发展方向，认真领会湛江市第十二次党代会精神，坚定不移按照雷州市第十四次党代会和市委十四届四中全会的决策部署，抢抓机遇，奋力担当，统筹疫情防控和经济发展，着力保障和改善民生，保持社会大局稳定，推动松竹各项主要工作指标迈入雷州第一方阵。

     今年工作预期目标：全镇实现地区生产总值增长3.5%，第一产业增长4%，第二项产业增长3.5%（规模以上工业生产总值突破500万元），第三产业增长3%，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入突破160万元。

围绕以上目标，2022年我们将重点抓好以下五个方面工作：

      一、聚力推进“三化三大”，推动高质绿色发展

    （一）以招商引资引领大工业发展。当前，雷州发展和机遇交汇叠加，实现高质量跨越式发展正当其时。我们要树立抢抓历史发展机遇的强烈意识，努力提高把握机遇和用机遇的能力，准确识变、科学应变、主动求变，真正把重大和好转变为发展成果过。招商引资是贯穿经济工作的“生命线”，是助推地方地方完成经济发展最有效、最直接的手段。我们要打好招商引资主动战，把握机遇精准招商力度，特别是要深化招商引资责任，拓展招商引资思路，树立全民招商理念，切实推动我镇经济社会高质量、跨越式发展。统筹规划，结合实际盘活村庄土地，积极主动承接珠三角产业转移项目，力争全年招商引资项目落地资金2000万元，整合马铁片区，重点打造工业园区，统筹村庄可利用土地，发展乡村产业，规划龙马片区，建设物流园区。

     （二）以文旅融合推动大文旅建设。坚持以文促旅，探索建立“文化+旅游”“农园+旅游”新业态，构建文旅产业新体系。深度挖掘廉政文化、石狗文化、傩舞文化、红色革命文化等优势，打造特色乡村旅游路线；着力推进松竹河碧道建设，打造河道旅游观光带；结合农业种植产业优势，探索发展现代农业观光田园综合体，促进各产业深度融合。

    （三）以数字建设实现大数据治理。依托社会治安综合治理信息平台，构建社会治理网格化、信息化体系，促进社会矛盾风险排查处置、特殊人群管控帮扶到位；持续推进“雪亮工程”建设，推动治安防控智能化；进一步推广应急一键通的注册使用，力争对突发事件反应快速、处置有效；持续推广“粤省事”“粤商通”应用、“粤智助”平台、“村级组织监督”云平台及湛江户政自助机的注册使用，促进政府工作提质、提速、提效；着力培育发展数字农业、智慧农业，争取航天全域空间立体种植技术工程、雷州市南方农业硅谷产业项目落地实施，依托农业优势，搭建农产品营销电商平台，打造“数字农业”示范镇。

    （四）以生态治理开创绿色发展新局面。深入打好污染防治攻坚战，严格落实河长制，持续推进河湖“五清”“清四乱”，巩固中央环保督察整改成效。强化秸秆回收综合利用，严禁露天焚烧；持续推进松竹河碧道建设工程，打造绿色生态休闲观光带；严控生态保护红线，加强生态系统保护和修复，努力实现天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新，让绿水青山造福人民、泽被后世。

      二、坚定不移推进乡村振兴，改善农村生产生活

全面实施乡村振兴战略，坚持不懈推进农业强、农村美、农民富，促进乡村振兴取得新进展。

    （一）着力推进产业发展，力求经济取得新突破。严守5.37万亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，积极推进撂荒耕地的复耕复种，力争年底前完成200亩，坚决遏制耕地“非农化”，严控“非粮化”。持续建设高标准农田，培育推广优质水稻，大力发展绿色、有机农产品，打造松竹特色水稻品牌；推进优质特色农产品供给基地建设，精心打造绿色农业镇、专业镇。

    （二）巩固脱贫攻坚成果，力求成效更加持续。严格落实中央关于5年过渡期内“四个不摘”的要求；进一步健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强常态化帮扶，突出抓好脱贫人口稳岗就业，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户采取针对性帮扶措施，守住不发生规模性返贫的底线；加强扶贫项目资产后续管理，全力打造水稻种植示范基地，培育壮大脱贫地区乡村特色产业，稳定脱贫劳动力就业；巩固好“两不愁三保障”、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等成果，确保脱贫基础更加稳固。

    （三）持续推进环境整治，力求镇村美丽宜居。加快省级文明卫生镇创建工作。计划投资1000多万元建设美丽圩镇，对镇区街道和整体形象进一步提升，升级改造溪头农贸市场，规范管理圩区垃圾卫生，大力开展圩区道路交通秩序和临街占道，出店经营整治行动，力争年底前建成省级文明卫生镇。继续推进6条村创建美丽宜居示范村；完善村级基础设施建设，投入50多万元修建方家村委会、塘仔村委会硬底化入村道路；构建完善的垃圾治理体系，打通垃圾治理“最后一公里”；推进农村生活污水治理；因地制宜推进厕所革命；推动四好农村路提质扩面，畅通镇村交通运输微循环；扎实开展法治宣传服务，积极开展精神文明创建活动，主动推动松竹河碧道建设，全面提升镇村风貌。

       三、深入推进社会综合治理，促进社会和谐稳定

        坚持稳字当头，稳中求进。更好统筹安全和发展，全面推进平安松竹建设，保持平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境。

     （一）慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略和全链条精准防控“动态清零”总体目标，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制。加强核酸检测、哨点预警、隔离管理、社区防控、医疗救治、应急物资保障等能力建设，持续推进疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障，巩固来之不易的防控成果。

     （二）加快推进社会治理现代化。深入开展“春风利剑”，坚持严打严治、群防群治，严格落实“双反”工作措施，充分发挥“一村一辅警”作用，扎实开展常态化扫黑除恶斗争，提高群众满意度；全力整治毒品突出问题，打好禁毒全民战争；坚决防范和打击电信网络诈骗、赌博等各类违法犯罪，落实精神障碍患者等特殊群体的管理管控；计划投入资金38万元建设便民充电桩102处，有效消除摩电消防隐患；持续推进摩电整治行动，确保道路交通安全；全面深入推进“八五”普法，增强全民法治意识；坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头上预防和减少矛盾；健全舆情应对机制，强化网络舆情监管；强化武装建设，扎实抓好全民国防教育、双拥优抚、兵役征集、民兵整组等工作；深化乡村移风易俗，推动绿色文明殡葬改革取得更大进展。

     （三）有效应对各类风险挑战。坚持底线思维，积极防范化解各类风险；强化食品药品安全监管，保障饮食用药安全；严格落实“一岗双责”安全生产责任，严防各类事故的发生；加强应急管理体系建设，提升应急管理和防灾减灾水平。

       四、持续保障和改善民生，繁荣各项社会事业。

       进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进重点民生领域补短板提质量，促进民生事业改善；强化文明卫生建设，全力创建省级卫生文明镇。

提高财政保障能力。做好固有产业转型，全力开展招商引资，推动全镇经济款苏发展；全面摸排盘活闲置国有资产，加快推进农贸市场改造，进一步对松竹客运站，宽仪中学及党委农场进行合理规划，加大土地推介力度，增加财政资金收入。健全社会保障体系。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，强化低收入人口动态监测帮扶，加强特困人员救助供养，强化对孤寡、残疾人、妇女、困境儿童等困难人员的关心关爱。持续扩大社会保险覆盖面，实施全民参保计划，做到应保尽保，推动社会保障提质扩面。推进文明卫生建设。改善医疗卫生条件，切实提高医疗服务水平；深入开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式；健全公共文化服务体系，推动文体事业繁荣；落实立德树人根本任务，促进教育高质发展，办好人民满意的教育。着力补齐民生短板。持续推进老旧小区基础设施改进项目，实施道路亮化工程，消除村民夜间出行的安全隐患；持续推进道路改造提升和“四好农村路”建设，打造镇村互联互通的交通运输网络；加强水源地保护，完善防洪减灾水利工程体系；加快现代农业物流产业园区及冷链物流基础设施建设，推动物流信息化发展。

       五、加强政府自身建设，全面提升为民服务水平

       继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持党史学习教育常态化长效化，牢固树立法治理念，弘扬务实苦干作风，恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能。

强化政治建设。全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护 “两个确立”，不折不扣落实上级党委、政府各项决策部署，将旗帜鲜明讲政治贯彻政府各项工作中。提升行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想，高水平开展“八五”普法，全面推进法治政府建设，加快转变政府职能，提高政府监管效能。坚持优服务、提效能，深化“放管服”改革，打通服务群众“最后一米”；深化政务公开。依法接受人大监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，促进政府工作公开透明，增强政府公信力；加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，践行“三严三实”，力戒“四风”问题；坚持慎重决策、慎重用权，规范“三重一大”决策程序，加强公共资源交易、政府工程建设等领域和环节监管，严肃财经纪律，强化审计和统计监督，坚决整治群众身边腐败和不正之风，坚决压缩一般性支出，带头过“紧日子”，努力营造风清气正的行政环境，打造忠诚干净担当、人民满意的政府。

        各位代表！“十四五”是一段全新赶考路，唯有砥砺“恒心”，方能建树“恒业”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心、牢记使命，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，以钉钉子精神推动各项决策部署落地落实，为推动新时代松竹建设、开启社会主义现代化建设国家新征程而团结奋斗，同心筑梦，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！