政府工作报告

——在杨家镇第十八届人民代表大会第四次会议上

（2024年6月6日）

杨家镇人民政府镇长 杨炳坚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请代表审议，请各位列席代表提出意见。

一、工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，镇政府在雷州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和湛江市委“八大领域新跨越”具体措施，全面推进“百县千镇万村高质量工程”，推动高质量发展迈出新步伐。

（一）镇域经济不断提升

2023年，杨家镇完成地区生产总值69362万元，同比增长12.7%，农业总产值增量10736万元，同比增长18.7%；固定资产投资完成2872万元，同比增长14.5%；一般公共预算收入315万元。累计完成财税收入516.81万元，同比增长25.8%。招商引资初有成效。爱源康农产品公司“深花一号”高油酸花生项目、福满楼酒楼落地投产；雷州市杨家镇乡村小院共享农庄项目动工建设，计划投资5亿元，截至2023年，全镇企业已发展到47家，其中规模以上企业1家，杨家镇人民政府将持续优化营商环境，加大招商引资力度，扩大招商渠道，不断发展壮大民营经济。

（二）特色农业不断发展

压实粮食安全生产责任。大力推进农业基础设施建设，2023年7200亩高标准农田开工建设，完善了沟渠与农耕路的建设和覆盖，开展高素质农民培训2期，组织农民到外地学习27人次。完成水稻收割8万亩，平均产量约1000斤亩，黑糯米和丝苗米等优质水稻种植规模不断扩大，面积达到2000多亩，杨家十九香丝苗米产品在2023年广东省丝苗米联盟被评定为第四批广东丝苗米认定产品；并荣获全国名特优新农产品以及湛江市乡村振兴消费帮扶农副产品。杨家高品质水稻品牌建设成效初显。

刷新中国特色甘薯小镇新进度。甘薯目前种植面积约3.2万亩，年总产量达3.6万吨。源果汇农业科技有限公司甘薯示范种植区扩大到10298亩，带动农户2172户，年收益分红91.91万元，平均户增收423元，被评为国家级高新技术企业。杨家蜜薯获得广东粤字号名优产品荣誉称号。同时投入1610万元，建设雷州市甘薯产业种苗繁育及技术推广中心，初步形成从实验室－温室一网棚的全链条生产。谋划建设3000多亩的甘薯种苗繁育示范区，进一步细化甘薯种类，擦亮杨家甘薯品质底色，努力扩大杨家甘薯在粤西地区的影响力，全力打造粤西地区的优质甘薯种苗供应地，为描绘特色小镇发展“蓝图”，创建省级甘薯产业园打下坚实基础。

促进特色农业多样发展。因地制宜发展香芋、柠檬等种植产业，把资源优势转化为发展优势，香芋种植面积扩大到5000多亩，打造雷州东西洋重要香芋产区，柠檬种植面积扩大到1300亩，产业效益持续提升。南片区菠萝种植规模不断扩大，加快打造王排、信村、松柏“菠萝地海”特色农业文旅路线。推进农业现代化示范区建设，强化标准化生产和品牌打造，提高特色产业市场竞争力，整合串联文旅资源，打造旅游观光带，推动一、二、三产业融合发展。

坚持绿色生态发展道路。开展森林执法21宗，补植复绿林木58126株，保护林地132.985亩。镇村河长巡河2360人次，巡河完成率141.48%。巡河发现河湖问题67个，问题办结率100%。整治水利部遥感图斑河湖“四乱”问题34宗。“广东智慧河长”平台群众投诉涉河问题3条，投诉办结率100%。办结省环保督察转办信访件4批次5宗。

（三）基础设施不断完善

绘就美丽圩镇实景图。打造省道373线安榄夏口段美丽圩镇入口，完成入口处1公里立面改造工作；展示杨家现代化建设新气象，建设镇域“百千万工程”宣传阵地4处，多元化营造全民参与“百千万工程”良好氛围；完成环镇北路1.2公里路基建设。对镇区主要街道进行网格化单元管理，大力整治镇区、省道373线杨家段的“六乱”和“两违”现象，深入开展“三清三拆三整治”攻坚行动，取缔杨新路顽疾生活垃圾收集点，高质量完成省卫生城镇创建任务。

铺筑乡村振兴“高速车道”。抢抓工期，配合完成省道373线杨家镇段10公里全线升级改造，将车流量大的安榄村段拓宽至12米，建设环镇南路坡尾到吴划段，极大缓解了节假日期间交通压力。积极争取交通项目资金1.2亿元，打造全域旅游1236交通体系杨家段33公里，路宽在原基础上再拓宽3米。加快推进Ｙ413杨家至倜傥段、X826洋界至高南寮村段单改双项目建设。投入乡村振兴资金678万元，建设11个村庄硬底化道路10.4公里，不断完善路网体系，为群众出行提供良好的道路交通环境。

持续建设宜居宜业和美乡村。推进农村生活污水治理，完成来吴、东坎、坡头、竹村、扶合、锦坡、石家、龙池、松柏等9条自然村生活污水管网设计和勘查工作，其中2023年为民办实事来吴村生活污水处理设施建设项目全面竣工。

（三）民生福祉不断改进

织牢民生兜底保障网络。杨家镇坚持纾民困、解民忧、暖民心，保障农村低保对象985户共2768人；低边家庭226户681人；特困供养人员中分散供养人员380人，每月申请补贴共3.65万元；享受高龄补贴1926人，每月申请高龄补贴7万元；每月发放残疾人两项补贴约51.9万元；推进老年人居家适老化改造，为177位特困和低保人员家庭进行改造。

夯实社会事务服务基础。发放城乡医疗保险和缴费指南宣传资料1850多份，动员31169人参加农村合作医疗，12843人参保缴纳养老金；全年大病一次救助报销133人次，报销金额228万元，二次大病救助报销134人次，报销金额118万元。

扎实推进高质量教育事业。全面贯彻党的教育方针，不断提升教学质量，切实增强群众教育获得感、幸福感。中小考成绩可圈可点，21人考上重点中学，位居雷州市同类学校前列。杨家中学被评为义务教育小学学业水平综合评价先进单位、义务教育初中学业水平综合评价先进单位和义务教育初中学业水平综合评价进步单位。同时校园足球特色品牌和跆拳道雏形显现。

（四）社会治理全面提升

持续加强基层治理现代化水平。镇党委政府把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建共建共治共享的城乡基层治理格局。今年以来，全镇未发生重特大刑事案件、治安案件、重特大非法上访、越级上访事件及重点人员肇事肇祸事件；高度重视群众诉求，受理信访事项163宗，办结160宗，被广东省信访局评为2023年度广东省信访工作示范乡镇（街道）；落实“平安夜访”责任制，领导班子带头进村入户开展“平安夜访”856次，推动化解各类矛盾纠纷215宗。对各类重点人员（涉毒人员461人、涉诈人员157人、严重精神障碍患者530人）实现一人一档管理；大力整治群众身边的不正之风，纪检监察办公室受理线索共17宗（包括积存线索），办结3宗，立案3宗6人。

紧绷安全生产之弦。严格贯彻落实国务院安全生产十五条硬措施，深入实施安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查，组织发放宣传资料1300余份，悬挂80余条安全横幅（含电子屏）；开展消防夜查活动20余次，对辖区内的三小场所，学校、医院、出租屋进行网格化管理，汇总整理管理台账106册，隐患台账56条；周期开展摩电整治行动，教育劝导群众佩戴安全头盔260余起，有效提升了辖区居民安全意识。

抓好抓实森林防火。充分发挥护林员前哨作用，积极开展林火隐患排查，建立隐患台账数据20条，完成整改20条森林防灭火隐患；压实属地管理责任，签订森林防灭火责任书25份，建立森林防灭火志愿队伍26支；悬挂森林防灭火宣传横幅54幅，营造浓厚的森林防灭火氛围；举办了2023年消防安全及森林防灭火演练活动，增强镇干部及各村委会干部业务技能和防火意识。

持续深化平安建设。始终坚持严标准，强落实的工作目标，推进常态化扫黑除恶斗争，严格按照湛江雷州两级市委的要求，常抓严管，纵深用力。今年以来开展扫黑除恶宣传10场，《反有组织犯罪法》专题讲座5场；开展各类普法宣传活动50余场，发放禁毒反诈等宣传单5000余份，查处吸毒人员17人，破贩卖毒品案7宗，营造浓厚全民参与禁毒反诈氛围；平安建设工作得到上级部门高度认可，在2023年度镇（街）平安建设考评中被评为优秀等次。

不断加强行政执法工作。聚焦重点领域整治，依法作出非法采砂行政处罚2宗，对当事人违法所得41600元予以全部没收并处于违法所得40%的罚款16640元，合计款额58240元，打击非法采砂违法行为的嚣张气焰，极大减少辖区内非法采矿案件数量，为保护辖区内的矿产资源提供了坚强保障。开展打击生猪私屠滥宰专项整治行动，执法检查41次，查扣非法私宰生猪肉达620.2斤，并依法进行无害化销毁处置，坚决遏制私宰猪肉泛滥售卖势头，保障群众菜篮子安全。

（五）政府建设不断加强

作风建设不断加强。全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动主题教育走深走实。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域监察审计，旗帜鲜明支持纪检监察机关执纪执法。

服务效能不断提升。加快推进服务型政府建设，12345市长热线平台办结留言356条，政务公开平台留言答复5条，涉及林地、农田、建筑、安全、卫生、生态污染等民生问题，有效维护了广大人民群众的根本利益；持之以恒纠正“四风”问题，大力整治形式主义和官僚主义，大力压减办文、办会和“三公”经费，基层减负成效明显；政务服务事项网办率、一窗办理率持续提高到80%、60%；依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。

法治政府建设不断深入。坚持习近平法治思想为指导，不断加强党对法治政府建设的领导，把法治政府建设放在发展全局中统筹谋划，职责明确、加快构建法治政府治理体系。更好服务保障杨家经济社会高质量发展和现代化建设。

各位代表！回顾过去的一年，我们深刻认识到，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省、湛江市、雷州市委亲切关怀的结果，是镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结一致、勠力同心、创新实干的结果，是镇人大、镇政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

二、下步工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，我们要以贯彻落实党的二十大精神为强大动力，坚决落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，乘势而上推动杨家实现跨越式高质量发展，开创现代化建设新局面。

下一阶段着重抓好以下五个方面工作。

（一）着力推动典型培育，发展壮大产业体系

坚决扛稳粮食安全重任。夯实粮食安全根基，力争完成2022年和2023年13000亩高标准农田建设，大力推广优质、高产品种，确保粮食安全，推动农业高质量发展；依托土地资源优势，重点引导和扶持黑糯米、丝苗米等优质水稻品种，扩大种植面积，打造杨家高品质水稻品牌。

推进中国特色番薯小镇创建。聚焦甘薯种植特色化、品牌化、示范化打造，持续扩大镇域甘薯种植面积到5万亩，积极探索特色甘薯产业全产业链发展，引导企业建设大型农产品冷冻储藏库（冷链物流一体），引进新质加工工艺和甘薯分拣技术，推动甘薯精深加工产业延伸，提高甘薯产品附加值，实现农业增效和农民增收；投入资金1600万元，加快推进雷州市甘薯种苗脱毒种苗培育基地建设，从种苗源头提升杨家番薯品质，打造辐射粤西地区的甘薯种苗供应地；创建省级甘薯产业园，申报“杨家蜜薯”国家地理产品标志，加快“一村一品一镇一业”格局的形成。

推动农旅深度融合发展。加快传统农业转型升级，深挖菠萝、甘蔗、沃柑、柠檬、毛豆和黄牛、山羊、生猪等特色产业潜力，积极打造特色农产品品牌，提高特色产业市场竞争力；整合串联南渡河两岸万亩稻田示范区、宅湾万亩番薯示范区、店前西厅渡海上丝绸之路遗址、扶桥村海康县第一抗日联防根据地、恭坑水库湿地自然区、郎武柠檬农场、松柏王排“菠萝的海”等一系列文旅、农旅资源，推动一、二、三产业融合发展，打造杨家全域农旅观光路线。

（二）全面实施“百千万工程”，奋力描绘美丽杨家新画卷

构建现代交通体系，贯通城乡道路建设。争取各方支持，加快完成全域旅游1236交通体系杨家段公路33公里升级改造；高质量建设“四好农村路”，争取今年年底前对545乡道店前到井尾和土塘到符处段路面单改双建设；完成县道改造20公里、乡道改造12公里；建设环镇北路，打通银皮桥到安苗桥段，修建环镇北路杨安桥，建设环镇南路，实现镇域南北贯通的一环交通体系。

践行生态文明理念，打造绿美镇村新画卷。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，动员乡贤群众齐参与，凝心聚力推进绿美生态建设，切实增强推进乡村绿化工作的责任意识，明确绿化目标，扎实开展“有喜事来种树”活动，统筹做好乡村绿化管护工作，走好走实乡村绿化道路，全力建设生态绿美杨家。

绘就美丽圩镇新图景，不断提高镇区生活品质。落实“百千万工程”的具体行动，打造美丽圩镇“七个一”，把握建筑业央企助力“百千万工程”机会，争取中国建筑集团支持，科学规划短、中、长期目标，持续美化美丽乡镇入口通道，新建圩镇牌坊，省道S373杨家镇安榄段道路面提升改造、白改黑、路灯安装、路边挡土墙建设、绿化工程及沿线建筑外立面提升改造；打造美丽示范主街，实施东风大道“三线”下地治理改造项目，东风大道两旁三清三拆，路肩修补和硬底化、白改黑以及人行道建设及路灯亮化安装；建设绿美生态公园，打造美丽镇圩客厅，实施环镇北大道美丽河道碧道建设。对镇区主要街道实施洁化、亮化、绿化改造，深化“六乱”问题整治，创建省级文明城镇。挖掘旧民居、旧街区历史文化底蕴，推进镇区旧民居、旧街区提升改造，焕发“老镇区”新活力。凝聚各方力量，早日建设南渡河杨家段38公里田园风光休闲碧道。

（三）紧盯美丽乡村建设，着力打造宜居宜业乡村示范带

明确人居环境整治任务。实施农村人居环境整治提升五年行动。撬动村级集体经济投入人居环境整治，切实抓好农村垃圾清理，巩固提升全域村庄人居环境整治成效。深入实施乡村绿化美化行动，因地制宜打造“四小园”和“美丽庭院”示范户。

聚力打造“典型村”培育名片。投入250万元，加快推进少榄村典型培育，建设少榄村入村主干道人行道、钟家村文化广场公园建设项目、信村人行道及防护栏杆建设项目，形成宜居宜业乡村辐射支点；在已建成的6条美丽宜居村庄基础上，争取完成9条宜居宜业和美乡村建设任务。强化农村农房用地和风貌管控，坚决杜绝农村违法违规建房。

加强农村基础设施建设。扎实推进农村“三大革命”，加快完成2024年9条在建村庄生活污水处理设施建设任务。投入220万乡村振兴资金，强化已建成的97条村庄污水处理设施管护。发挥帮扶单位资源优势，用好2023年乡村振兴驻镇帮镇扶村资金2450万元，继续完成37个道路和桥梁等基础设施建设项目。投入乡村振兴资金1084万，加快建设山后村环村路人行道和巷道硬底化；山尾村村内巷道硬底化提升改造；修建黄桐村排污管道及处理设施、巷道硬底化和路灯；着力补齐乡村建设短板。

巩固拓展脱贫攻坚成果。管理维护好原扶贫产业项目，统筹使用好原扶贫资金1313万元，投入源果汇公司番薯产业，继续发挥带农帮扶效益，巩固脱贫攻坚成果。

（四）狠抓招商引资，激发镇域经济发展活力

推动产业发展平台建设。立足全镇资源实际，发挥交通便利优势，充分利用废旧房屋、废弃学校、废旧办公楼房和村庄闲置宅基地等土地资源，统筹整合招商引资，重点引入番薯、菠萝等农产品加工、冷链储存等项目，引进制衣、电子产品组装加工等劳动密集型企业。加快“人才回乡”进程，积极争取外出乡贤回乡投资创业。

强化土地要素保障。充分发挥土地资源丰富的优势，坚持因地制宜引“龙头”，重点引进现代农业特色种养项目，以龙头带动实现农村集体经济增收。加快推动安苗村小学乡村振兴点状供地审批，重点引入发展甘薯加工产业，助力乡村产业振兴。加强沟通协调，努力争取雷州市屠宰场和洗沙厂项目落地。

盘活镇域资源和资产。推动郎武河、公和河、土塘河清泥综合整治项目，积极争取河砂资源竞争性出让开发，为镇域经济发展注入新动能。加强原杨家公社林场2500多亩土地管理和使用，坚决杜绝非法侵占，利用林场土地发展现代化农业产业项目。积极化解各种矛盾和纠纷，抓紧完成8个村委会270多亩拆旧复垦任务。推进杨家镇原兽医站和原红砖厂土地收储工作，对闲置土地等合理统筹使用，推动镇级国有资产扩能增效。

（五）全力加强政府自身建设，开启乡村治理新篇章

全面加强党的政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，在镇党委的坚强领导下，主动接受镇人大依法监督，讲政治、敢担当、善作为，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。

推进平安乡村建设。加强村级党群服务中心建设，打通便民服务最后“一米”。发扬新时代“枫桥经验”，认真开展“平安夜访”，积极化解农村各种矛盾和纠纷，全面加强农村精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践站、公共文化阵地建设，推动农村移风易俗，建设和谐法治乡村。

各位代表！

奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信念，真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为加快推进中国式现代化建设杨家实践而不懈奋斗。

谢谢大家！