各村（社区）委会、各机关企事业单位:

　　现将《乌石镇开展打击非法采矿等专项整治行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向镇政府反映。

中共雷州市乌石镇委员会

雷州市乌石镇人民政府

2021年5月10日

乌石镇开展打击非法采矿等专项整治行动方案

　　近年来,随着我镇经济社会发展步伐的加快,建设项目不断增多,建筑用砂用石需求不断增大,导致从事陆地、河道、海域非法采砂、采石活动频发,严重破坏矿产资源和生态环境。为强化我镇陆地、河道、海域采砂、采石管理,保护矿产资源和生态环境,促进我镇经济社会良好发展,镇党委、镇政府决定,自2021年4月23日至2021年10月23日在全市范围内组织开展打击非法采砂(含偷采海砂,下同)、采石、石子石材加工等专项整治行动。现制定方案如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以保护矿产资源和生态环境为目的,按照“党委统一领导,部门依法监管,联合执法打击”的原则,集中时间,集中力量,齐抓共管,重拳出击,严厉打击和有效遏制非法采砂、采石、石子石材加工等行为,着力构建公开、公平、规范、有序的市场秩序,进一步巩固我镇生态环境建设,确保我镇矿产资源和生态环境安全。

　　二、总体目标

　　各职能部门加强联动、全面排查,开展打击非法采砂、采石、石子石材加工等专项整治行动,有效遏制我镇辖区内非法采砂采石、石子石材加工行为,全面规范我镇采砂、采石、石子石材加工秩序,消除安全隐患和纠纷矛盾,维护社会稳定。行业主管部门严格按照有关规定要求,认真做好我镇砂石采矿权设置方案编制和报批工作,依法依规推进砂石采矿权有偿出让和办证工作,实现依法开采,依法管理相统一,建立规范有序的砂石开采秩序和公开规范有序的砂石市场供应体系。

　　三、组织领导

　　成立乌石镇打击非法采矿等专项整治工作领导小组,组成人员如下:

　　组          长: 刘  标  党委书记

　　第一副组长: 陈冠锋   党委副书记、镇长

　　常务副组长: 邓  生  党委副书记

　　                  尹君笋  党委委员、副镇长

　　 副  组  长: 谢  也  人大主席

                        林  桑  党委副书记

                        郭  再  党委委员、副镇长

                        邓  弟  党委委员、宣传委员

                        谢林学  党委委员

                        姚光磊  党委委员、纪委书记

                        吴荣高  党委委员、组织委员

                        符陈法  党委委员、武装部长

                        林琰佳  副镇长

　　成       员:  朱学强  规划建设办主任

　　                 陈   武  执法队负责人

　　                 梁   智  综治办主任

　　                 朱才亨  应急管理办主任

　　                 符峰源  农业办负责人

　　                 陈保华  农业农村服务中心负责人

　　                 李永文  边防所所长

　　                 肖才信  地方所所长

　　                 卢   狂  交警中队队长

　　                 梁雨来  渔政中队队长

　　                 各村（社区）支部书记

　　领导小组下设办公室在规划建设办公室,负责领导小组的日常工作,由朱学强同志兼任办公室主任,办公室成员从各办公室抽调。

　　四、部门职责

　　根据职责分工,各部门之间要加强协作配合,提高综合治理和严厉打击非法采砂、采石、石子石材加工等违法犯罪行为的能力和水平。对辖区内非法采砂、采石、石子石材加工行为的排查和巡查工作,进一步压实村级巡查责任,及时依法制止非法采砂、采石、石子石材加工行为,拆除取缔非法采砂采石点和石子石材加工点,并组织当事人做好被破坏土地的复耕复绿工作。组织查处辖区内非法占地从事洗砂、加工碎石等行为。对构成违法事实的非法采砂、采石、石子石材加工行为要及时函告有关职能部门,相关部门对非法采砂、采石、石子石材加工违法行为进行查处。加强对辖区岸线、埠位的巡查,对非法占地的砂场、堆场坚决予以取缔。

　　(一)规划建设办公室、执法队:负责全镇辖区范围内非法采砂、采石、石子石材加工等行为的管理和查处工作,对涉嫌刑事犯罪的,及时移交公安机关追究刑事责任。

　　(二)农业农村服务中心:负责制定和落实管辖范围内河道检查计划巡查制度,全面监控河道情况和开展排查工作,查处有关河道水库非法采砂的案件,涉嫌刑事犯罪的,及时移交公安部门立案查处。

　　(三)渔政中队:加强全镇海域范围内采砂执法监管,严格查处非法偷采海砂行为,依法扣押非法采砂船只,涉嫌违法犯罪的,移交公安部门追究刑事责任。

　　(四)行政执法队:负责加强对全镇砂、石等建筑材料市场的监管,坚决取缔无证经营砂、石销售点,严厉打击哄抬物价等违法行为,确保建筑材料市场规范经营。

　　(五)农业农村办公室:负责监察采砂、采石活动造成的环境影响,监督生态环境保护和生态破坏恢复工作;负责查处生态破坏案(事)件。

　　(六)综治办公室:负责做好非法采砂、采石、石子石材加工等违法犯罪行为工作过程中信访稳定的统筹协调指导工作。

　　(七)乌石供电所:负责关停切断辖区非法石场、石子石材加工点以及洗砂场有关电力供应,倒查违法报装行为。

　　(八)应急管理办公室:负责对行业主管部门实施综合安全监管,依法对已发生的安全事故进行查处。

　　(九)税务乌石分局:加强对砂、石开采企业及销售企业的监管,严厉打击偷税漏税违法行为。

　　(十)边防所、地方所、交警中队:负责依法严厉打击涉黑、涉恶、涉霸和暴力抗法等违法犯罪行为,对各部门移交的非法采砂、采石刑事案件等及时受理并立案查处,组织交警部门查扣、处罚从事非法采砂的运输车辆及超载运输砂石的车辆。

　　(十一)纪委监委:负责对非法采砂、采石、石子石材加工等违法犯罪工作过程中不作为、乱作为的现象进行严肃问责;对充当非法采砂、采石等违法犯罪行为的涉黑涉恶分子“保护伞”进行严肃查处。

　　五、行动步骤

　　(一)调查摸底阶段(4月23日至5月10日)

　　组织召开联合打击非法采砂、采石、石子石材加工等违法犯罪行为动员会议进行安排部署,落实任务,明确职责。各有关部门密切配合,对全镇范围内的非法砂场、砂堆、石场、石堆、采砂点、采石点、石子加工厂、石材加工厂等情况进行“地毯式”摸底排查,不留死角;广泛开展宣传活动,动员全社会积极举报非法采砂、采石、石子石材加工犯罪行为,为集中开展打击工作奠定坚实基础;发布联合执法打击非法采砂、采石、石子石材加工公告,要求各非法开采人员限时自行拆除开采设备,对不听劝阻的,坚决取缔。

　　(二) 打击整治阶段(5月20日至6月10日)

　　针对摸排出的非法砂场、砂堆、石场、石堆、采砂点、采石点、石子加工厂、石材加工厂等,有重点、有针对性地开展拉网式清查打击行动,集中查处一批案件,抓获一批违法犯罪分子。一是要在2021年5月15日前组织供电部门对本辖区内的违法点予以断电。二是要组织力量对该复耕复绿的土地,立即复耕复绿。三是对不听劝阻继续开采的违法点与非法石子加工厂、石材加工厂,镇(街)要组织进行强制拆除,并做好拆除后土地原貌的恢复工作。四是对停止生产、破坏面积较小、造成社会影响比较小的违法点,立案查处并作出行政处罚;对虽已停止生产但破坏面积大、造成社会影响比较大的违法点与非法石子加工厂、石材加工厂,立案查处并坚决追究其刑事责任。五是对继续偷采、破坏面积大、造成社会影响大的,严格依法进行立案查处,坚决追究其刑事责任。同时,要主动联系新闻媒体,跟踪报道重点案件的查处过程,增强舆论攻势,表明打击决心,展示执法成效,震慑违法犯罪分子。六是要对本辖区的违法点与非法石子加工厂、石材加工厂点,应复耕复绿的复耕复绿,该拆除的拆除,应恢复土地原状的恢复土地原状,该立案的立案,该移交公安机关的移交公安机关侦办。

　　（三）总结提高阶段(9月30日至10月23日)

　　各部门要认真总结联合行动的成功经验和做法,分析存在问题,查找不足,研究提出更有效打击非法采砂、采石、石子、石材加工等违法犯罪行为的意见与建议。建立防范机制和联合执法机制,完善日常动态巡查制度,健全长效管控工作机制,使联合打击非法采砂、采石、石子石材加工等违法犯罪行为常态化、规范化、制度化,扎实巩固规范治理成果

　　六、工作要求

　　(一)提高认识,强化领导。各部门要充分认识打击非法采砂、采石、石子石材加工等违法犯罪行为的重要性和紧迫性,增强工作责任感和使命感,成立相应机构,切实加强专项联合行动的组织领导。高度重视,精心组织,突出重点,细化措施,严厉打击违法犯罪行为,确保行动取得良好效果。

　　(二)加强联动,严格执法。强化部门联动机制,明确任务,落实责任,加强信息沟通、协调配合,形成合力,联动打击非法采砂、采石、石子、石材加工等违法犯罪行为。在查处非法采砂、采石、石子石材加工等违法犯罪案件中,严禁以罚代刑、降格处理。对一些影响恶劣、群众意见大、久拖不决的案件,积极协调检察机关,确保案件一查到底。对玩忽职守、滥用职权、徇私枉法,造成矿产资源被破坏的工作人员,要积极协调纪委监委等部确保案件一到底,追责负责人的领导责任和相关人员的失职渎职责任,构成犯罪的,要移送司法机关追究刑事责任。

　　(三)强化督导,狠抓落实。行动期间,各部门联合派出督导组,对开展专项行动情况进行检查督导。对专项行动组织不力、行动迟缓、敷衍塞责的部门,将进行通报批评。

　　(四)广泛宣传,形成氛围。要大力宣传矿产保护管理的法律法规和政策规定,努力打造全社会保护矿产资源的良好舆论氛围。同时要大力拓宽和畅通群众参与专项行动的渠道,充分调动群众力量,发挥群众的舆论监督作用,形成全社会共同打击非法采砂、采石、石子石材加工等违法犯罪行为的良好氛围。