为全面贯彻落实中央、省、湛江市、雷州市关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”） 事项决策精神，不断建立健全我镇“三重一大”事项集体决策规则和程序，提高镇领导班子决策能力和水平，根据我镇工作实际，制定本制度。

　　一、工作原则 

　　（一）坚持民主集中。凡属“三重一大”事项，必须坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的方针，经镇班子成员会议按规定程序集体讨论决定，不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策。

　　（二）坚持依法依规。注重调查研究，尊重客观规律，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家宪法法律法规，执行党的路线方针政策，严守党的政治纪律和政治规矩，保证决策合法合规。

　　（三）坚持规范有序。以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查、严格责任追究为重点，推进“三重一大”事项集体决策制度全面贯彻落实。

　　二、“三重一大”决策范围

　　（一）重大决策

　　1、贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施；

　　2、全镇党的建设、党风廉政建设和反腐败工作、精神文明建设的重大事项；

　　3、全镇发展中长期规划、专项规划、年度计划、财务预决算等；

　　4、涉及全局性工作的体制、机制、制度改革方面的重大事项，以及须报请上级决定的重要事项；

　　5、规章制度起草及重要规章制度的制订、修改和废除；

　　6、国有资产出租出借以及单项或批量价值1万元（含）以上国有资产处置事项；

　　7、机构设置和人员编制调整；

　　8、涉及广大干部职工切身利益的重要事项；

　　9、其他有重大影响的工作事项。

　　（二）重要人事任免

　　1、干部的动议、推荐、考察、任免、公开选拔、竞争上岗、奖惩事项，干部人事任免；

　　2、股级干部人选推荐；

　　3、干部年度考核等次建议及年度考核等确定次；

　　4、公务员招录、事业单位工作人员招聘；

　　5、党代表、人大代表、政协委员候选人推荐；

　　6、其他需要集体研究决定的重要干部管理（挂职、交流）等。

　　（三）重大项目安排

　　1、开展实施单项资金额度在1万元（含）以上的项目；

　　2、市重大项目实施具体内容；

　　3、其他需要集体研究决定的重大项目安排；

　　4、企业落地前可研性调查、社会风险调查、环境评估、所使用土地性质等报告在班子成员会上通报。

　　（四）大额度资金运作

　　1、单位财政预算、决算上报；

　　2、预算内单项支出1万元(含)以上的资金使用；

　　3、调整预算支出1万元(含)以上的资金使用；

　　4、其他需要集体研究决定的大额度资金运作。

　　三、决策程序

　　（一）确定议题。相关分管领导提出的决策建议，由党政办收集，报镇主要领导审定后，进入决策程序。除遇重大突发事件或紧急情况外，不得临时动议“三重一大”事项。

　　（二）会前准备。会议所需材料由相关办公室提前准备。会前要深入调查研究，了解真实情况，征求有关部门和单位意见，充分进行协商和协调，拟定详尽、完备的决策方案。对专业性技术性较强的决策事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估。对涉及广大干部职工切身利益的重要事项，要充分听取广大干部职工的意见建议。对可能影响社会稳定、群众利益和造成国有资产流失以及其他重大经济损失的决策事项，要进行法律咨询、风险评估并提出应对措施。重大决策事项在提交会议讨论前，要对决策的权限、内容和程序进行合法性审查。

　　（三）酝酿意见。与会人员要认真研究会议材料，做好发言准备。重要敏感事项，镇主要领导同领导班子成员提前沟通，征求意见，个别酝酿。

　　（四）会议讨论。讨论决定“三重一大”事项，必须有三分之二以上领导班子成员到会。根据决策事项需要，可以请有关人员列席会议。会议由镇主要领导主持，议题由相关分管领导或相关办公室主要负责人汇报，与会人员就议题发表明确的意见。会议主持人应在班子其他成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。

　　（五）集体决策。“三重一大”事项决策遵循少数服从多数原则，采取口头投票等方式进行表决。与会领导班子成员必须逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。按规定需要投票表决事项，一律采取无记名投票方式。赞成人数超过应到会人数的二分之一为通过，未到会成员的书面意见不计入票数。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。镇主要领导参考班子成员表决结果，作出最后决定。意见分歧较大或者发现有重大问题尚不清楚时，除紧急事项外，应当暂缓决定，待进一步调研论证后再集体讨论决定。讨论决定人事任免事项，应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。

　　（六）形成纪要。研究“三重一大”事项的会议应指定专人负责会议记录，会后形成会议纪要，报镇主要领导审核签发。

　　（七）执行决策。“三重一大”事项经镇领导班子集体决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，明确一名班子成员牵头。决策一经作出，应当坚决执行。班子成员不得擅自改变集体决策，对集体决策有不同意见的，可以保留，可按组织原则和规定程序反映，但在没有作出新的决策前应当坚决执行。集体决策确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，必须在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新决策执行。

　　雷州市英利镇人民政府

　　2019年12月21日