政 府 工 作 报 告

　　——2023年3月31日在松竹镇第十八届

　　人民代表大会第三次会议上

　　松竹镇党委副书记、镇长  梁 超

　　各位代表：

　　现在，我代表松竹镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。我镇在市委、市政府和镇党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，紧紧围绕镇党委稳中求进的总基调，认真落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，更好统筹疫情防控和经济发展，更好统筹发展和安全，经济实现稳健发展，社会大局保持和谐稳定。2022年全镇规模以上工业增加值619万元，增速52.7%；固定资产投资9829万元，增速11.6%；地方一般公共预算收入102万元。

　　一、坚决做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，保障辖区平稳有序

　　疫情要防住。坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移坚持外防输入、内防反弹，坚定不移坚持动态清零。在抗疫过程中，累计大规模核酸检测采样8次，流调约3.1万人次，累计投入一线人员1326人次，派出志愿者支援疫区312人次。动员群众接种新冠疫苗90234针次（其中3—17岁人群接种共20824针次、18—59岁人群接种共49211针次、60岁以上老年人接种共20199针次），动员社会爱心人士捐款抗疫经费20万元。我镇没有出现疫情暴发现象，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　经济要稳住。坚持招商引资，优化环境，经济稳步发展有新成效。投入200万元对松竹市场、溪头农贸市场进行提升改造；投入2800万元进行老旧小区改造，已完成第一期提质增效项目；引进广东博辰投资有限公司、一茶一点、丘德基等企业商家先后进驻松竹镇。

　　发展要安全。严格落实国务院安委会十五条硬措施，深入实施安全生产专项整治三年行动，切实保障人民群众生命财产安全。交通道路隐患排查，对辖区内主要道路的“六乱”整治，共出动250多人次，上街整治150多次，引导摊贩进市场50余次，规范经营行为100余次，教育影响交通秩序行为60余次，开展摩电整治行动15次，查扣无证摩托车10辆。自建房排查，我镇自建房总量估算16271栋，已排查16421栋，完成率100.92%，位居全市乡镇前列。煤气隐患排查，督促我镇餐饮经营安装燃气报警器29户，查扣存在隐患煤气瓶59个。消防安全隐患排查，投入30万元安装电动车充电桩102套，开展消防夜查行动23次，检查重点场所33处，整改消防安全隐患30处。

　　二、拓展脱贫巩固成果，大力推进乡村振兴迈上新台阶

　　（一）做实防贫监测，巩固扶贫成果。投入213525元为全部脱贫户4745人购买民生救助责任保险（附加返贫责任保险），加强对全镇989户有劳力脱贫户进行就业监测和就业帮扶，提供帮扶就业岗60个，安排乡村环卫工人公益岗200多个；为监测对象建造厕所共14户，改善监测户家庭卫生环境。目前，全镇20户123人防止返贫监测户达到了风险消除的标准，退出监测对象范围。

　　（二）聚力农业产业，助推产业振兴。投入80万元实施高产优质水稻品种引进和推广产业项目。今年早造引进10个优质高产品种，试种300亩，采用水稻“三控”栽培技术，筛选出南晶香占、青香优19香、19香和胜优19香等优质高产品种，产出的优质稻米较普通稻米平均增加产值600元每亩；晚造推广种植1000亩，广开项目产品的消费渠道，形成自主消费、代销、引入销售公司等销售形式，已销售松竹优质大米近50万斤。

　　（三）完善基础设施，绘就乡村新图景。始终坚持美丽乡村建设标准，全力实施各项基础设施建设，持续改善群众生产生活环境。2022年，投入45万元建成松竹镇党建禁毒公园；投入30万元安装山尾村6米高路灯80盏；投入90万元完成塘仔田中央下村1.246公里道路硬底化；投入448.79万元资金建设村主干道硬底化，总计完成28条干路6.38公里；投入45万元资金建设塘仔加油站至龙马村委会路段路灯；投入143万元建设稻香文化走廊；投入30万元提升镇圩形象及改造农房外立面；投入10万元建设马铁村委门口“四小园”；投入50万元新建方家入村道路，解决方家村委会群众30多年行路难问题。

　　（四）改善人居环境，建设美丽乡村。一是创建湛江卫生镇。全域推进卫生镇创建，建立创卫街长制，全力推进乡风文明建设。我镇成功创建湛江市卫生镇，4条村被评选“雷州市级文明卫生村”，100户被评为“雷州市级星级文明户”。二是推进人居环境整治。投入89万元补齐3个村委会污水处理短板，投入420.22万元乡村振兴帮扶资金用于整治人居环境及垃圾处理，投入50万元购置70辆环卫车用于村委垃圾处理工作。三是推进农村“厕所革命。投入11万元新建马铁村公厕，全镇17个村（社区）厕所革命建设任务已全部完成。四是推进镇村环境卫生综合整治。重点对圩区乱摆、乱停、乱倒与占道经营现象整治；开展三清三拆三整治共720处，清理杂物、垃圾约240吨，整治工作取得明显成效，镇村面貌显著提升。

　　三、坚定兜牢民生理念，持续提高民生幸福新指数

　　一是社会救助不松懈。2022年度，我镇办理社会群众大病救助申请189人次，共计3481321元；临时救助33人次，金额119100元。二是兜底保障不放松。2022年最低生活保障家庭649户（2342人），特困供养人员417户（417人），最低生活保障边缘家庭41户（135人），办理低保178人，特困供养人员1人，残疾人二项补贴1706人。三是认真落实民生普惠。完成养老保险缴纳12941人，新型城乡合作医疗参保完成率达到100%，养老基本保险完成率达到100%。四是住房保障不断续。2022年申请农村危房改造对象3户，基本完成改造任务。五是落实民生实事不折扣。2022年经镇人大代表票决的升级改造溪头农贸市场、创建卫生文明镇、塘仔村委会道路硬底化、方家村委会道路建设攻坚、实施镇村风貌带提升改造项目、建设镇村便民充电桩、实施溪头禁毒公园打造项目等七件民生实事，我镇都能按时按质完成。

　　四、坚持绿色环保发展，共建美好环境新生态

　　强力推进大气污染防治，严禁露天焚烧，引进牛车水公司进行稻草秸秆回收，督促村庄不准露天焚烧垃圾。落实好“散乱污”企业整治，加大对辖区内相关企业监督力度，从源头上防范土壤污染。常态化开展水污染防治，加强重点河流巡逻巡查，严禁河道养殖。贯彻落实镇村两级巡河制度，及时反馈问题、有效整改，两级河长累计巡河2752次，及时整改反馈问题333个，累计开展河道“五清”整治行动20次，拆除河岸违建1处，清理河道漂浮物32500平方米。扎实做好“林长制”等工作，健全镇村两级联动监督管理体系，不断改善生态环境。

　　五、加强综合治理，共创和谐平安社会面

　　一是扎实开展道路交通安全劝导工作。全镇上路劝导常态化，7支交通劝导队伍和治安巡逻队伍日渐成为管理农村道路安全及乡村治安“最后一公里”的有效力量，共成功完成劝导约1300次。二是严格落实安全生产防范机制。加强组织领导，突出重点抓好安全生产目标责任制的落实，层层落实安全生产和消防安全责任制，共签订安全生产目标管理责任书17份。三是专项工作持续攻坚。认真开展电诈、禁毒、赌博、精神障碍患者肇事肇祸等专项工作，开展常态化治安巡逻防控，发挥“一村一辅警”力量，积极做好宣传和打击工作。今年以来，开展宣传活动70余次，悬挂宣传横幅100余条，发放各类宣传单(资料)4万余张，利用LED展播放宣传标语10000余次，涉毒涉赌涉诈案件发生率明显下降。四是调解工作稳步推进。建立完善人民调解、司法调解与治安调解对接渠道，为镇村调解提供了有力支撑。2022年以来，全镇共排查各类矛盾纠纷152起，成功调处150起，调处率98.7%以上，其中司法调解62宗，成功调解61宗，成功率达98.4%。

　　六、强化党建引领，推动各项建设新局面

　　一是提高服务效能。推进好党建规范化建设，建立每周清单工作机制，抓实党组织建设各项工作落实，进一步提升党员干部为民服务能力与意识，让群众不出村办成事。二是加大阳光政务。通过村务监督云平台，执行落实“三重一大”决策阳光作业，突出落实好政务村务财务公开、村级“三资”管理，强化村级每月村务公开，资金监管数据上传进度达到93.06%。三是推进政务公开信息化建设。围绕职责清单、财政预决算、重大建设项目批准和实施等重点领域加大政府信息公开力度，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实政务公示公开制度，2022年，我镇主动公开政府信息41条，全面推进依法治镇工作。四是征兵工作成绩显著。2022年，市人武部下达给我镇的征兵任务15人，其中大学生10人，大学毕业生5人。2022年实际征兵18人，占市下达任务120%；征集大学生16人，占市下达任务160%；征集大学毕业生13人，占市下达任务260%，超额完成了市人武部下达的征兵工作任务。

　　此外，教育、档案、科技、统计、卫生、残联、妇联、体育、文化等方面工作均取得新成效。

　　各位代表！回顾过去一年，全镇经济社会发展取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干部群众和社会各界精诚团结、甘苦与共、群策群力、一往无前的结果，是全镇党员干部牢记使命的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与全镇经济社会发展的各位代表、广大党员干部群众、社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济形势仍然复杂严峻，招商引资工作还存在差距。二是基层长效管理、精细化管理有待进一步加强，民生、环保、平安建设及社会治理等领域还存在一些短板。三是镇域经济不大不强，工业短板突出，规上工业企业少。四是财政保障能力不强，镇级可支配财力不足。五是经济结构较为单一，农业经济比重仍然较大。对此，我们一定要努力改进工作方式，切实履行职责，尽心竭力不辜负全镇人民的期望。

2023年工作安排

　　各位代表，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。2023年是开启新的征程、扛起新使命、推动跨越式高质量发展的关键之年，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻新发展理念，以“竞标争先、比学赶超”的状态，着力壮大经济总量、提升发展质量、优化圩镇环境，改善民生福祉上取得新突破，推动政治、经济、社会、文化及生态文明协调发展。

　　2023年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣市委、市政府总体部署，坚持以人民为中心导向，牢牢抓住新型城镇化建设契机，全面推进产业发展、城乡建设、乡村振兴、民生保障，持续打好“五大会战”，全力打造“五个先行示范区”，努力推进跨越式高质量发展，开创现代化建设新局面。

　　2023年镇域经济主要预期目标是：地区生产总值增速6.5%；固定资产投资增速21%；规模以上工业增加值增速6.2%；社会消费品零售总额增速5.6%。

　　为实现以上目标，全力抓好以下八个方面的工作：

　　（一）以壮大实体经济为核心，全力打造大园区扩能增效先行示范区

　　加大招商引资力度。坚持制造业当家，大力发展实体经济，实施招商引资“一把手工程”，坚持“走出去，请进来”。主要负责人亲自谋划、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办，力促项目早日落地生根，投资投产；积极配合上级部门实施驻点招商，组建精干团队，深入全国发达地区，常态化开展招商引资工作；实施“乡贤回归”工程，凝聚乡贤力量反哺家乡发展，全方位支持在外创业乡贤返回松竹投资置业。力争今年引进产业项目2个，招商项目落地到位资金超3000万元。

　　优化营商环境。推动营商环境再优化再提升，充当企业“保安”“保姆”的好角色，以优质的服务赢得企业信赖。为项目落地保驾护航。部门主动担当，优化办事流程，简化办事程序；工作人员敢于作为，转变工作作风，优化服务态度，打击“吃、拿、卡、要”行为，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

　　（二）以农文旅融合发展为路径，全力打造大文旅开发建设先行示范区

　　大力推动文化传承发展。坚持乡村振兴既要塑形也要铸魂，大力挖掘弘扬乡村传统文化。依托红色革命根据地，继续打造以塘仔村为示范点的红色党建阵地；结合古今廉政文化，有序推进东井村“周德成史迹陈列馆”为代表的爱国主义教育基地建设；结合自然生态资源优势，深入挖掘南亭村石狗文化公园，传承石狗历史、艺术、民俗文化。

　　大力谋划农文旅融合发展。依托雷州东西洋万亩良田，广东第一粮仓的优势，计划投入663万元，规划实施“一横一纵一线一点”松竹稻香党建文化，展现松风竹韵精气神。“一横”即207国道五坑至八龙段，“一纵”即松竹路口至塘仔加油站，“一线”即松竹高速口—山尾路，“一点”即环北路—沙坡洋稻香党建文化示范点；积极争取上级支持，借助打响雷州大米品牌的契机，策划松竹稻米产业品牌营销推广活动，整合新农村建设资源，塑造松竹“好吃、好玩、好看、好去处”的形象。打造一个集现代科技、田园稻香、果菜采摘、餐饮娱乐、休闲体验、旅游观光为一体的松竹稻香乡村特色旅游品牌。

　　（三）以提升数字化治理能力为引领，全力打造镇域大数据社会治理先行示范区

　　加快数字政务平台建设，提升线上服务能力，充分发挥“粤省事”“粤商通”“粤益农”“粤智助”等平台作用以及“村级组织监督云平台”“湛江零距离警务室”。数字技术在招商引资、为民便民、三农建设、基层组织监督等诸多领域扮演着向时间要速度、要质量、要效益，数据多跑腿，群众少跑路的重要角色。以“真抓实干”的作风提升工作效能，真正做到用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。

　　（四）以盘活开拓镇域资源资产为抓手，全力打造镇域经济高质量发展先行示范区

　　规划产业发展。全面贯彻落实省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署，深入落实市委、市政府《关于创新管理机制推动镇域经济高质量发展的实施意见》，按照“一核两翼三驱动”工作思路加快推进。

　　依托稻香产品优势着力打造农业产业强镇。利用5.4万亩良田和驻点帮扶单位行业优势，建立企业+合作社+农户发展模式，继续推广完成10000亩优质水稻示范种植；引进中国农盟富硒生姜产业，建立生姜标准化规模种植，发展以产、学、研、科、旅于一体的姜产业生态项目；加快促成仲恺农业工程学院科研团队开发建设在北边村果蔬保鲜技术研究基地尽早落地；借助中石化华南公司行业优势，优化废品回收处理体系和处理模式，做强做优我镇再生回收利用能源产品；积极引导民俗文化纸制品行业规范经营，推进规模化生产、市场化经营，提升民俗文化纸制品特色品牌。

　　利用国有土地资源，盘活闲置资产资源。优先开发原农机站和南兴粮所地块，引进企业开发建设商住房产，实现房产行业的破零。优化配置，整合推进马铁工业园区建设，大力推进高速路口片区土地开发。

　　（五）以推进城乡协调发展为目标，全力打造乡村振兴先行示范区

　　落实耕地保护政策，严格执行农房管控。扛好粮食安全责任，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。加强农村宅基地和住宅建设管理工作，规范审批管理。

　　实施美丽圩镇建设，大力推进人居环境整治。以东西洋为带，以207国道为线，建设美丽乡村示范带。继续通过人居环境整治奖补政策，推进“四小园”建设，提升农村人居环境有成效。严格按照标准抓好落实，有效巩固提升镇街和农村容貌。积极开展专项整治行动，坚决彻底拆除沿街破旧雨篷、遮阳篷等破旧附属设施，拆除非法违规商业广告、招牌，拆除乱搭乱建、违法建筑。通过“六乱”综合整治行动，坚决彻底整治占道经营乱摆卖行为，整治公共空间乱贴画行为，整治车辆乱停放行为。

　　巩固扶贫成果，动态抓实返贫监测。常抓不懈做好防返贫监测与帮扶工作。强化网格化管理机制的长效运行，不断提升网格员的工作能力，让网格员充分发挥一线工作优势，对返贫致贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，筑牢脱贫人口稳定脱贫，脱贫成果得以有效巩固的首道防线。

　　推动项目建设，助力乡村振兴。以“竞标争先”“比学赶超”的姿态快速推进项目建设落地。一是全面完成环北部湾广东水资源配置工程松竹段征地拆迁工作。二是督促雷州市公益性生态公墓园建设，加紧完善报批手续，争取建成落地。同时也加强与上级沟通联系，争取上级衔接补助资金。三是加快推进河堤道路和七庄路“单改双”升级改造。四是积极推进宜居宜业和美乡村建设。

　　（六）以绿水青山为方向，全力践行绿色发展理念

　　坚决打赢防污治污攻坚战，推动农村生活污水处理设施建设，争取农村生活污水网管全覆盖，实现农村生活污水有效收集，建立健全农村生活污水处理设施后期维护与管理，今年计划建设15条自然村污水处理设施。进一步加强对秸秆回收宣传工作，普及共创蓝天碧水净土理念，引导农民主动联系企业对粮食秸秆回收再加工，减少大气污染。提升河长、林长履职能力，增强责任感、使命感，积极发现问题，及时整改问题，有效遏制水质不达标、林木乱砍伐等现象。加强殡葬改革推行力度，促进殡葬改革健康有序发展；坚持深化葬礼改革，引导群众文明治丧，破除丧事中的封建迷信活动，提倡丧事简办，树立文明、节俭治丧新风尚和绿色殡葬新理念，促进社会主义精神文明建设。努力实现我镇水更清、天更蓝、河更畅、岸更绿、景更美的宜居宜业环境，才能造就农业强、农村美、农民富新局面。

　　（七）以为人民服务为宗旨，全力提高社会治理水平

　　一是推进综治中心规范化建设。始终将镇、村两级综治中心规范化建设工作作为为民办实事项目，因地制宜整合原有资源、人员、设施，充分运用信息化技术，建成1个高标准镇级综合治理中心，统筹运行维护和管理，使综合治理中心真正成为便民服务的第一窗口。注重“网格化”服务管理工作，着力推进平安松竹基础数据信息化建设，加大社会综合治理规范化建设，提升能力水平，服务好群众。二是抓好安全生产大检查。持续落实安全生产大排查大整治行动，强化全民安全意识，落实安全常态化检查与执法力度，维护好生产与发展关系,整体推进全镇的安全生产整治,切实消除安全隐患,确保我镇安全生产形势稳定向好。三是强化社会综合治理。稳步抓好社会治理，坚持问题导向，常态化开展扫黑除恶工作，深入推进禁毒重点整治、禁赌、精神障碍患者管控、护苗行动整治等。加强重点地区的治安环境整治。加强娱乐公共场所、学校周边等地区的治理工作。铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象，打击各种制假，贩假、假冒伪劣现象，净化社会空气，创造良好环境。四是落实好耕地保护机制。切实加强日常执法巡查工作，建立了日常巡查工作小组和土地信息员制度，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，对保护耕地持续保持高压态势，切实制止和纠正各类违法违规用地行为，以“零容忍”的态度从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决守住18亿亩耕地红线。五是推进社会事业发展。抓好卫生、教育、文化、老区、统计、普法、依法治镇、宗教等各项工作，推动社会各项事业发展。

　　（八）以依法行政为准绳，全力加强政府自身建设

　　全面加强党的政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。

　　全面加强效能建设。提高政府执行力，推动工作项目化、项目责任化、责任清单化。引导干部树牢正确政绩观，进一步强化责任担当，增强“八项本领”、提高“七种能力”，切实做到“想干事、能干事、干成事”。深入开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态，推动转作风、提效能、促发展。大兴调查研究之风，竭尽所能为群众办实事、为企业解难题。

　　全面加强廉政建设。始终保持永远在路上的清醒与坚定，深入落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，压减一般性支出。加强统计监督，认真做好第五次全国经济普查工作。深入推进廉政建设，不断增强反腐败斗争的责任感、使命感，正本清源、拒腐防变，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在镇党委的坚强领导下，在镇人大的高效监督支持下，确保全镇统一意志、统一行动、一致步调向前进，凝心聚力、不辱使命，加快推动跨越式高质量发展，奋力在新征程上谱写松竹现代化建设新篇章。