根据市委巡察工作统一部署，2022年8月下旬至10月下旬，湛江市委第六交叉巡察组对唐家镇党委及下辖村级党组织进行了为期两个月的专项巡察。2023年2月16日，湛江市委第六巡察组向唐家镇党委反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　唐家镇党委始终把巡察整改作为当前头等大事和最重要、最紧迫的政治任务，切实担负起整改落实主体责任，以最高政治站位、最严工作标准、最实纪律作风有计划有步骤扎实推进整改工作稳步开展，确保市委巡察反馈的意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

　　（一）统一思想认识，迅速部署行动。镇党委书记蔡倩燕同志收到巡察反馈意见后迅速召开党委会议、办公室负责人会议、全体干部职工会议推进巡察整改工作动员会，专题传达巡察反馈会精神，围绕反馈意见研究部署推进全局巡察整改工作，制定了《中共唐家镇党委关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化巡察反馈问题整改清单，建立问题台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门和责任人等，确保整改责任和任务具体落实到人，做到压力层层传导、责任层层落实，形成了上下联动，合力整改的良好工作局面

　　（二）加强组织领导，强力压实整改责任。唐家镇党委第一时间成立了市委第六巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由镇党委书记蔡倩燕同志担任组长，并下设领导小组办公室，负责综合协调、跟踪落实、督促检查有关工作，抓好各项整改工作落实。在巡察整改中，蔡倩燕同志坚持问题导向原则，不避不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办，履责担当，充分发挥了“领头雁”作用。镇党委成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管领域问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。

　　（三）强化督导检查，全面推进整改落实。整改过程中，各办公室负责人、各村（社区）支部书记认真做好整改资料的汇总整理，建立“一问题一台账”，及时对账销号。巡察整改领导小组办公室定期向市委巡察办汇报整改情况，以整改时限倒逼整改进度。针对巡察组反馈的存在问题，唐家镇党委及时制定完善相关规章制度，进一步规范各项工作，提升管理水平，形成以制度管人、管财、管事的良好局面。同时，对涉及问题的相关责任人进行严肃问责，切实强化警示作用。

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展

　　（一）认清“问题账”，落实主体责任。市委展开巡察工作，是加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验。对巡察组反馈的意见，镇党委书记蔡倩燕同志完全拥护、诚恳接受、照单认领、坚决整改。坚持从自身做起、带好头，切实担负起巡察整改政治责任，认真履行第一责任人职责，以本次巡察整改为契机，把思想和行动统一到市委工作部署上，统一到落实巡察整改主体责任的要求上来。整改期间，唐家镇召开3次理论学习中心组会议、4次班子会议、3次大会议、1次培训会议，部署研究整改工作。蔡倩燕同志以身作则，要求全镇干部，尤其是班子成员要统一思想、提高认识，自觉提高政治站位，坚决贯彻市委巡察工作要求，从讲政治、讲党性的高度，确保巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

　　（二）狠抓“行动账”，破解整改难题。镇党委书记蔡倩燕同志始终把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，自觉扛起巡察整改主体责任，统筹全镇各种资源在整改落实上集中发力。对照巡察反馈意见，认真研究制定整改方案，层层分解任务，个性问题对号入座，共性问题分类汇总，严格压实责任，传导压力，实行台账管理、销号推进。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格执行中央八项规定，坚持把落实整改与干部队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。

　　（三）建立“制度账”，巩固整改成效。唐家镇党委始终坚持标本兼治，蔡倩燕同志定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决实际工作中存在的问题，印发了《唐家镇农村集体资产交易办法(试行)》《唐家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作方案》《唐家镇“三资”监督管理制度》《唐家镇公共资源交易中心档案管理制度》，确保“三资”管理工作在制度下运行。在抓好整改、解决问题的同时，总结经验、深化成果运用，举一反三研究科学、管用、长效的工作机制，扎紧织密制度笼子，巩固好整改成果，真正通过整改加快干部作风转变、工作效率提高、社会环境进步、经济实力提升。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）对农村集体“三资”工作重要性认识不足，镇级主体责任履行不到位。

　　1.对农村集体“三资”管理重视不够。     

　　整改落实情况：

　　①组织开展唐家镇农村集体“三资”专题调研，从唐家镇农村集体“三资”管理的现状、存在的问题、工作计划等方面详细分析形成《唐家镇农村集体“三资”管理情况调研报告》；

　　②2023年2月22日，镇党委、政府组织全体党政班子成员专题学习2023年中央一号文件精神,集中学习《广东省农村集体资产管理条例》《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》文件精神，要求各成员深刻理解把握做好新时期“三农”工作的重要意义，不断推动中央一号文件精神在唐家镇落地生根、开花结果，要确切维护农村集体和农民群众的合法权益，促进我镇农村党风廉政建设和农村社会稳定，助力乡村振兴发展；

　　③2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书，开展“三资”管理培训，由雷州市农业农村局三资办余生主任、农村合作经济与改革股黄伟股长宣讲指导“三资”管理、农村宅基地和住宅建设管理等工作，学习《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》《广东省农村集体资产管理条例》《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》《雷州市农村财务管理暂行办法》等文件，培训加强了干部职工“三资”管理业务知识水平，进一步规范农村“三资”管理。

　　④2023年3月22日、2023年6月14日将农村集体“三资”纳入党委理论学习中心组议题进行学习，不断提高对“三资”管理的思想重视，加强“三资”管理水平；

　　⑤2023年3月23日召开班子会议，讨论研究并印发《唐家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作方案》《唐家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作领导小组》《唐家镇农村集体资产交易办法(试行)》。

　　2.对农村集体“三资”管理主体责任落实不到位。

　　整改落实情况：

　　①已按照规定补编14个行政村年初计划及125个经济社年度收支计划；

　　②2023年2月28日，唐家镇党委、政府组织党政班子成员及全体镇村干部职工集中学习农村集体“三资”管理业务；

　　③2023年2月22日，唐家镇党委、政府组织全体党政班子成员专题学习2023年中央一号文件精神,集中学习《广东省农村集体资产管理条例》《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》文件精神，坚决扛起“三资”管理工作政治责任，严格落实政策法规，规范管理集体资产、资源交易程序，大力发展农村集体经济；

　　④2023年3月22日印发《唐家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作方案》，成立唐家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作领导小组，组织开展清产核资工作，加强清产核资，进一步摸清农村集体资产底数，进一步规范农村集体资金使用管理、集体资产经营、集体资源管理；

　　⑤积极利用广播“云喇叭”对群众进行“三资”知识普及，并督促14个村委会将“三资”宣传海报上墙。

　　3.对扶贫资金投资管理不到位，资金流失大、效益差问题。

　　整改落实情况：

　　①加强与雷州市农业农村局工作沟通，将三台甘蔗收割出租，现已在唐家镇政府官网投放租赁招标公告及线下宣传栏粘贴租赁招标公告等进行公开招标，配合职能部门开展扶贫资产出租创收，收取租金将用人口分红，加大群众扶贫资金扶持力度，确保达到项目投资创收脱贫的目的；

　　②积极与唐家辖区糖厂沟通，全力将甘蔗收获机出租，避免扶贫资产闲置浪费，达到项目投资创收脱贫的目的；

　　③2023年5月11日，唐家镇召开工作会议，认真吸取教训，深刻反省扶贫资源资产闲置浪费等问题，强化对扶贫资产的后续监督管理；

　　④加强扶贫资产的后续管理，建立健全全镇扶贫资产确权、管理、处置三本台账。

　　（二）对农村集体“三资”监督管理水平有待提高。

　　1.监督主体职责发挥不充分问题。

　　整改落实情况：

　　①2023年4月20日，唐家镇班子会议讨论通过、印发《唐家镇“三资”监督管理制度》，并正式实施；

　　②镇纪委已对村务监督委员会人员开展业务培训，切实提高业务水平，真正发挥村务监督委员会的“三资”监督管理作用；

　　③镇纪委干部、村务监督委员会人员、专职监察员进一步加强对“三资”交易的监督管理，镇纪委定期到各村委会监督“三资”管理工作；

　　④已告知监督委员会人员补回签名，并对元奏村委会监督委员会成员进行约谈。

　　2.对村级财务监管不严。

　　一是报销票据审核不严。

　　整改落实情况：

　　①已补回杜陵村委会罗岭村广场彩砖、坡六村委会昌鑑村路灯项目“一事一议”相关资料；

　　②已督促14个村委会开展“湛江市巡察整改专题会”，针对财务管理不严问题立行整改。

　　二是现金使用范围及限额审核不严。

　　整改落实情况：

　　①已从办公用品销售方退回已支付现金，按照《雷州市农村财务管理暂行办法》的规定转账支付；

　　②已约谈镇财政办人员并责令其作出说明，严格按照巡察发现的问题认真整改，涉及的“三资”监管方面问题，一定要引起高度重视，引以为戒，在日后的工作中严格按照上级部门和镇党委的财经要求开展工作；

　　③2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府邀请雷州市农业局，组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书集中学习农村集体“三资”管理相关规定，提高业务知识水平提升，规范农村“三资”管理。

　　三是村委会备用金余额过大。

　　整改落实情况：

　　①经核查，造成备用金余额过大的原因是村级财务人员忽视财经管理“出纳日清月结”的相关规定；

　　②杜陵、军营、田西、坡六、灵界、土乐等6个存在备用金过大问题的村委会已按照《雷州市农村财务管理暂行办法》的规定核销过大备用金，核销后，备用金余额均在1万元以下。

　　③各村委会已开展“湛江市巡察整改专题会”、《雷州市农村财务管理暂行办法》学习会，调强出纳工作日清月结，杜绝此类情况再次出现。

　　四是未及时督促村委会做到日清月结。

　　整改落实情况：

　　①经核查，村委会干部对财务及时报账意识不强，不按月结清当月费用，忽视财务管理“日清月结”的相关规定；

　　②各村委会已开展“湛江市巡察整改专题会”、《雷州市农村财务管理暂行办法》学习会，调强出纳工作日清月结，杜绝此类情况再次出现。

　　3.对农村集体资产资源管理不到位。

　　一是清产核资工作不扎实。

　　整改落实情况：

　　①已再次核实固资盈亏情况，对漏入账的固资及时入账，做到账实相符，杜绝此类情况再次出现；

　　②唐家镇坡六村委会已将空调在固定资产信息中调整为“办公电器”；

　　③唐家镇元奏村委会已将摩托车列入固定资产；

　　④镇经济办和镇“三资”管理办公室已对14个村委会进行指导，指导村委会对辖区内所有资源资产资金进行全面核查摸底，分类登记，账实相符，建立健全台账，规范管理；

　　⑤镇经济办已加强“三资”管理工作督察力度，督促各村委会及时登记资源资产，完善资产登记管理；

　　⑥2023年2月22日，唐家镇全体班子成员学习《广东省农村集体资产管理条例》、《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》，会后班子成员将学习内容及时传达给分管办公室及驻点村，并要求镇经济办、镇农办、村委会干部深刻理解相关政策内容。

　　二是资产资源交易不上交易平台。

　　整改落实情况：

　　①2023年3月23日，召开班子会议，讨论研究并印发《唐家镇农村集体资产交易办法(试行)》，镇农办、镇经济办加强对各村委的指导，规范农村集体资产资源交易；

　　②2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府邀请雷州市农业局，组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书集中学习农村集体“三资”管理相关规定，加强业务知识水平提升，规范农村“三资”管理；

　　③已全面摸排全镇农村集体资产资源出租未按规定进入“三资”管理平台进行公开招投标情况，提交镇纪委部门，镇纪委部门逐一到各村委会进行情况核查及约谈相关人员；

　　④涉及农村集体资产资源出租未按规定进入“三资”管理平台的村委会，提供农村集体资产资源出租相关佐证资料以及资金使用凭证，现已全部提供相关资料；

　　三是承包金不实行按届分期收款。

　　整改落实情况：

　　①2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府邀请雷州市农业局，组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书集中学习农村集体“三资”管理相关规定及《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》《广东省农村集体资产管理条例》《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》《雷州市农村财务管理暂行办法》等文件，加强业务知识水平提升，规范农村“三资”管理；

　　②已通过微信群转发、定期使用覆盖唐家镇辖区114个自然村（社区）的“云广播”喇叭播放、在14个村委会增设“三资”管理有关规定宣传强等方式，加强对《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》等文件的宣传学习，提高干部、群众对“三资”管理的认识水平。

　　四是承包合同期限过长。

　　整改落实情况：

　　①2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府邀请雷州市农业局，组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书集中学习农村集体“三资”管理知识及《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》等文件，加强业务知识水平提升，规范农村“三资”管理；

　　②针对原签约承包过长、超过20年的合同，重新调整合同期限，签约合同补充协议。

　　五是镇级交易档案管理不规范。

　　整改落实情况：

　　①2023年4月1日，修订印发《唐家镇公共资源交易中心档案管理制度》，进一步明确档案收集、审核、整理、归档登记、保管、调阅等办理办法，规范档案管理程序；

　　②安排专人跟踪管理，进一步完善交易档案，按顺序整理，及时装订造册；

　　③加强培训，提升人员业务素质技能，邀请上级指导培训，组织人员到雷州市“三资”交易平台学习，及到兄弟乡镇借鉴学习，提升“三资”管理水平。

　　（三）“三不腐”推进不到位，存在较大廉政风险。

　　1.农村集体资产资源租金管理使用不规范。

　　整改落实情况：

　　①2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府邀请雷州市农业局，组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书集中学习农村集体“三资”管理业务加强业务知识水平提升，规范农村“三资”管理；

　　②已开展党员干部经常性教育管理监督工作，加强干部反腐拒变能力，以制度管住任性、以教育提升责任，督促各村委会干部按照财务相关规定开展工作；

　　③已开展对农村集体资产资源的常态化监督和管理，督促镇财经办、农办开展各村“三资”具体情况的摸排工作，同时约谈部分村干部和村务监督委员会成员，要求其履行好工作职责，认真做好“三资”管理和监督工作；

　　④已要求相关村委会将交易金额去向及使用明细等佐证资料上交，镇纪委加强对镇村干部的日常监督，2023年2月以来开展3次廉政教育会议，狠抓干部作风建设。

　　2.针对违规使用资金问题仍存在问题的整改。

　　整改落实情况：

　　已在14个村委会召开专题整改会议，追回违规使用资金，严肃工作纪律，加强自省自查，镇纪委加大对各村干部的日常监督，杜绝此类情况再发生。

　　四、下一步工作计划

　　唐家镇党委针对市委巡察反馈的存在问题，深挖根源、全面整改，苦干实干，全力以赴推动巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，唐家镇党委将牢牢把握巡察整改与镇党委主体责任的结合点，以此次巡察整改落实工作为引领，坚决巩固巡察整改成果，继续抓好长期整改任务的落实，切实做好巡察整改“后半篇文章”，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，促使巡察整改成果转化为推动我镇行政工作高质量发展的强大动力。

　　（一）持续用力，深化整改。持续推进“三资”交易中存在问题的整改，由镇农办、镇经济办牵头督促相关村委会继续加强整改工作，切实遵守“三资”交易有关规定，不断规范”三资“交易程序，加强做好资金使用管理，确保巡察反馈问题，件件有落实、事事有回音。

　　（二）完善制度，注重长效。根据唐家镇“三资”交易存在的问题，尤其是廉政风险点，全面梳理并不断完善“三资”管理各项规章制度，建立健全长效机制，将规章制度严格落实到日常工作中，坚持用制度管人、用流程管事，从根本上堵住漏洞、解决问题。，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇干部职工作风转变的过程，成为推动镇工作效率高质量发展的过程。

　　（三）强化督察，巩固成果。坚持把整改落实巡察反馈问题与镇党委、政府“三资”管理工作结合起来，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项问题，盯紧看牢，常抓不懈，持续跟踪督办，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动镇党委、政府“三资”工作水平再上新的台阶。

　　（四）加强培训，提升水平。继续加强对镇经济办、镇农办、村（社区）两委干部、村民小组成员等相关人员业务员培训。一是加强财务管理培训，规范村一级干部财务工作程序，严格按规定做好范票据审核、资金使用限额审核，务必做到“日清月结”，按时核销备用金。二是加强“三资”管理培训，及时组织学习上级有关文件，熟悉“三资”交易程序及相关规定，避免再次出现交易不经平台、合同期限过长等问题。三是加强廉政教育。持续推进“三不腐”工作，按季度召开廉政教育会议、村务监督委员会培训会等会议，通过思想教育、制度约束、组织监督切实提高干部觉悟。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们放映。联系方式：电话0759-8328101；邮政地址：广东省湛江市雷州市唐家镇镇南街001号；电子邮箱lztjzf@163.com。

　　中共雷州市唐家镇委员会

　　2023年8月15日