关于印发《唐家镇烟花爆竹经营旺季“打非”联合执法工作方案》的通知

各村委会、有关机关企事业单位：

       为贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号），加强我镇烟花爆竹经营、储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管，有效打击烟花爆竹非法违法行为，现制定印发《唐家镇烟花爆竹经营旺季“打非”联合执法工作方案》给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

唐家镇人民政府

2021年1月21日

唐家镇2021年烟花爆竹经营旺季“打非”联合执法工作方案

       为进一步加强岁末年初全镇烟花爆竹领域安全监管，规范烟花爆竹经营、储存、运输、燃放秩序，严厉打击烟花爆竹非法违法行为(以下简称“打非”工作)，确保广大人民群众生命财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律、法规以及雷州市安全生产委员会办公室《关于印发<2021年雷州市烟花爆竹经营旺季“打非”联合执法工作方案>的通知》，结合我镇实际，特制定本工作方案。

       一、工作目标

全面贯彻各级政府关于安全生产的工作部署，按照“政府牵头、部门联动、联合执法、有非必打、除非务尽”的原则，进一步深化思想，提高认识，强化“打非”措施，落实“打非”责任，保持高压态势，建立健全政府统一领导、部门依法打击、企业自查自纠、社会积极参与的烟花爆竹领域“打非”长效工作机制，坚决打击、取缔非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放等行为，进一步规范烟花爆竹安全生产经营法治秩序，有效防范烟花爆竹安全生产事故的发生，确保社会稳定。

       二、组织机构

      （一）镇烟花爆竹经营旺季“打非”工作领导小组

       为确保本次烟花爆竹经营旺季“打非”联合执法工作的顺利开展，经镇党政领导班子研究，决定成立2020年度唐家镇烟花爆竹经营旺季“打非”联合执法工作领导小组（以下简称“领导小组”），具体成员如下：

      组  长：罗成员（镇党委委员、副镇长）

     副组长：莫守文（唐家派出所所长）

                  王光捷（综合执法队队长）

                   黎  明（唐家物业所所长）

      成  员：莫翠曼（应急办主任）

                  黎  迎（社会服务中心主任）

                 杨兆文（应急办人员）

                 陈寿民（原供销社社长）

                 张  荣（镇消防中队队长）

                 王妃四（综合执法队成员）

                 陈教保（综合执法队成员）

                 邓  敏（综合执法队成员）

                 郭  威（唐家派出所科员）

                 陈绍存（唐家派出所辅警）

                 各村（社区）支部书记

        领导小组下设办公室在镇应急办，统一组织领导监督协调全镇烟花爆竹“打非”工作，监督检查各村（社区）和有关职能部门按照职责分工开展“打非”工作，定期或不定期听取“打非”联合执法组和各有关部门“打非”工作情况汇报。

        （二）镇烟花爆竹经营旺季“打非”联合执法组

         为实现“打非”工作常态化，我镇成立烟花爆竹“打非”联合执法组，组成成员如下：

        组  长：罗成员（镇党委委员、副镇长）

        副组长：莫守文（唐家派出所所长）

                     王光捷（综合执法队队长）

                     黎  明（唐家物业所所长）

        成  员：莫翠曼（应急办主任）

                    杨兆文（应急办人员）

                    周  华（应急办人员）

                    张  荣（镇消防中队队长）

                    王妃四（综合执法队成员）

                    陈教保（综合执法队成员）

                    邓  敏（综合执法队成员）

                    郭  威（唐家派出所科员）

                    陈绍存（唐家派出所辅警）

          联合执法组在镇“打非”工作领导小组的领导下开展工作，通过普法宣传、部门联动、巡查排查、接受举报（投诉）等多种形式，组织开展“打非”联合执法专项行动，强化对重点区域、村（社区）、重点对象、重点时段的检查执法，依法严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为。

        三、工作时间

       2021年1月21日至2021年4月10日

       四、工作内容

      根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》等有关法律法规、部门规章和标准规范，加强联合执法，对烟花爆竹经营单位进行明察暗访或随机突查，加大烟花爆竹安全专项督查力度，依职责严厉打击非法生产、经营、储存、运输和网络销售、邮寄快递以及违法燃放烟花爆竹行为，严格禁止违法售卖烟花爆竹。

          五、工作要求

         (一)提高认识，加强领导。春节、清明节期间是烟花爆竹经营销售的旺季，也是烟花爆竹领域非法行为的多发时期，各村（社区）、各有关部门要认清“打非”工作的新形势，按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力，开展联合执法检查，加大执法力度，依法查处烟花爆竹非法违法行为。以对党和人民高度负责的精神，充分认识非法生产经营烟花爆竹行为的顽固性、隐蔽性和极端危害性和“打非”工作的重要意义。要切实加强组织领导，定期召开“打非”工作领导小组会议，及时沟通情况，定期分析“打非”工作形势，建立健全行之有效的“打非”工作机制体制，确保“打非”工作落到实处、取得实效。

       (二)保持高压态势，深入开展“打非”专项行动。各村（社区）、各有关部门要结合实际，在镇烟花爆竹经营旺季“打非”工作领导小组的组织领导下开展烟花爆竹“打非”专项行动。专项行动要强化部门共同参与，协作联动，重点紧盯行政区域交界地带、民宅、山林、废旧厂房、仓库等容易被不法分子利用非法生产、储存烟花爆竹的场所（设施），严厉打击非法生产、经营、储存、运输以及网络销售、邮寄快递烟花爆竹行为，全面清查和禁止违法售卖烟花爆竹的行为。对查处发现非法生产烟花爆竹的行为，要认真查清药物来源和产品销售渠道；对经营非法烟花爆竹的行为，要深入追查产品来源，倒查非法生产窝点；对未按规定渠道流入我镇的烟花爆竹，要倒查生产厂家、经销单位，依法查处并纳入联合惩戒“黑名单”管理；对非法运输烟花爆竹的行为，要严厉追究发货方和委托人的责任。要认真按照最高法、最高检、公安部和安监总局《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》要求，对涉嫌犯罪的要依法移交司法机关，严肃追究非法违法行为责任人员的刑事责任，切实起到震慑作用。

       （三）加强督查指导，强化职责落实。相关职能部门要继续落实好《应急管理部公安部交通运输部市场监管总局关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》（应急〔2018〕110号）精神，强化对村（社区）及有关场所烟花爆竹“打非”工作的帮扶指导以及督促检查。各村（社区）及相关职能部门要落实各项工作措施，确保人民群众财产安全和社会稳定。对“打非”工作开展不力的村（社区），镇安委办将适时启动约谈；因失职漏管导致非法生产、经营、运输等问题突出的，对相关责任人员依法依纪追究责任。

      (四)广泛开展宣传，营造良好社会氛围。要进一步加大《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可证实施办法》等法规的普法宣传力度，特别是要通过各种媒体宣传报道省内外近年来烟花爆竹事故导致人员伤亡和财产损失的典型案例，使广大人民群众充分认识非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，使他们知法、懂法、守法，不参与非法生产经营活动；通过多层次、多渠道的开展烟花爆竹安全知识宣传，营造依法安全经营和从严打击非法生产经营的良好社会氛围，造大声势，形成震慑，使非法生产经营烟花爆竹者无立足之地。