乌石镇2021年工作总结和2022年工作安排

2021年工作回顾

　　一年来，在市委、市人大、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的积极监督和大力支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委省政府、湛江市委市政府和雷州市委市政府的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，着力推进“三化三大”，奋力跨越“四道坎”、打好打赢“五大会战”，实现了“十四五”的良好开局。

　　一年来，主要取得以下工作成效：

　　一、致力稳中求进，狠抓多元化经济发展

　　工业经济稳中向好。始终坚持把重点项目建设作为推动镇域经济发展的根本载体、强大引擎和助推器来抓。大唐雷州发电公司实现工业产值33.59亿元，比增36.91%，项目安全生产持续稳定；乌石油田群陆上终端项目完成投资1.14亿元。雷州经济开发区获省批复，C园区主要位于乌石镇，重点发展船舶与海工装备、电力、油气生产和加工、能源化工与环保新材料以及海洋能源等重大型工业，打造西海岸重要临港产业基地和对接海南的重要能源供应基地。农业经济稳中呈优。进一步发展特色水果产业，扩大青枣、芒果、荔枝、榴莲菠萝、花生等高产值作物种植面积，2021年全镇青枣7660亩、芒果5295亩、荔枝700亩、榴莲菠萝800亩、花生860亩。加大对农业项目的扶持力度，注重发展那毛番薯、平步蔬菜、丰南村榴莲包萝育苗、南药产业、潭朗村“海鼎”南美白对虾等“一镇一业”、“一村一品”项目。第三产业稳中求进。全镇2021年接待游客约5万人（次）。“怡+海”文旅项目顺利完1511.839亩的征地工作，项目(一期) 预计总投资9亿元，项目总占地面积约137900平方米，总建筑面积约184700平方米。湛徐高速乌石支线项目于2021年12月30日举行全面动工动员仪式，现已开工建设；广东滨海旅游公路雷州西海岸先行段路线方案基本确定、粤海铁路乌石支线完成工可报告。

　　二、加快推进扩容提质，镇圩面貌焕然一新

　　镇级污水处理厂厂房基本完成建设，污水管网铺设完成90%。镇级垃圾中转站完成升级改造，27个村级垃圾收集点投入使用，城乡垃圾治理难题基本得到解决。“提质增效”项目于2021年6月15日与广东中都建筑集团有限公司签订施工合同，合同总额34628479.40元。2021年6月18日正式开工，目前完成18条大路改造，还有2条大路正在建设中；小巷完成8条，还有1条建设中。现已完成工程量33963962.23元，占合同总额98.1%。乌石镇国家中心渔港旅游基础设施项目建设约70个民生工程项目，投资评估中心建设资金估算约7.46亿元，计划2022年投资该项目（一期）建设资金为8506.68万元，目前该项目相关前期工作已基本完成。

　　三、多措并举推进乡村振兴，助力美丽乡村建设

　　由湛江市交通运输局牵头成立的乡村振兴驻雷州市乌石镇工作队，于2021年7月27日完成组团并进驻乌石镇。我镇在驻镇工作队的配合下，大力开展乡村振兴工作。一是常态开展返贫检测，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。我镇严格落实“四个不摘要求”、深入实施“五大提升”行动,对全镇25个村1262户4461人建档立卡的脱贫户全部走访核实一遍，详细了解脱贫户和拟列为防返贫监测户近期的吃穿、住房、健康、收入和支出等情况，识别确定边缘易返贫户、脱贫不稳定户和因学因病突发困难户“三类人员”11户62人，已全部提报镇党委，纳入重点监测并建立一户一档一策帮扶机制。二是大力推动产业振兴和美丽乡村建设。主动向湛江市交通运输局规划科、雷州市交通运输局的领导请教乌石交通建设规划情况和农村公路建设政策，现地核查上报了25条农村公路建设需求的请示，经雷州市交通运输局现地核查后，重新上报了5条6.46公里需要修建的农村公路建设申请。6宗农村集中供水工程全面完成，11个农村生活污水处理设施顺利完成验收，10条美丽宜居村正在加快建设。三是积极用好乡村振兴资金。配合镇党委、政府大力推进美丽乡村建设、农房微改造、厕所革命、污水处理及垃圾清理整治等工作，第一批500万元18个项目已经基本完成，第二批600万元21个项目准备起动建设，2022年2000万元建设项目镇党委研究确定28个项目并已经上报雷州市乡村振兴局。四是大力开展金融助农活动。2021年，农业银行股份有限公司共为铺仔、塘东等村种养户发放金融贷款计270万元，年初以来又投放了助农е贷24笔550万元。五是大力开展科技助农活动。协调中国南亚热带植物研究所与乌石镇签订了芒果种植技术帮扶协议，联系科技特派员多次深入芒果种植重点村向党村进行芒果种植技术传授。

　　四、压实安全生产责任，应急管理能力大幅提升

　　我镇深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实“一岗双责”安全生产责任制。一是压实安全防范机制措施。我镇根据市委、市政府工作要求，组织辖区交警中队、执法大队、村辅警等力量开展“一盔一带”行动，做好道路交通安全宣传工作；多次组织安全生产大检查，开展全镇安全隐患排查行动，摸清“三小”场所底数，对存在隐患的场所发出责令整改通知书并督促落实整改；开展“不安全不出海”船员培训，抓好“三无”渔船整治，保障海上安全。二是建立常态化排查机制和应急工作预案。加强对防溺水、防火、防汛、建筑工地防护、道路交通安全等工作的宣传和排查力度，推进防范重特大安全生产事故季度部署检查机制，重点建立网格化消防与森林防火机制；建立应急工作领导小组，制定镇村两级应急工作预案，确保事件发生后第一时间得到妥善处理。三是加强专职消防队和镇村应急队伍建设。投入30余万元购买及租赁消防车两架，建成消防仓库一座，建成港区消防措施，配齐配强人员设备。加强与派出所、交警中队、渔政中队及雷州市第四人民医院的联系，建成28支镇村应急队伍，加强应急队伍人员培训，提高应急队伍人员能力，确保应急队伍“招之能来，来之能上”。四是完善应急值班制度。我镇严格落实消防、防旱防汛防台风等“三防”工作24小时值班机制，要求值班人员按时到岗到位，遇到突发事件需及时上报。

　　五、做好疫情防控，保障人民身体健康                                                                                                                 

　　推进疫苗接种。我镇多措并举推进疫苗接种工作，截至2022年6月，我镇3岁以上户籍人口一针接种率达92.6%，60岁以上老人第一针接种率达95.1%，有力的构建了全民免疫屏障。严防境外输入。我镇认真落实各类冷链食品的检查工作，查验相关货物检疫证明、核酸检测报告等，并在该项工作的基础上构建全体镇村干部共同参与的“双反”工作队伍，严格落实24小时巡逻制，严格做好防控防控境外疫情输入工作。严管密切接触者。2022年我镇“0405”、“0506”疫情以及以来，收到推送密接人员15人、次密接人员40余人，已全部采取措施，并对密接及次密接人员的60名家属采取居家隔离的防控措施，对居家隔离人员安装门禁，要求驻点干部及村干部严格落实24小时防控制度，发现情况及时上报。加强风险排查。我镇相关职能部门会同镇派出所，对辖区内各类酒店、KTV、客运站等重要场所进行风险排查，要求其对所有人员进行体温检测、查看粤康码、行程卡；并要求各村取消民俗活动，婚礼、丧礼等各类活动从简，合理规划活动环节，减少人员聚集。

　　六、严守生态红线，筑牢生态屏障

　　严守海洋生态红线，维护海洋渔业资源。重点对海上非法占用海域养殖渔排及海上餐厅直排厨余、生活污水污染海洋生态等问题进行整改，截至目前共出动船艇30余艘次、执法人员500余人（次），共拆除32个渔排（包含232个网箱、5个放网排，整改面积约2375.68平方米），5家海上餐厅已经全部整改完毕，整改总面积6634平方。严守土地红线，打击占用基本农田行为。着重整治占用基本农田建房，不按规定报建等问题。2021年4月出动140余人（次）、挖机5部，配合雷州市委统战部、雷州市民宗局，历时4天拆除占用基本农田、未按规定报建寺庙一座。保护自然资源，打击非法采矿行为。建立常态化巡查机制，针对群众反映强烈的偷采海砂、偷挖山石行为重拳出击。自镇综合行政执法队成立以来，出勤执法40余次，扣押挖掘机15余台，运输车辆30余辆，有力打击了非法采矿团伙的气焰。

　　七、围绕综合治理，社会大局和谐稳定

　　我镇按照市委、市政府的统一部署，深入开展社会治安综合治理和维护社会稳定工作。

　　矛调工作格局逐步形成。综治系统网站网上信访件28宗，已办结25宗，办结率为89.3%。而排查出纠纷20宗，治安方面3宗，低保2宗、土地纠纷10宗、人居环境整治3宗、涉军补偿问题2宗，成功调解18宗，办结率达90%。人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意度明显提升，有效地维护了乌石的社会治安秩序。

　　扫黑除恶成果不断巩固。21年我镇召开整改会、推进会等会议5次；通过横幅、短信、宣传栏、摆摊宣传等多种形式进行大力宣传；继续开展扫黑除恶线索摸排工作，市扫黑办移交的30条扫黑除恶线索，已全部进行调查处理，目前办结29条，核查率100%，办结率96.7%。

　　禁毒工作稳步有序开展。共排查出在册戒毒人员565名，高风险人员2人，中风险人员153人，低风险人员320人，社区戒毒29人，社区康复31人，在押30人。全年抓获吸毒人员送行政拘留5人，强制戒毒3人，刑拘贩毒人员2人，禁毒清零行动按时完成任务，无人脱失。

　　“双反”工作全民参与。结合本镇28公里海防线的实际情况，建立三级海防线监控等级，设总岸长一位、副总岸长一位、岸长四位、副岸长四位、段长28位，镇驻村干部及村干部、党员志愿者担任每段的巡逻人员；建设3个大型电子屏，8个反走私固定宣传栏，悬挂横幅68条、发放宣传小册子8000多份、在14个沿海值守集装箱中张贴宣传喷画、在主要路口张贴广告牌10个。另外，我镇还结合大规模核酸检测活动，积极开展15次反走私反偷渡宣传活动。2021年8月，我镇获得了“广东省基础反走私综合治理示范点”的荣誉称号。

　　反诈工作大力推进。我镇21年召开反诈专题会议5次，反诈推进会3次，整治养老诈骗部署会1次，同时对140个涉诈人员全部建档立卡，定时走访；对缅北滞留涉诈人员，根据公安局的部署安排，及时开展各项劝返工作。根据雷州市打击整治养老诈骗专项行动，我镇全力开展反诈工作，大力打击诈骗犯罪，确保乌石镇的平安稳定。

　　八、全力办好民生实事，人民生活持续改善

　　民生福祉不断加强。发放低保2006.93万元，发放大病救助金额396.43万元，发放临时救助65.69万元，提高困难群众救助标准，困难群体基本生活得到更好保障。2021年全镇参加城乡居民基本养老保险15264人，占任务80.64%；参加城乡居民基本医疗保险66342人，占任务94.02%。实施兜底民生服务社会工作“双百”工程，建成社工服务站一个、村（社区）社工服务点2个，驻点社工10名。教育事业持续发展。总投资1300万元的乌石中心幼儿园主体建筑顺利完成封顶，预计22年年底完成全园建设，届时将提供公办幼儿园学位500个；积极落实“双减”政策，全面开展校内课后培训；新招老师21人，教师队伍建设进一步加强。卫健事业稳步发展。乌石卫生院升级项目建成运营，湛江中心人民医院顺利完成托管，加强本地医护人员培训，“带不走”的高质量医疗团队正在逐步形成。

　　在我们看到成绩的同时，也要看到不平衡、不充分的问题仍然突出。主要表现在：一是部分经济指标增长速度放慢，经济、财政压力较大。二是加快发展过程中，存在着工业起步慢，工业化水平低、基础差，产业发展不均衡，未能集约化发展，且第三产业的发展比较缓慢。三是各村人居环境基础差，规划布局混乱，没有集体经济收入，加上整治资金投入大，普遍存在农村人居环境整治工作后续资金缺口大的难题。四是个别干部思想依然保守僵化，拼抢争先劲头不足，干事创业激情不足，靠前服务意识不足，主人翁精神有待进一步加强。

2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面落实广东省、湛江市和雷州市党代会精神的关键之年。在下一步工作中，我镇将继续按照市委市政府工作要求及部署，加快城乡建设、现代农业产业发展、社会治理、民生保障以及基层党群建设步伐，凝心聚力，抢抓机遇，担当作为，力促全镇经济社会发迈出新步伐，奋力推动雷州各项主要工作指标再上新台阶。

　　指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真广东省第十三次党代会精神、湛江市第十二次党代会精神，全面落实雷州市第十四次党代会和市委十四届四次全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作持续改善民生。

　　一、强化招商引资，加快推进重点项目建设

　　强化招商引资项目服务力度，持续优化投资营商环境，注重以商招商，主动联系对接客商信息资源，积极引进符合乌石发展实际、投资见效快、经济实力强有意向投资的好项目、好企业经济实体。精准发力，认真按照市委、市政府部署要求，以更快行动、更大力度、更实举措深化与海南相向而行，着力打造粤琼重要临港产业基地和重要能源供应基地。主动对接项目企业，加快推进乌石油田群路上终端、大唐雷州热电联产、湛江电厂迁建等能源项目建设。全力推进湛徐高速乌石支线征地工作，提前谋划乌石港建设，力争新一轮的产业转移、资本转移、基础设施投资 和建设，强力推进雷州经济开发区C园区向好向强发展。

　　二、加快文旅融合，推动实现绿色发展

　　以广东滨海旅游观光公路雷州先行段规划建设为契机，统筹整合旅游资源，抓好旅游项目招商，加快推进“怡+海”国际文旅度假区项目建设，大力开发滨海旅游风情小镇。坚决践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实“双碳”要求，大力发展绿色经济。深入推进河长制，持续开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，深入开展沿海沿河污染专项治理，大力开展秸秆禁烧行动，打响环境保护攻坚战。加快省级卫生镇村创建工作，努力打造商旅、休闲、文化融合发展示范区。

　　三、多措并举，聚力推动乡村振兴

　　（一）高质量发展现代农业。持续推进“一镇一业”建设，依托优势农业资源，打造特色农业小镇；加快培育新型农业经营主体，大力扶持农业龙头企业，打造知名特色农业品牌；推动深海网箱养殖基地建设，加快深海渔业发展；落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，积极推进撂荒地复耕复种。依托农业资源，搭建农产品营销电商平台，破解农产品销售难问题。

　　（二）高水平创建美丽乡村。紧紧围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，以自然村为基本单位，推动自然村创建美丽宜居示范村。持续强化农房管控工作，落实“一户一宅”制度，持续保持控制新增违建的高压态势，确保零增长。推进乡村风貌提升，打造沿线连片乡村风貌带。建立人居环境整治长效管护机制，持续推进厕所革命以及农村生活污水、黑臭水体治理，全面提升乡村生活环境。持续推进省级“四好农村路”建设，解决群众出行难题，助力乡村振兴发展。

　　（三）高标准推进农村治理。积极开展精神文明创建活动，推动文化下乡、文化支农，满足农村群众精神文化需求。积极推进基层公共法律服务工作站建设，完善村（社区）法律顾问制度，扎实开展法治宣传教育，增强群众法律意识。持续推进“一村一辅警”建设，深入开展群防群治、平安联防、治安巡逻等多种形式的平安守护行动。推广村级组织监督云平台应用，推动基层治理提档升级。

　　四、坚持以人民为中心，努力提升人民群众幸福感

　　（一）提高社会民生保障。加强困难群众基本生活保障，严格执行政策规定标准，提高城乡低保对象最低生活保障人均补差水平。持续推进兜底民生服务社会工作“双百”工程，打通为民服务“最后一米”。完成敬老院升级改造前期工作，推动社区养老服务中心全覆盖，不断提升养老服务水平。健全退役军人服务保障体系，落实好各项优抚安置政策。强化低收入人口动态监测帮扶，健全常态化救助帮扶机制。是抓实抓细民政工作，关心幼童、老龄、残疾人等群体工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，积极推进基本养老、医疗保险扩面征缴。

　　（二）全面发展各项事业。扎实落实“双减”政策，进一步规范课后服务，继续打击非法午托机构，推动教育高质量发展。推进文体事业发展，进一步完善公共文化服务体系。抓好常态化疫情防控，持续做好疫苗接种工作。健全公共卫生防护机制，织密疫情防控网，做好重点人员闭环管理、重点人群疫苗接种、重点场所防控等工作，强化辖区内学校、农贸市场等重点场所的防控，加强应急物资储备和培训演练，构建精准防控和应急处置体系。

　　（三）全面维护社会和谐稳定。保持反走私反偷渡高压联防严打态势，进一步落实岸长制、段长制，构建“双反”工作的“钢铁防线”。推进反诈、禁赌、涉摩涉电、管控严重精神障碍患者等综合整治和“护苗”行动，深入开展“春风利剑”、扫毒整治等专项行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。全力做好信访维稳工作，加大矛盾纠纷调处力度，集中化解一批难点、重点问题，确保社会大局稳定。坚持底线思维，积极防范化解各种风险，严格落实“一岗双责”安全生产责任，严防重特大安全生产事故发生。

　　五、坚持抓好自身建设，提高政府公信力执行力

　　（一）着力抓好政治建设，增强政治定力。始终把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，坚持全面从严治党，打造政治过硬政府。坚持落实“第一议题”制度，巩固党史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻中央、省、湛江市和雷州市的各项决策部署，不折不扣落实各项工作安排。

　　（二）着力推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实习近平法治思想，深入推进“八五”普法，全面提高法治建设水平。实行政府权责清单制度，深入推进行政执法规范化建设，有效规范行政行为。自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表建议。主动接受社会监督，深入推进政务公开，增强政府公信力，确保政府各项工作在法治轨道上运行。

　　（三）着力深化廉政建设，打造干净队伍。坚持全面从严治党方阵，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”，巩固风清气正的政治生态，努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。