杨家镇十八届人大六次会议文件（25）

政府工作报告

——在杨家镇第十八届人民代表大会第六次会议上

（2025年5月30日）

杨家镇人民政府镇长候选人 黄竟镖

各位代表：

现在，我代表杨家镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻党的二十届三中全会精神开局之年，是新中国成立75周年实现“十四五”规划目标任务的关键年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，贯彻落实湛江市委十二届七次全会、雷州市委十四届八次全会精神，团结带领全镇广大干群砥砺奋进、担当作为，攻坚克难、务实重干，积极回应群众关切，经济社会各项事业发展稳中有进。全镇完成地区生产总值9.35亿元、增长1.2%；农林牧渔业总产值57458万元，同比增长2.3%固定资产投资2656万元，增长4.9%，完成财政收入248.41万元，其中税收234.03万元，非税收入14.38万元。

——过去的一年，我们坚持抓巩固、促衔接，乡村振兴展开新画卷。

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全面摸清全镇脱贫底数，对全镇722户1111人脱贫户进行遍访调研，建立常态化监测“三级预警”机制。强化就业帮扶，开展辣椒、菠萝、水稻等种植技术培训，组织有相关就业意愿的脱贫户参加上级人力部门举办的“南粤家政”“粤菜师傅”培训，累计培训脱贫群众近480人。发挥帮扶工作队后方单位力量，筹集“630慈善资金”20万元专项用于困难群众帮扶。对接广州市爱心企业，向脱贫户、困难群众发放慰问金、慰问品，折合约64万元。紧盯扶贫资金管理，追回下坎村委会扶贫资金和收益金213.875万元，发放群众收益金20万元，确保了扶贫资金的安全使用。

二是特色产业提档增速。支持龙头企业发挥引领带动作用，雷州市源果汇农业科技有限公司规模化、标准化和品牌化甘薯种植基地种植面积达到10298亩，带动周边农户2172户。全镇种植甘薯面积3.2万亩，年总产量3.6万吨，初步形成中国特色番薯小镇。“杨家蜜薯”获得广东粤字号名优产品荣誉称号。雷州市甘薯脱毒种苗繁育及技术推广中心落地投产，打造高效、安全的甘薯种苗繁育基地，从源头提升甘薯品质，全力打造供应全国各地的优质甘薯种苗供应地，今年薯苗已经销售到广西、湖南、贵州等省份。雷州市源果汇农业科技公司被评为国家级高新技术企业。持续调整优化农业产业结构，形成甘薯、水稻、菠萝、玉米、香芋、柠檬等多元化特色产业。

三是扛牢粮食安全生产责任。严格保护耕地，守牢粮食安全，处理违法违规用地10起。投入资金1350万元，建设高标准农田4500亩，完成宅湾、土塘、安苗、井尾、琛来等村庄机耕路10.3公里建设，整修灌溉沟渠11.1公里，新修机井4眼，改善农业生产条件。完成水稻收割8.1万亩，平均产量约1000斤亩，同比增长2.6%,南片村庄打造高品质水稻种植基地，黑糯米和丝苗米等优质水稻种植规模扩大到2000多亩，杨家十九香丝苗米产品在2023年广东省丝苗米联盟被评定为第四批广东丝苗米认定产品；并荣获全国名特优新农产品以及湛江市乡村振兴消费帮扶农副产品。杨家高品质水稻品牌建设成效初显。

四是践行绿色发展理念。开展森林执法18宗。严格落实“河长制”，镇村河长巡河2741人次。巡河发现河湖问题62个，问题办结率100%。整治水利部遥感图斑河湖“四乱”问题73宗。“广东智慧河长”平台群众投诉涉河问题50条，已办结35条。

——过去的一年，我们坚持补短板、强治理，加力提速推进“百千万工程”

一是加速建设美丽圩镇。投入资金230万元，开展琛来河安榄段河道道路加宽项目，建设美丽河道500米，争取市人大常委会支持，配套种植宫粉紫荆60棵，成为镇区居民悠闲散心的新“打卡点”。按照市“百千万工程”指挥部部署和要求，开展雷州市农房风貌提升示范带打造工作，投入资金8万元对示范带沿线进行“三清三拆三整治”，集中全镇力量对琛来段违建铁棚进行全面拆除，拆除乱搭乱建167处、清理垃圾1268处、整治乱堆乱放452处。全面完成沈海高速杨家段示范带、沈海高速杨家出入口至杨家镇圩（S373）示范带、杨家镇圩至唐家镇圩（S373）示范带外立面改造，改造农房526栋，镇村面貌焕然一新。

二是聚力提升镇村基础设施。投入资金1900万元，建设19个自然村污水治理设施。争取上级部门支持，投入资金1.2亿元，对乡村道路进行改造升级，完成全域旅游1236交通体系杨家段南北大道36公里，将以往坎坷不平的乡村道路升级改造为宽广靓丽的“彩虹路”，经过后黎、夏口、松柏等23个村委会，是湛江市首个镇域建成彩虹路的乡镇，令村民幸福感倍增，形成了杨家镇一道亮丽的风景线。推进龙湾、宅湾、调乃家、北水等村庄6公里农村道路单改双项目建设，将原有路面从3.5米拓宽至6.5米，扩大农村道路宽度。新建北水、扶桥西和杨安桥3座桥梁，其中杨安桥建设资金230万元，连接琛来河安榄段美丽河道，打通镇北片交通堵点,形成了南北贯通和镇区一环的道路交通体系，彻底解决了镇区交通拥堵问题。

三是深化推进乡村绿化。2024年开展乡村绿化工作以来，杨家镇统筹协调各方资源，积极争取市人大常委会办公室、市妇联、团市委、市法院、市八中、市委编办、市委老干部局和广州市南沙区帮扶单位支持，开展义务植树266场，发动党员、群众参与植树5050人次；累计投入资金341.21万元，其中财政资金31.75万，村集体资金97.26万，社会资金212.404万；完成植树24620株，为杨家大地披上生态绿衣。

——过去的一年，我们坚持保民生、促发展，持续提升群众生活品质。

一是民生保障扎实有力。全面落实民生保障政策，保障农村低保对象966户共2726人，新增低保206人，特困382人，累计发放低保金119.3万元、特困金39.4万元，发放临时救助金12.65万元、残疾人两项补贴53.4352万元、高龄津贴7.2万元。全年大病一次救助报销160人次，报销金额275.5099万元，二次大病救助报销126人次，报销金额100.1591万元。精准发放各项惠农资金，累计发放耕地地力保护补贴719.6万元。

二是社会事务服务共建共享。积极开展各类志愿服务和政策宣传活动，针对“一老一小”群众，开展低保、临时救助、医疗救助等惠民政策宣传，发放城乡医疗保险和缴费指南宣传资料4160多份，动员51169人参加农村合作医疗，2369人参保缴纳养老金。完成困难群众家庭状况与需求“一户一档”台账登记。大力推进移风易俗，营造文明殡葬氛围，2024年完成火化任务168具，摆脱在全市各镇街排名位置落后局面。进一步做实疾病防控、妇幼健康等基本公共卫生服务，有力保障人民群众生命健康安全。

三是全力以赴抢险救灾。筑牢防风防汛安全线，建立抢险救灾应急预案10个，成立应急抢险队伍26支560人，常态化检查补充应急物资。严格落实“六个百分之百”要求，在防御超强台风“摩羯”期间，转移低洼地带群众16人，老旧危房群众37人，下发救灾专项资金46万元，出动干部群众500人次参与复工复产工作，牢牢守护人民群众生命财产安全。

——过去的一年，我们坚持稳大局、抓兼治，社会治理实现新突破。

一是全面加强治安防控。坚持落实夜间巡逻工作，联合派出所对辖区内学校、超市和夜宵档等重要部位开展夜间治安巡逻行动，增强群众安全感。严厉打击各类违法犯罪活动，2024年全镇破获刑事案件37宗，刑拘35人。处置行政案件125宗，行政拘留69人，其中行政拘留吸毒人员9人，破获贩毒案件7宗，对各类重点人员（涉毒人员461人、涉诈人员157人、严重精神障碍患者530人）实现一人一档管理。全镇未发生重特大刑事案件、治安案件。

二是织牢安全生产防护网。坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针,常态化开展各领域安全检查，建立消防应急体系，对辖区内商户开展摸底排查，累计检查40余次，排查九小场所200多家次，消防安全重点单位8家，发现隐患62处，整改率92％，建设电动自行车充电示范点20个，拆窗破网320处，畅通生命通道。

三是严格落实森林防灭火安全责任制。营造全民防火良好氛围，全年召开森林防灭火专题会议12次，悬挂横幅50多条，发放宣传资料2000份。完善村级消防力量，配备25支村级扑火队。强化森林防火应急处置力量，全年处理森林火情32起，全力守护森林绿野。

四是不断加强行政执法工作。聚焦生猪检疫突出问题专项整治，开展打击生猪私屠滥宰专项整治行动，对全镇42家生猪养殖场（户）、46家肉品经营户开展全覆盖排查，执法检查62次，查扣非法私宰生猪肉达4320.6斤，并依法进行无害化销毁处置，坚决遏制私宰猪肉泛滥售卖势头。大力开展镇圩综合整治，对占道经营、乱搭乱建、三轮车非法载客等现象开展常态化整治，镇圩环境明显改观。

五是积极化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实让群众把矛盾问题解决在萌芽状态，成功化解了后坑村和武曲村修路矛盾。2024年以来，全镇排查、受理各类疑难矛盾纠纷263起，成功化解245起，化解率达到93%。受理各种求助诉求热线486件，全部实现答复处理。落实“平安夜访”责任制，领导班子带头进村入户开展“平安夜访”336次，推动化解各类矛盾纠纷263宗。

——过去的一年，我们坚持改作风、提效能，政府建设展现新作为。

一是持续加强政治建设。全镇上下始终坚持旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，勇于担当作为，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学深、悟透、力行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、把握、落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕镇党委开展工作，2024年发展党员20名，新进“两委”干部11名，补选5名，聚力打造高素质干部队伍。

二是扎实开展人民武装工作。抓好民兵整组工作，全镇编组普通民兵及基干民兵2580人，完成2024年度基干民兵点验工作。巩固国防武装力量，2024年我镇兵役登记适龄青年800人，参加征兵体检103人，体检政治审核双合格24人，应征入伍18人，其中大学毕业生12人，为国防事业注入杨家力量。

三是加强法治政府建设。一年来，我们坚持以习近平法治思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，积极践行群众路线，推进基层监督常态化，完善村级组织监督云平台，实名认证人数18454人，录入村级资源资产1091宗进一步畅通群众对村级事务的监督渠道。坚持依法行政、依法决策、依法办事，把法治政府建设放在发展全局中统筹谋划，职责明确、加快构建法治政府治理体系，

四是坚定不移推进清廉从政。全镇上下严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续加大监督执纪问责力度，立案查处违法违纪干部13名。积极开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，带头过“紧日子”，持续推进作风转变，保持清明政治生态，让高效廉洁之风贯穿政府工作全过程。

同时，国家安全、民族宗教、工会、共青团、双拥、妇女儿童、档案、保密、地方志等工作取得新的进展，为全镇各项社会事业发展作出积极贡献。

各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金，2024年的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，凝聚着全镇人民的汗水。在此，我谨代表镇政府，向长期奋战在各条战线上的全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持杨家建设和发展的社会各界人士，向给予政府工作支持和监督的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾2024，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在许多矛盾和不足：一是发展不平衡、不充分的问题依然突出。一产占比过高，二、三产业比重不足，招商引资项目仍然偏少。二是村级集体经济发展仍受制约。村级集体经济收入单一，绝大部分村委会没有集体土地资源，镇村发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是基础设施尚不完善。村中道路硬底化、排污建设、污水处理等基础设施建设有待加强，乡村环境整治还有待提升。对此，我们将高度重视，直面问题，坚定信心，精准发力，采取有力措施认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。我们将统筹一切资源，全力以赴开创杨家高质量跨越式发展和现代化建设新局面。

（一）持续推进产业发展，构建现代产业体系

落实粮食安全责任。加大耕地保护力度，打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实“田长制”责任。持续推进高标准农田建设，投入资金2040万元，在安苗、安榄、后黎、下坎、井尾、吴划、少榄等7个村委会15条自然村建设高标农田6800亩。大力推广优质、高产品种，确保粮食安全。重点引导和扶持黑糯米、丝苗米等优质 水稻品种扩大种植面积，打造杨家高品质水稻品牌。

打造中国特色番薯小镇。促进土地流转向龙头企业、种植大户，持续扩大镇域甘薯种植面积到5万亩，形成更大甘薯种植规模；建设雷州市甘薯脱毒种苗培育中心二期项目，全力打造粤西地区甘薯种苗基地。引导企业建设大型农产品冷冻储藏库（冷链物流一体），推动甘薯精深加工产业延伸，创建省级甘薯产业园，申报“杨家蜜薯”国家地理产品标志，持续培育壮大“一镇一业”“一镇一品”项目。

培育特色优势农产品。重点围绕菠萝、甘蔗、沃柑、毛豆和黄牛、山羊、生猪等特色产业，强化标准化生产和品牌打造，提高特色产业市场竞争力。

（二）推动镇区扩容提质，建设美丽圩镇

构建现代交通路网体系。尽快完成官塘至处坡段、土塘至符处段、坡尾至公和段、吴划至西村下段和陈家至后洋等17条25公里镇通行政村公路单改双改造；修建夏口至少榄和店前机耕路，缓解镇区和公和路口交通压力。

建设宜居美丽圩镇。加快完善镇区基础设施建设，对标美丽圩镇“七个一”标准，争取中海油资金支持，建设美丽乡镇入口通道，新建镇圩牌坊；打造美丽示范主街，实施东风大道“三线”下地治理改造项目，东风大道两旁三清三拆，路肩修补和硬底化、白改黑以及人行道建设及路灯亮化安装；建设绿美生态公园，打造美丽镇圩客厅。投入资金1777.47万元，完善镇区排污管网建设，新建管网8公里，修复管网3公里，对旧管网进行清淤。对镇区主要街道实施洁化、亮化、绿化改造，深化“六乱”问题常态化整治，创建省级文明镇。

（三）扎实推进和美乡村建设，助力村容村貌增颜提质

实施农村人居环境整治提升五年行动。继续推进“三清三拆三整治”，巩固和提升全域村庄人居环境整治成效。深入实施乡村绿化美化行动，因地制宜打造“四小园”和“美丽庭院”示范户。

推动典型村示范创建。积极争取投入资金3000万元，做好后黎、宅湾和吴划村委会典型村设计和建设工作，利用典型村专项资金，推动典型村建设，常态化开展“六乱”和人居环境整治，以点带面推动杨家美丽乡村发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果。管理维护好原扶贫产业项目，统筹使用和管理好原扶贫资金1313万元，投入源果汇公司番薯产业，继续发挥带农帮扶效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，加强扶贫资金运行管理，今年争取回收扶贫资金750万元，确保扶贫资金安全。

（四）着力加强招商引资，发展壮大镇域经济

利用土地资源招商。充分发挥乡贤理事会作用，积极争取外出乡贤回乡投资创业。投资2600万元，在省道373线黄桐段旁修建冷冻仓库，占地30亩，建成后将具备规模化、标准化的冷链仓储与加工能力，为本地果蔬等生鲜农产品提供全季节、高稳定性的保鲜保障，为实现农业增效、农民增收提供基础设施支撑。配合市土地储备中心和市食品总公司，积极向中林集团争取征用黄桐村林地200亩，投资1.2亿元，建设雷州市屠宰场，增加一家规上企业，促进镇域经济发展。

发挥商会纽带作用。借助杨家镇商会成立契机，动员商会成员响应乡村振兴战略，投资3000万元，建设“龙泉欢乐园”大型综合性农文旅融合项目，整合当地生态与农业资源，规划建设集生态休闲公园、科普教育型动物园、四季鲜果采摘园、特色水上运动及精品主题民宿于一体的多功能旅游目的地。显著带动当地就业与关联产业发展，切实提升杨家镇文旅品牌影响力与综合经济效益。

盘活镇域资源和资产。加快推进杨家旧砖场合同终止工作，力争雷州市民爆仓库项目落地建设，为镇域经济发展注入新动能，为市财政收入作贡献。支持和配合雷发集团，加快推进南渡河、土塘河清淤整治项目，启动郎武河和北田河清淤工程，畅通河道，利于排污。加强原杨家公社林场2500多亩土地管理和使用，配合市有关部门测绘办证，坚决杜绝非法侵占，利用林场土地发展现代化农业产业项目。对机构改革“七所八站”合并后的办公楼、闲置土地等合理统筹使用，推动镇级国有资产扩能增效。

（五）坚持党建引领，扎实推进乡村治理

加强基层党组织建设。深入实施新一轮基层党建三年行动计划，选优配强农村干部队伍，加强“两委”干部业务培训，提高村党组织治理能力和管理服务水平。稳妥推进新一轮村级换届选举，确保按时完成任务。

党建引领乡村绿化。结合“百千万工程”，深入贯彻绿美雷州生态建设“七大行动”，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发全员全社会参与乡村绿化工作的内生动力，努力实现“一镇一公园”“ 一村一涵养林”“一村一林下经济”，共同打造推窗见绿、出门见景、记住乡愁的宜居宜业和美乡村。

全面从严治党向基层延伸。深入整治不正之风和腐败问题，加强农村集体“三资”领域监督执纪执法，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

强化土地资源管理。严格落实“田长制”责任，加密重点区域动态巡查频次，运用无人机巡查手段，确保违法行为早发现。加大打击力度，对新增违法用地“零容忍”，强化耕地、林地和河流河道管理，一经发现违法用地情况，立即联合执法部门坚决拆除复耕，消除违法状态。深化源头治理，加强用地政策法规宣传，畅通举报渠道，引导依法依规用地，严守耕地红线。

推进平安乡村建设。加强村级党群服务中心建设，打造便民综合服务平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展“平安夜访”，积极化解农村各种矛盾和纠纷。全面加强农村精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践站等公共文化阵地建设，推动农村移风易俗，建设和谐法治乡村。

各位代表！

踏浪前行风正劲,行稳致远启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，勇立潮头，乘势而上，为加快推进中国式现代化建设杨家实践而不懈奋斗。

谢谢大家！