雷州市依法行政工作领导小组办公室：

2019年以来，在雷州市委、市政府的正确领导下，在本级镇党委、镇人大的监督支持下，我镇深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》等文件要求和依照《雷州市2019年全面依法治市工作要点》《雷州市2019年依法行政工作要点》等工作要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，围绕我镇党委、镇政府中心工作，坚持依法行政，着力建设法治政府。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，提升依法行政水平

我镇上下紧紧围绕法治政府建设工作目标和任务，从自身做起，不断提高认识，加强制度建设，完善领导机制，严密工作制度。制定年度法治政府建设工作计划，指导、协调、督促“法治”建设的各项工作，做到工作职责明确，确保领导到位，人员到位、责任到位、落实到位。并将法治政府建设列入镇工作重要议事日程，在抓好组织保障、基础性创建工作的同时，逐渐把工作重点转向强化措施，落实制度和求实效上来，推动法治政府建设各项工作在本镇得到落实。

二、强化依法行政，深入推进政务公开

按照“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督的原则”，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。一是对镇政府年度工作任务、目标、机关职能、工作职责、年度计划及申报程序等及时进行了全面向社会公开，提高了工作透明度。二是积极开展乡村法制体系建设，开展法制宣传，设置驻村律师，及时依法调解群众矛盾，进一步规范我镇依法行政行为。今年以来，各驻村律师及驻点干部深入开展法律培训、宣传、矛盾纠纷调解，取得良好效果。  

三、全面深入普法，提高领导干部法律意识

（一）推进普法、提高法律意识。通过宣传展板、宣传车、举办专题讲座、广场宣传咨询活动、发放宣传资料、悬挂横幅等内容丰富的多种形式，进一步加大普法工作力度，扎实有效地推进普法依法治理、依法行政工作，促进我镇民主法治事业的不断向前发展。

（二）落实领导干部学法制度。将依法行政知识纳入学习的重要内容，加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行，并制定2019年学法制度和学法计划。通过系统化学习，不仅增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力，而且带动了广大干部学法，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围，应雷州市普法办要求，组织了全镇领导干部及公职人员开展“七五”普法学习《宪法》，并全部通过网上考试。

（三）加强宣传，营造法治氛围。“法治”的建设是造福广大群众的一项重要举措，也是需要广大干部职工共同参与的一项重要工作。通过健全领导干部学法制度，深入开展法制宣传教育，扎实推进“法律六进”系列活动，不断丰富普法形式，方法和手段，重点学习《宪法》《行政许可法》等，不断提高法律意识，充分调动广大干部职工参与建设“法治创建”的积极性和创造性。

四、完善监管体系，加强行政权力监督

根据《湛江市政府工作部门行政首长问责办法》《湛江市行政效能过错责任追究办法》《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》《广东省行政过错责任追究暂行办法》等文件要求，不断加强对行政决策的事后评估与监督，建立健全行政决策的评估、监督机制。重点明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为以及因行政决策失误造成严重后果的，依法依纪追究有关领导和直接责任人的责任，有力地确保了我镇政府决策的合法性、合理性、科学性和民主性。同时，镇政府对自身做出的具体行政行为自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

五、依法行政有关落实情况

（一）规范行政执法，落实三项制度。我镇按照依法行政有关要求及机构改革后行政执法事项的调整，及时梳理本单位行政权力事项，明确行政执法相关内容，并通过张贴公告栏和上传政府网站等方式进行公示。明确有关行政执法事项，并积极开展行政执法有关事项。现已完成2019巡查检查事项48次，专项检查16次，并进行了网上公示及张贴公告栏公式。  

（二）加强依法决策，规范审批程序。在处理社会矛盾的过程中，我市高度重视按照法治框架解决社会矛盾的工作办法，对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关机关提出，引入协调机制，推动信访与行政复议、行政诉讼相衔接，依法分流信访诉求。在出台重要规范性文件及重要决策前，广泛组织各职能部门及各村会参与，充分听取各方面意见情况，对建立重大行政决策及规范性文件进行合法性及公平性竞争审查。并及时梳理文件清单，进行公平性竞争审查及合法性审查，对发现不相符的文件及时进行清理废止。  

（三）执行集体决策制度，对权利运行有效监督。在作出重大决策时做好调研、论证工作，通过向社会公示、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，确保群众的知情权、参与权和监督权。对重要决策执行情况进行监督，做好社会稳定风险评估工作。建立管理责任制，加强对重点决策的监督力度，完善各村管理责任制，在执行集体决策的同时，层层压实基层责任，确保政策有效落实。  

六、存在问题

（一）是全镇依法行政工作水平存在不平衡、参差不齐局面，整体水平仍需进一步提高。

（二）是在行政决策过程中，仍然存在着一定的局限性，群众法治意识还不够高，公众参与度不高、参与的效果不明显。

（三）是执法监督和行政执法责任制落实仍需加强，监督机制还不够完善。

（四）是信息公开不够及时，面对一些公共事件和群众关切的重大事项，信息发布不全面，在政务公开中更新速度偏慢，公开内容偏少。

七、下一步工作措施

我镇将继续以建设法治政府为目标，强化组织领导，坚持依法治市，狠抓制度落实，把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，全面建设“有限政府”的同时，建设“有为政府”“有责政府”“有效政府”。

（一）继续加强组织领导，完善机制建设。我镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，成立法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。法制机构工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及部门领导在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问。

（二）继续全面加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。在领导班子中实施依法行政教育学习计划，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。

（三）继续加大普法力度和普法宣传。在机关干部、行政执法人员和广大群众中开展法规知识培训，切实增强广大干部职工普法治理、依法行政意识。

（四）继续加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。完善领导班子和领导干部绩效考核办法；制定和完善监督管理办法，提高政府的执行力；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。

雷州市唐家镇人民政府

2020年4月15日