新城街道分散特困老人排查整改实施方案

　　一、背景与工作目标

　　为贯彻落实雷州市纪委监委和雷州市民政局养老服务领域突出问题专项整治工作要求，切实解决新城街道分散供养特困老年人的生活中的“急难愁盼”，我街道近期对全街道分散供养特困老年人居住情况进行了全面摸排。经摸排，我街道共有3户3名分散特困老年人，3人均面临不同程度的居住环境问题，其中突出问题包括：1人住房存在安全隐患、1人无衣柜、2人衣柜破旧、3人床破旧，3人存在用电安全隐患、3人缺少厕所适老化改造、3人存在居住环境卫生问题。这些问题严重影响了特困老年人的基本生活质量和安全保障，亟需系统性解决。结合我街道实际情况，特制定本整改方案。

　　（一）指导原则。本方案遵循“一整洁”（屋内外环境整洁）、“两保障”（用水、用电有保障）、“三安全”（环境安全、用火安全、用电安全）、“四到位”（照料护理人、双岗社工、镇（街）村社、医疗服务到位）、“五个有”（有住房、厨房、厕所、床铺、生活必需品）的根本原则，坚持政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，以保障基本、突出重点、因地制宜、精准施策为实施路径，确保整改工作取得实效。

　　（二）工作目标。通过本方案的实施，计划在2026年2月前全面解决分散供养特困老年人的“急难愁盼”问题。具体目标包括：被褥等基本生活物资配备率达到百分之百，房屋安全隐患整改率达到百分之百，用火用电安全隐患消除率达到百分之百，厕所适老化改造完成率达到百分之百。同时，建立常态化动态监测与应急处置保障机制，确保特困老年人居住环境问题不反弹、可持续。

　　二、成立分散特困老人排查整改工作领导小组

　　新城街道成立分散供养特困老人排查整改工作领导小组。明确职责分工，统筹协调排查整改工作，制定具体措施，及时整改问题，确保分散供养特困老人生活得到有效保障。

　　人员组成如下：

　　组      长：邓广杰  新城街道党工委书记

　　第一副组长：符海波  新城街道党工委副书记、办事处主任      

　　副  组  长：许康成  新城街道党工委委员

　　蔡堪贵  新城街道党工委委员

　　何其国  新城街道党工委委员

　　成      员：陈漫丽  新城街道办公共服务办主任

　　梁如生  新城街道规划和建设办主任

　　刘  鹰 “百千万工程”驻镇帮镇扶村工作队

　　温冬梅  新城街道“双百社工”

　　黄琳贤  新城街道新园社区党支部书记          

　　三、重点整改任务

　　（一）统一公示标准。为强化社会监督与服务规范，制定并推行“雷州市分散供养特困人员基本信息公示”制度，按照“一户一卡”标准统一制作“照料护理公示牌”。公示内容明确养老服务标准，具体包括“一整洁”（屋内外环境整洁）、“两保障”（用水、用电有保障）、“三安全”（环境安全、用火安全、用电安全）、“四到位”（照料护理人、双岗社工、镇（街）村社、医疗服务到位）、“五个有”（有住房、厨房、厕所、床铺、生活必需品）。在此基础上，同步配套设置“雷州市分散供养特困人员照料护理明白卡”，清晰列明对象姓名、负责干部、帮扶人及联系电话等基本信息，确保责任到人、联系畅通、监督有力。

　　（二）房屋安全隐患整治。对1人房屋存在安全隐患的情况，开展系统性整治。由规划办上报至市住建局申请资金支持解决住房重建，并配备基本生活设施。对3人房屋漏水、室内光线差、地板破损等问题，通过采取补漏、墙体漂白、修补地板等措施解决。

　　（三）厨房环境改造。为3名特困老年人清理厨房杂物，购置橱架放置厨具，打造干净整齐厨房。

　　（四）基本生活物资配备。为3名特困老年人提供基本生活物资，保障其温暖过冬。为特困老年人按实际需求配备被褥、大衣等过冬物资。

　　（五）用火用电安全隐患排除。针对3人存在电路老化导致用电安全隐患的问题，开展专项整治。对存在安全隐患的老化线路进行全面更换，重点解决私拉乱接、线路过载等问题。采购合规电线与安全插座。社区干部、社工等人员在入户时需要加强宣传，结合典型火灾案例讲解安全用电用火知识，帮助老年人形成安全生活习惯。

　　（六）居家适老化改造。对分散特困老年人家庭实施适度适老化改造，重点关注卫生间。在厕所区域安装扶手，减少滑倒、摔倒风险。

　　（七）居家环境卫生清洁。针对摸排中发现的3名人员存在的普遍性环境卫生问题，安排专人开展专项清洁行动，重点解决屋内外杂物堆积、垃圾清理和个人卫生问题，改善特困老年人的精神面貌和健康水平。

　　一是集中清理与日常维护结合：在整改实施阶段，对环境卫生“脏乱差”问题突出的家庭，开展集中上门清理，彻底清除屋内外积存的垃圾、废弃物和易燃杂物。 对于个人卫生状况不佳的老人，劝导其进行理发、洗澡、更换衣物，保持个人清洁，预防疾病。二是建立针对“有特殊习惯”老年人的长效卫生维护机制：
对于性格孤僻、生活习惯固化、清洁后容易恢复脏乱的老年人，采取“疏导结合、尊重习惯”的个性化策略，避免简单、强硬的清洁方式，需通过多次耐心走访劝导老人逐渐改善卫生习惯，不一味追求“彻底清洁”，与老人协商，采取“小步快走”的方式。例如，每次只清理一小部分明显是垃圾的杂物，或与老人一起规划出“可以堆积的区域”和“必须保持通畅的区域”，尊重其心理需求，并对这类老人做好卫生清洁前和清洁后的台账。

　　三、实施步骤与时间安排

　　为确保整改工作有序推进，整个项目分为二个关键阶段实施：

　　（一）全面实施阶段与同步验收阶段（2026年1月14日-2026年1月31日）

　　一是按照“先急后缓、先易后难”的原则，在全面摸排得基础上，建立一人一档和责任分工表。优先解决适老化改造、卫生清洁、房屋修缮等易改善的问题，随后推进厨房、厕所等功能性设施建设。街道通过选择专业施工队伍，按照技术规范开展施工。在整治工作全面推进的同时，对已完成整改的项目，街道需立即启动验收程序。二是建立工作日报告制度，社区需每日上报整改进度，并附现场图片佐证。

　　（二）最终验收评估阶段（2026年2月1日-2026年2月10日）

　　对已完成整改的项目进行验收抽查，确保符合质量标准和使用要求，对存在问题限期整改。

　　四、保障措施

　　（一）组织保障。各街道成立由党工委书记作为第一责任人牵头的工作专班，分管领导具体负责，公共服务办、社区等共同参与。街道党工委书记要带头认领任务，将整改目标细化分解。要充分动员驻点干部、社区书记等基层力量，以身作则推动任务落实。工作专班需每周定期调度整改进度，通报工作进展，协调解决问题。

　　（二）强化资金管理。街道在用好用足民政帮扶救助政策的基础上，严格执行资金使用规定，确保资金使用效益。建立好资金使用台账，接受审计和监督。

　　（三）严格质量监督。指定专人负责施工现场监督，确保整改内容、材料、工艺符合要求，杜绝偷工减料、降低标准等现象。

　　（四）建立长效机制。整改完成后，街道需建立定期回访和动态监测机制，及时了解特困老人生活状况，巩固整改成效。

　　解决分散特困老人“急难愁盼”问题，是雷州市落实“老有所养、住有所居”的重要举措，更是体现城市温度和人文关怀的直接表现。通过本方案的系统实施，解决我街道3名分散特困老年人的居住环境问题，显著提升他们的生活质量与安全感。街道各有关部门要高度重视，精心组织，确保各项任务按期保质完成，让特困老年人真切感受到党和政府的关怀与温暖，共享改革发展成果。

　　雷州市人民政府新城街道办事处

2026年1月20日