关于印发《杨家镇应对蚊媒传染病疫情工作

应急预案》的通知

各村委会、机关企（事）业单位：

《杨家镇应对蚊媒传染病疫情工作应急预案》业经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共雷州市杨家镇委员会      

雷州市杨家镇人民政府      

杨家镇应对蚊媒传染病疫情工作应急预案

1  总  则

1.1总体目标

为切实做好蚊媒传染病疫情在本镇的预防、控制和应对工作，快速且有效地遏制疫情传播，最大程度保障我镇广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会秩序稳定，特制定本预案。

1.2工作原则

镇党委、政府领导，各村委会，各机关单位配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》以及最新版《基孔肯雅热防控技术指南》等相关法律法规和专业技术规范，严谨编制本预案。

1.4适用范围

本预案适用于杨家镇行政区域内的蚊媒传染病疫情应对准备及应急处置工作。

2 组织管理

2.1组织机构

镇党委、政府成立杨家镇蚊媒传染病疫情防控工作指挥部，负责对本镇辖区内蚊媒传染病疫情应急处理工作的统一领导、统一指挥，作出处置疫情的重大决策等事项。根据疫情应急处理工作需要，调集辖区内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入疫情防控工作；在辖区呼吁减少集市、集会，避免年例、庙会、佛诞、游神等民俗文化活动，以及停止其他人群聚集的活动；对流动人口采取预防管理措施；实施交通卫生检疫；做好信息发布工作；开展联防联控、群防群控。

指挥部下设办公室，办公地点设在杨家镇公共服务办公室，负责蚊媒传染病疫情应急处理的日常工作。

2.2成员单位职责

指挥部成员单位按照“统一指挥、分级负责、专业处置、谁主管、谁负责”的要求，在做好本单位、本系统蚊媒传染病疫情防控措施的同时，分工负责疫情防控工作，各自职责如下：

（一）党政和人大办：负责综合协调本镇多部门蚊媒传染病疫情联防联控工作机制内部日常事务工作；负责组织协调和信息的统一归口管理，做好与雷州市委、市政府各相关部门和我镇各村委会的联络协调工作，了解全国、全省、湛江市和雷州市疫情应对动态情况，掌握本镇防控情况，协调部署相关防控措施；完善相关应急预案，完成领导小组交办的其他任务等。

（二）纪检监察办：督导各部门、村委会及机关单位蚊媒传染病疫情防控工作部署及各项防控措施落实情况，提出督导意见，督促各单位工作落实整改到位，完成领导小组交办的其他任务等。

（三）党建和组织人事办：负责组织全镇各级党组织和广大共产党员积极做好疫情防控工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

（四）公共服务办：负责应急物资统计与上报，多渠道协调组织物资采购工作，协调物资调拨，车辆调配、职工用餐等各项后勤保障工作，组织和动员各村委会开展爱国卫生运动，加大疫情防护知识和防控措施宣传力度。负责公共场所的卫生保洁和灭蚊工作，消除卫生死角。完成领导小组交办的其他任务等。

（五）农业农村和生态环保办：督促指导各村开展万村清洁行动，消除蚊虫孳生地；做好农村生活污水治理工作，防止生活污水积水导致蚊虫滋生。完成领导小组交办的其他任务等。

（六）财政和经济发展办：专项安排蚊媒传染病疫情防控工作所需经费，确保防控物资的采购、储备以及疫情处置等工作顺利推进，资金保障充足。完成领导小组交办的其他任务等。

（七）综合行政执法队：加强对辖区药店的监督管理，督促辖区药店做好对购买退烧药群众的身份登记工作。完成领导小组交办的其他任务等。

（八）平安法治办：加强蚊媒传染病疫情引发社会不稳定因素排查预警，协调抓好涉稳线索处置；排查化解涉疫情矛盾纠纷；组织做好社会面和村委会网格化治安巡逻工作。完成领导小组交办的其他任务等。

（九）规划和建设办：督促指导各工程建设单位和施工总承包单位落实清理工地积水和灭蚊工作。完成领导小组交办的其他任务等。完成领导小组交办的其他任务等。

（十）卫生院：全面负责疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测、病例救治、医疗废物妥善处理、疫点精准消毒、媒介伊蚊监测与控制等工作；积极组织开展医务人员专业培训和健康教育宣传活动；指导开展辖区内的消杀工作，全力配合上级卫生部门开展疫情防控工作的督导检查和技术指导。

（十一）派出所：协助卫生院严格做好疫点封锁、人员隔离等工作；切实维护疫情处置现场的治安秩序，依法严厉打击造谣传谣、哄抬物价等违法犯罪行为；协助实施交通管制，保障疫情防控物资和人员运输畅通无阻。

（十二）物业所：负责配合管辖内市场的监督管理，督促管辖内市场认真落实并做好场内的每日清洁保洁、消毒、蚊虫消杀等工作；加强市场基孔肯亚热疫情防控宣传。

（十三）各村委会：组织发动本辖区居民积极参与爱国卫生运动和开展“万村清洁”行动，彻底清理蚊虫孳生地；协助卫生院做好疫情监测、报告和流行病学调查工作；大力组织开展本辖区居民的健康教育宣传，切实增强居民的自我防护意识；积极配合做好疫点封锁、人员隔离等工作，筑牢社区防控防线。

3 应急处理准备

3.1应急预案的制定和完善

各村委会、机关（企）事业单位要按照各自职责和相关法律法规，结合本预案的要求，制定相应的蚊媒传染病疫情防控应急预案，并结合工作实际，不断修改、补充、完善应急预案。

3.2技术培训

杨家镇卫生院要认真组织开展蚊媒传染病防控技术培训工作，制定方案，全员培训，重点做好各村医疗卫生站专业技术人员的培训；要把蚊媒传染病防控应急预案纳入培训内容，提升各方面工作的衔接配合能力，组织开展应急演练，提高防控工作水平。

3.3物资储备

各村委会、各机关单位要安排好所需防控经费，做好应急物资储备工作，准备好适当数量的消杀物品、器械、防护设备等，配备交通、通讯工具。杨家镇卫生院要按要求配备消杀药品、防护用品、标本采集、检测检验等设备、物资。

3.4协助机制

指挥部各小组成员要保证信息畅通，建立疫情信息通报制度和预测预警机制，一旦获得疫情信息，要立即行动，做到同时到达现场，同时开展调查，同时进行疫情处理。

4 应急处理

4.1预警与响应

（1）疫情监测

卫生院要严格落实传染病预检分诊制度，对于出现发热、关节痛、皮疹等患者，必须进行基孔肯雅热等蚊媒传染病流行病学史及相关健康征询，特别是发病前12天内的旅居史和蚊虫叮咬史，保持高度警惕，严格做到“逢疑必检”。对于疑似病例，迅速及时采集血样进行实验室检测，并按照规定进行规范隔离观察；开展媒介伊蚊监测，定期对辖区内的蚊虫密度展开全面监测，精准掌握蚊虫的季节消长规律和分布状况。重点监测居民区、学校、医院、建筑工地等人员密集公共场所，以及废旧轮胎、花盆托盘、水缸、水桶等易滋生蚊虫的场所。一旦发现蚊虫密度超出正常标准，立即采取针对性强的控制措施。

（2）疫情预警。

指挥部办公室定期商研判应对疫情发展趋势，结合镇实际情况，研究确定疫情防控策略；根据上级部门指导，商定疫情防控工作政策、应对预案和重大措施；统筹协调和指导各村委会各相关部门落实各项防控措施，组织对防控工作落实情况进行督导检查。科学、及时地做好疫情预警通报和应急反应工作。

（3）预警分级

蚊媒传染病疫情按照疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，原则上分为特别重大（I级）、重大 （Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。Ⅳ级响应：本镇出现输入性病例，但尚未发生本地传播；Ⅲ级响应：本镇出现1例本地感染病例；Ⅱ级响应：本镇出现3例及以上本地病例；Ⅰ级响应：本镇2个以上村委会暴发疫情，或单日新增20例及以上病例。

4.2疫情的发布

由上级负责统一发布疫情信息，其他任何单位和个人不得擅自发布疫情信息。

4.3 疫情应急响应措施

（1）Ⅳ级响应措施：卫生院对输入性病例进行严格隔离治疗，精心做好病例管理和救治工作，密切关注患者病情变化。迅速开展流行病学调查，精准查明患者病毒血症期（发病起7天内）的活动地点，科学划分风险区域，立即开展成蚊杀灭工作，降低传播风险；对共同暴露者详细做好12天自我健康监测指导工作，及时掌握其健康状况。进一步加强疫情监测，时刻保持对疫情动态的密切关注，确保信息畅通；积极组织开展爱国卫生运动，广泛发动群众翻盆倒罐，彻底清除蚊虫孳生地，从源头控制疫情；广泛开展健康教育宣传，通过多种形式增强公众的自我防护意识，增强公众防控能力。

（2）Ⅲ级响应措施：在Ⅳ级响应措施的基础上，进一步强化病例管理和救治工作，及时将重症患者转送至上级定点医疗机构，确保得到更专业的治疗；扩大流行病学调查范围，深入搜索可疑病例，全面评估疫情传播风险，为防控决策提供依据；对核心区和警戒区进行全面入户调查，坚决落实“逢热必检”，强化病例搜索和防蚊隔离管理，防止疫情扩散；大幅加大媒介伊蚊控制力度，核心区3天内完成全覆盖成蚊杀灭，5天内有效控制蚊媒密度；加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，避免造成恐慌，稳定社会秩序。

（3）Ⅱ级响应措施：在Ⅲ级响应措施的基础上，迅速启动突发公共卫生事件应急预案，果断实行疫区交通管制，严格限制人员流动，阻断疫情传播途径；紧急增加医疗救治力量，调配优质医疗资源，确保患者得到及时有效的治疗，提高治愈率；重点加强对学校、托幼机构、企业等重点场所的防控，必要时果断采取停课、停工等措施，减少人员聚集；组织开展大规模的健康教育宣传活动，通过多种渠道全方位增强公众的自我防护意识和能力，营造全社会共同参与防控的良好氛围。

（4）Ⅰ级响应措施：在Ⅱ级响应措施的基础上，进一步强化疫情防控的各项措施，实行最严格的管控措施，全面限制人员流动，确保疫情不扩散；全力保障医疗物资和生活物资的供应，确保群众的基本生活需求得到满足。

4.4 应急响应的解除

当疫情得到有效控制，连续14天无新增本地病例，且经过风险评估认为疫情传播风险已基本消除时，由应急指挥部根据上级意见，决定终止应急响应。

5督办与督查

镇蚊媒传染病疫情防控工作指挥部负责组织对全镇蚊媒传染病疫情防控准备工作进行督查。督查主要内容包括：各部门应急预案的制定、联动机制的建立、人员培训和健康教育、监测系统建立和运行、应急物资储备等。督查评估结果应及时反馈和通报，对需要整改的进行动态跟踪督办。