大力发展扶贫产业脱贫 积极推广那毛模式致富

——记关于那毛村扶贫车间筹建和扶贫产业联盟组建的情况

在乌石镇党委、政府的坚强领导和省农业厅驻村工作队的倾心帮扶之下，那毛村积极打造“一村一品”，大力推动扶贫产业发展。经过镇党委、政府和工作队的不断深入调研，针对那毛村致贫原因，探索出符合那毛村脱贫致富的模式：组建以贫困户为核心成员的雷州市那毛福平种养专业合作社（以下简称合作社）；全村推广种植优质“福平黄金手指薯”，合作社对外进行农机社会化服务；筹建扶贫车间进行番薯深加工、组建扶贫产业联盟等等。尤其是扶贫车间的落成，丰富了“那毛模式”的内涵，使得那毛村的番薯产业发展迈向了新的台阶。而扶贫产业联盟的组建，则是扩大了“那毛模式”的社会效益，与各贫困村联合起来，互通供需信息，共同推动扶贫产业的发展。现将那毛村扶贫车间筹建和扶贫产业联盟组建情况作以下介绍：

一、配置高，打造科技扶贫车间

    扶贫车间占地1300平方米，钢结构厂房，内部设置办公室、生产间、老化间、消毒间等功能区，引进了自动化红薯粉丝生产线一条，码垛机器人一台，30匹烘干库房一座，生产用水井一口。

红薯粉丝生产线是根据那毛村传统手工粉丝制作工艺设计而成的，具备自动搅拌、自动下浆、熟化挤丝、自动切断等功能，自动化程度高；码垛机器人安装在红薯粉丝生产线末端，主要作用是将流水线上的粉丝半成品进行叠堆，替代人类从事重物搬移作业；30匹大型烘干房体积180立方米，具有制冷和制热两种功能，其作用是对红薯粉丝进行干燥。车间具备日生产红薯粉丝3.6吨的能力，而且生产全程只使用电能，不产生污水、低噪音，是资源节约型、环境友好型车间。

二、重程序，科学安排资金使用

扶贫车间筹建工作是在严谨的计划、公开透明的程序下逐步推进的。

在扶贫车间项目实施之时，在镇党委、政府的积极引导下，驻村工作队与合作社组成了考察调研小组，先后前往河南、广西、广东惠东县等地进行调研，就红薯粉丝消费市场、工艺、设备选择、车间生产流程等技术细节进行了深入的研究。经过合作社多次召开常务理事会讨论，按照《广东省扶贫开发项目资金公告公示制度》（粤扶办【2018】78号）文件要求进行了充分的公示后，确定扶贫车间的总投入金额为220万元。

三、“再合作”，创新扶贫车间承包形式

为了更好发挥扶贫车间的经济效益，解决车间生产管理人才暂时性缺失的问题，合作社将扶贫车间整体打包给第三方企业承包经营。2018年4月合作社面向全社会发布扶贫车间承包信息，最终“湛江市鼎臻农业科技有限公司”（以下简称鼎臻公司）以承包价格最高、专业技术最强、经营渠道最广等优势，成为了扶贫车间的承包经营商。扶贫车间资产属于合作社，鼎臻公司每年向合作社交付25万元的承包金。由于合作社有番薯种植方面的优势，鼎臻公司在承接扶贫车间硬件设备的同时，也与合作社达成合作协议，由合作社提供优质番薯原材料。

这种合作机制称为“再合作”，具体的实现思路是：一是搭舞台，合作社依托省农业厅的帮扶资源，完善生产经营硬件设施；二是招商，以承包形式将生产设备和场所交给专业农产品加工企业使用，合作社不干涉企业的生产经营；三是再合作，合作社利用自身成熟的种养技术，为承包企业提供优质的加工原材料。值得注意的是，在“搭舞台”时所引进的生产设备要和本村所擅长种养的农产品相关。例如那毛村合作社一直从事番薯种植，所引进的生产设备是红薯粉丝生产线、番薯烘干机等。只有按照本村优势农产品来搭舞台，才会有“再合作”的基础。

合作社与鼎臻公司“再合作”是一次双赢的合作。鼎臻公司发挥商品生产和销售的优势，扶贫车间获得红薯粉丝订单，就会收购那毛村所种出来的合格番薯，公司赚钱就是农户增收。

合作社与鼎臻公司“再合作”是一次相互促进的合作。公司订单越多，番薯原材料采购量越大，农户种植番薯的积极性越高，农户就肯在如何提高番薯产量质量技术上下功夫，不断种出更优质的番薯。更优质的番薯又会提高鼎臻公司生产的粉丝质量，反过来促进了鼎臻公司的粉丝销量。

四、齐共赢，成立产业联盟

（一）成立扶贫产业联盟的背景

随着精准扶贫工作的不断深入推进，各个贫困村在加快发展产业、打造“一村一品”，对发展贫困村经济、促使贫困户长效脱贫、增加农民收入等方面产生了重要的推动作用。但各贫困村还是面临着一些困难与问题：缺少稳定的市场渠道、缺乏专业技术人才、市场感知能力差、各村之间的经济横向联系少等等。

（二）成立扶贫产业的必要性

为了打破贫困村产业发展“单打独斗”的局面，提高扶贫产业发展的质量、巩固扶贫产业发展的成果，以那毛村扶贫车间试产仪式为契机，在镇党委、政府的积极倡导下，由广东省农业厅驻村工作队、雷州市那毛福平种养专业合作社、鼎臻公司、广东省广业集团驻村工作队等20多家单位共同倡议成立“新时代振兴扶贫产业联盟”，以期成员之间能彼此实现资源共享、互相帮助、合作共赢。

（三）扶贫联盟的保障措施

倡议书：在联盟成立仪式之前，由雷州市那毛福平种养合作社发起的《新时代振兴扶贫产业联盟倡议书》得到了广东省林业厅驻村工作队、广东省水利厅驻村工作队、雷州市洪排种养农民专业合作社等20家单位的积极响应，纷纷在倡议书后签字表意向。

联盟章程：《新时代振兴扶贫产业联盟章程》（意见稿）已经公布，并在联盟成员之间进行了意见收集，定稿后将成为联盟成员的行为准则。章程确定了联盟由盟主、理事会、监事会以及联盟成员组成，每年至少召开一次联盟大会。盟主由选举产生，一届3年，负责联盟内全面工作；理事会执行联盟大会的决议；监事会监督决议执行情况。

联盟交流平台：为了与联盟成员更加紧密联系，扶贫产业联盟推出了线上交流平台。使用智能手机微信扫描二维码，并完成注册登录，即可实现线上联盟事务处理、公告公示、即时通讯、需求信息发布等功能。

五、高效益，经济与社会影响范围广

经济效益：扶贫车间建成后，预计年加工鲜薯800吨，加工番薯淀粉30吨、番薯粉丝15吨，年利润近30万元。带动番薯种植面积1000亩，可带动15-20位贫困户固定务工，每人每年可增收2万元； 以那毛村为例，目前番薯良品率约为75%，按照亩产量3500斤计算，每亩地有次薯875斤。次薯市场价格一般为0.2元/斤，每亩地次薯仅收入175元左右。用次薯加工为番薯粉丝后，每5斤番薯可产出1斤粉丝，每斤价格为10元。比直接卖鲜薯收入倍增。同时，在村内建设番薯产后车间，可有效降低运输成本及原材料损耗率，吸引本村劳动力就近务工。

社会效益：扶贫车间建成后，可以有效吸引本村年轻人回村就业，知识青年可以在这个平台用所学的知识服务三农，开创带领全村致富的新途径。有利于推动番薯产业的规模化、集约化、产业化发展，打造雷州特色农产品，形成规模效应，打造品牌效益，增加农户收入。同时国家大力倡导农业供给侧结构性改革，以此扶贫车间为发展契机，不仅有利于农业产业结构性调整，更有利于增加农户收入，推动精准扶贫产业落地并长久发展，从而为番薯产业的健康发展提供技术支撑与产业示范。

另外，新时代振兴扶贫产业联盟的成立，扩大了那毛村扶贫车间的社会效益：

1、产业联盟促进产业发展。各个贫困村、农民专业经济组织以及产业载体联合在一起，可以形成产业互补、信息交流、供销合作的良好态势，实现1+1>2的效果，实现贫困村增收带动贫困户脱贫的目的。那毛村扶贫车间的红薯粉丝产业也将在联盟中得到发展。?

2、扶贫产业联盟是贫困村、农民专业经济组织联系社会大市场的纽带与桥梁，可以帮助贫困村与市场需求方沟通，推动贫困村农产品对接市场轨道，开拓更多市场销售渠道。例如，利用那毛村红薯粉丝的销售渠道，可以搭车销售其他贫困村的优质农产品。

3、成立联盟，有利于联盟成员提高资源利用效益。联盟成员可以互相宣传、分享精准扶贫产业政策，发挥各帮扶单位的资源优势，互为联盟成员提供政策咨询、项目倾斜。成员间互相协助产业项目实施，可盘活各贫困村的闲置资源。

4、促进联盟成员之间的横向联系，尤其是加强供需两端的信息交流。可联合开展农村人才培训，包括种养技术，农机操作、农产品销售等，提高成员管理与技术业务水平。