政 府 工 作 报 告

　　—在唐家镇十八届人民代表大会第一次会议上

　　王  盛

各位代表：

　　我代表唐家镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　过去五年的工作回顾

　　五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在市有关部门的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府、湛江市委市政府、雷州市委市政府和镇党委的决策部署，团结带领广大干部群众，凝心聚力，共克时艰，有效保持经济社会平稳健康发展，较好完成“十三五”规划主要目标任务，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。2020年全镇生产总值（GDP)111655万元，比2015年增长37.41%；农业生产总值54517万元，比2015年增长15.3%；工业生产总值105078万元，比2015年增长25.7%；规模以上工业总产值53124万元，比2015年增长46.4%；固定资产投资总额65019万元，比2015年增长189.6%；限上批发零售总1个零售总额34001万元，同比增长67.2%；外贸出口总额3122万美元，同比增长66.5%。税收收入2196.78万元，费金收入1868.37万元。

　　一、调结构、稳增长，经济实力持续提升

　　（一）着力结构调整，推动农业快速发展。我镇立足镇情实际，坚持问题导向，创新工作方式，凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。一是不断推进甘蔗、林木、西瓜、番薯、菠萝等优势产业发展壮大，走向规模化、产业化。坚持糖业在本镇经济中的支柱地位，广泛推行“公司+基地+农户”的种植模式。今年甘蔗种植面积4.5万亩，估算产量20万吨；林木种植面积7.1万亩，估算产业达50万吨。二是通过土地流转，打造现代化农业格局，深入实施“一村一品、一镇一业”，努力打造四季瓜果飘香的现代化农业种植基地，加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。2016年共引进产业项目13个落户我镇，合计投入资金10多亿元，其中引进大规模农业种植基地4家，大型生猪养殖场9间。目前全镇有番薯、西瓜、菠萝、小南瓜等瓜果菜规模化种植大户40多户，其中：军营村委会3000亩圣女果种植基地，投入资金6000多万元；田西村委会600亩芋头种植基地，每亩年收入可达到8000多元；坡边村委会550亩番薯种植基地,每亩年收入可达到7000多元；灵界村委会290亩葡萄种植园，投入资金540多万元。另外，全镇还有林地养鸡、池塘养鸭鹅专业养殖户30多户，年出栏50多万只。三是农业基础设施不断完善。2016年来，共投入资金3200多万元，完成了毛坡、田西、乌树等11村委会高标农田建设；投入资金8000多万元，加固了辖区山塘水库和实施了一批农田灌渠项目建设，为农业发展和防御自然灾害提供了有力保障。

　　（二）着力工业发展，提升经济总体实力。深入实施“工业强镇”战略，构建高水平产业体系，扶持推动企业技改创新和设备更新，突出抓好项目建设和企业支持工作，实行亲情招商、真情引商、回归招商，发挥本地资源优势，大力扶持木材加工业健康发展，促进工业经济快速发展。目前，全镇辖区板材加工企业达到56间，其中3间产值达到2000万元以上，特别是州市翠宏木业有限公司获得高新技术企业认定，发展为粤西地区成品木板出口龙头企业之一和雷州市最大出口企业。其主打产品“ CUIHONG ”多层胶合板畅销欧洲地区，年创营业额1亿多元，纳税500多万元，有力推动唐家运输业和就业的发展，全面带动了镇域经济，逐步建成林木、农副产品加工企业密集区。

　　二、抓统筹、惠民生，各项事业全面进步

　　（一）打造宜居环境，镇村建设统筹推进。全域开展人居环境整治，全镇114条自然村均掀起人居环境整治工作热潮，共计投入整治资金1500多万元，完成全部村庄总体规划编制，健全村规民约，落实门前三包，建立卫生保洁长效机制，实施镇区污水PPP项目和建设无害化垃圾填埋场，强化灰炉岭、市场四周、群众集居地、卫生死角环境整治，实施生活垃圾落实定点投放、定时清运，有效解决了我镇生活污水排放、垃圾处理难题。建设墨坑村、车家村、唐家村、高家村为全镇人居环境整治示范村，建设墨坑、洪客、元奏等村成为社会主义新农村示范村，以点带面全域推进农村人居环境整治，全镇人居环境整治取得显著成效。

　　（二）对标对表帮扶，脱贫攻坚精准发力。紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等项目建设为抓手，拓展思维，拓宽思路，因人因户因村施策，打赢了脱贫攻坚战。全镇建档立卡贫困人口891户、3459人，已实现100%脱贫。投入扶贫资金约4793.3万元，发展扶贫产业项目182个，组织贫困户技能培训482人次，扶持贫困户子女教育950人，实施贫困户危房改造95户，办理小额贷款208户共计502.1万元。

　　（三）树立教育为先，教育事业获新突破。我镇始终坚持树立教育为先，扎实推进教育强镇。一是教育取得喜人成绩。2016年以来，唐家中学高考上本科线学生121人，中考考上重点中学370人，年均超额完成升学指标。小考考上雷州一中38人。高、中、小考升学率均取得历史性突破，高、中考连续多年被评为先进单位。二是优化教育资源配置。2018-2019学年，整合村级“麻雀”小学9所，其中：1-6年级全面整合2所，整合六年级7所，规范了学校建设，教育资源配置更趋合理。三是创新教学交流方法。实施“请进来、走出去”工作模式，争取佛山市顺德区扶贫单位支持，多次邀请专家、名师到我镇各中小学传经送宝，组织唐家中学教师骨干力量到顺德区先进学校学习交流，吸取先进教学理念和宝贵经验，拓宽视野，提升教育教学水平。四是充分发挥唐家乡亲联谊会平台的作用，2016年至今共争取唐家乡亲联谊会外出乡贤捐款400多万元，投入中、小学校基础设施建设、奖教奖学，促进了教育事业蓬勃发展。

　　（四）着重科学部署，社会大局和谐稳定。一是扫黑除恶纵深推进。2016年来，全镇扫黑除恶共排查线索31条，其中镇自主排查线索18条，办结9条，初步办结1条，正在核查8条；省、市交办线索13条，办结12条，正在核查1条。在扫黑除恶高压态势下，农村一些“老大难”历史遗留问题得到切实解决。二是禁毒工作持续加压。继续加强严打整治力度，强化毒情反弹预防措施，久久为功做好禁毒工作。全镇目前在册吸毒人员373人，社区社戒执行率均达100%，社康社戒人员就业安置率达96%。三是信访维稳成绩斐然。2018年度信访维稳工作居全市前列，获得奖励金30万元。2019年获评全国两会期间湛江市唯一信访维稳工作先进单位；庆祝新中国成立70周年活动期间雷州市信访维稳工作先进单位；2019年度信访维稳工作居全市前列，获得奖励金40万元。2020年全国两会特防期实现“零”上访。

　　（五）注重协调发展，各项事业明显进步。一是疫情防控成效显著。我镇成立领导小组、设立指挥部、制定应急预案、实行网格化，大力发动党员干部群众广泛参与，调动一切力量投入防疫一线，压紧压实防控责任，持续抓实抓细常态化防控。在抓好疫情防控的同时，全力保障推动了企业、学校全面复工复学。二是机构改革有序推进。扎实平稳推进划转单位职能融合和人员、财产交接工作，确保了改革后各项工作有序开展。三是公共设施不断完善。2016年来，投入180万元实施镇区省道两旁升级美化改造工程；投入90万元建设镇区硬底化巷道19条；投入30多万元打造镇区绿化、亮化工程；投入30万元购买压缩式垃圾运输车1辆及一批承载垃圾手推车；利用政府债券100万元改造文化路；投入205万元建设镇院内硬底化道路和改善人居环境；引进民间资金1500万元，创建1所规范化民办标准化幼儿园（春沁幼儿园）；争取上级项目，改线西移镇区省道S290（客龙线）长约1公里路段，计划2023年开工建设。村村通硬底化道路覆盖率达到100%，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　此外，近年我镇医疗保险、养老保险参保率达到上级要求，圆满完成工作任务；文化、卫生、应急、安全生产、民政、武装、环保、妇联、共青团等工作均取得新成绩。

　　四、强监管、转作风，法治建设日趋完善

　　五年来，始终坚持依法行政，全面推进政务公开，严格按照干部纪律及中央八项规定管理干部队伍，严格执行财经管理制度，扭转接待风气，提倡简约出行。制定镇班子议事规则，切实做到群策群力，真正把权力关进制度的笼子里，确保权力运行经得住社会和历史考验。

　　各位代表、同志们，五年的成就，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果，是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表唐家镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有为唐家发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我镇经济建设和社会发展还存在不少问题和困难：一是产业结构单一，工业基础薄弱，农业产业化水平不高，发展不平衡不协调问题突出，农村经济社会发展仍然滞后；二是个别村基础设施薄弱，农村人居环境整治“脏乱差”出现反弹，无法满足群众对美好生活的需求；三是群众法律意识观念淡薄，时有出现违法行为，镇区管理水平有待进一步提高；四是历史遗留矛盾纠纷积案多，化解稳控压力大；五是镇村两级历史负债较大，集体经济薄弱，政府运作艰难。对于上述问题，我们一定要高度重视，并在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

　　“十四五”工作目标和工作计划

　　今后五年，是我镇全面实施“十四五”规划，为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的开局五年。综观今后五年形势，唐家正处在一个大有可为、经济社会加速发展的关键时期。我们必须进一步增强发展的紧迫感和使命感，把握好现有基础，以更高昂的精神状态、更强烈的事业心、更扎实的作风，抢抓机遇，奋力拼搏，赢得新发展。

　　今后五年，我镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，团结一致、解放思想、真抓实干，坚决跨越“四道坎”，聚力推进“五大会战”，推动唐家实现高质量发展。

　　我镇“十四五”经济社会发展的主要预期目标是：以2020年为基数，未来5年，国内生产总值达196774万元，年均增长12%；农业产值达87800万元，年均增长10%；工业产值达1616755万元，年均增长9%；固定资产投资总额130776万元，年均增长15%；税收收入2196.78万元，年均增长8%。

　　为实现以上目标，今后五年主要抓好下面几方面工作：

　　（一）致力提速农业经济发展。一是坚持结构调整，强化农业新技术、新品种、新装备创新应用，打响我镇农业优势品牌。二是大力推进“一村一品、一镇一业”和“公司+基地+农户”种植模式，建立农村土地制度改革，推进农村土地流转，促使传统农业向现代农业迈进，以产业“造血”增加农民收入。三是切实抓好农产品种植技术、管理知识培训，提高农民种养技术应用能力。四是从技术培训、信息共享、资金帮扶、产销合作等方面加强指导与服务，做大做强农民专业合作组织。五是推进农产品进商场、上电商，构建农产品“互联网+”销售网点，拓宽农产品销售渠道。

　　（二）致力推进工业提质增效。一是积极引导低端产业进行改造升级，引进新技术，壮大企业规模，提升产品档次，实现企业规模化、集约化、特色化。二是紧抓招商引资、发展民营经济主线，优化服务环境，畅通政企沟通渠道，引进更多的规模化企业落户唐家。三是发挥唐家乡亲联谊会作用，鼓励乡贤回乡投资创业。四是大力推动木制品厂的主导作用，充分发挥规模企业的龙头作用，促进第三产业快速发展，培育新的经济增长点。

　　（三）致力强化民生措施保障。一是坚持以人为本，重视改善民生，加大民生投入力度，搞好民政工作，始终坚持实事求是、公开、公正、透明的原则，努力解决五保、残疾人、孤儿等特殊人群的生活问题。二是积极做好农村合作医疗保险、养老、水稻、玉米、甘蔗保险工作和小额农村人身意外保险工作，着力解决群众老有所养、病有所医问题，建立和完善社会保障体系，全面推进农村卫生站规范化建设，改善医疗环境，提升医疗服务水平。三是加大中小学校基础设施投入，重点扶持薄弱教学点，促进教育事业的均衡化发展，继续引导社会力量支持教育事业，进一步壮大唐家乡亲联谊会，为唐家教育释放更多正能量，加快镇村体育基础设施建设，大力开展群众体育活动，不断增强人民体质。

　　（四）致力打造城镇示范创建。一是科学规划引领。坚持高起点、高标准、适度超前的原则，以实施镇区提质增效项目为契机，按照“主抓一条线、连片打造、定点建设”的思路确定实施项目，配套完善公共基础设施网络体系，努力实现资源在区域内高效配置，增强对周边地区发展的辐射带动作用，拓展镇区空间，增强镇区吸引力。二是加强资金保障。利用市财政专项建设资金，发挥唐家乡亲联谊会平台优势，引导社会资本投入，盘活土地资源，增加财政收入，为推进镇区提质增效提供强大的财力支撑。三是确保项目实施。牢固树立一盘棋思想，按照“双方自愿、量力而行”的原则，充分调动社会各界力量参与提质增效示范创建的积极性，注重发挥乡贤力量，明确工作职责，形成协同配合、齐抓共管的工作合力，为镇区提质增效献计献策、捐款出力，促进提质增效工程顺利推进。

　　（五）致力实施乡村振兴战略。一是加强巩固“三清三拆三整治”成效，重点补齐农村排污、集中供水、文化、卫生、体育等基础设施建设短板。二是强化“四沿”公路整治，将我镇辖区“四沿”公路打造成为展示美丽宜居唐家的窗口。三是打造美丽宜居示范村。通过财政奖补，争取乡贤和村民支持参与，吸纳社会资本的方式投入建设美丽乡村，力争在今后全镇所有村庄达到美丽宜居村标准，将部分建设基础好的村庄打造成美丽宜居示范村。2021年，我镇坡六、毛坡村创建生态宜居美丽乡村示范村，下碱、赤豆、昌监、唐家、张家仔村等5个村庄创建美丽宜居乡村。四是充分利用广州市驻镇帮镇扶村工作队力量，深入实施乡村振兴战略，扎实推进产业振兴全覆盖，乡村治理再提升，全力建设美丽唐家。

　　（六）致力维护社会平安稳定。一是入开展扫黑除恶、禁毒禁赌及反诈等专项斗争，织密“平安唐家”网络，严厉打击违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。二是争取上级支持和帮助，尽快解决镇院内公租房重复公租问题，维护群众合法权益。三是持续化解信访积案，严厉打击缠访、闹访、非访等行为，以和谐稳定的社会环境，保障乡村振兴顺利实施。

　　（七）致力提升公共服务水平。坚持把依法行政作为政府运作的基本准则，贯穿于行政决策、执行和监督的各个环节，加快政府职能转变，创新行政管理方式。推进“一门式”一网式”“互联网+政务服务”政府服务模式改革。认真抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断完善政务、事务、村务公开。配套健全镇村公共服务平台资金、硬件等设施，定期培训专业电脑员，提升农村干部的现代化工作能力，加强干部依法行政思想意识，让更多群众享受到今后办事都能实现现代化“一条龙”服务。

　　（八）致力完善法治政府建设。一是坚持严管与厚爱相结合，完善选人用人机制，加强正风问效监督力度，发挥群众监督作用，推进作风监督全覆盖。二是严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，严守党纪国法“高压线”，努力营造风清气正的政治生态，为推动唐家经济社会发展提供坚强纪律保障。三是坚持依法行政，推进依法决策，完善政府内部决策规程，严格执行镇党委讨论决定重大事项的相关规定，主动接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。四是严格执行中央八项规定，紧盯“四风”问题新动向新表现，建立激励机制和容错纠错机制，完善干部考核评价体系，激励广大干部担当作为，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为坚决跨越“四道坎”，打赢“五大会战”贡献唐家力量。

　　各位代表，同志们：新时代机遇前所未有，新使命责任无比重大。今天，我们已经站在“十四五”的发展新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结一致，解放思想，真抓实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化唐家壮丽篇章，为雷州打赢“五大会战”作出新的贡献!