政 府 工 作 报 告

　　——2024年5月17日在英利镇第十八届

　　人民代表大会第六次会议上

　　英利镇镇长   陈 光

　　各位代表：

　　现在，我代表英利镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。

　　2023年以来工作回顾

　　一年来，在雷州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，团结带领全镇广大干群，认真落实上级党委政府各项决策部署，突出高质量发展和“百千万工程”两大主题，齐心协力、攻坚克难、同舟共济、奋勇争先，社会各项事业保持健康向上发展势头。

　　我镇完成年生产总值22.8亿元，较同期增长2.4%；规上工业增加值3400万元，比增16.2%；固定资产投资5.04亿元，比增161.3%；一般公共预算收入408万元，比增440%；限上批发销售额1.34亿元，比增13.3%。规上工业增加值、固定资产投资、限上批发销售额、限上零售业销售额、一般公共预算收入的增速分别比全市平均增速高12.7、160.6、20.1、0.4和80.9个百分点。

　　——这一年，我们在产业优化发展上敢闯敢干，经济面貌展现新景象

　　全力以赴稳经济。坚持把培育和做大做强龙头企业作为引领产业转型的重要抓手，着力引进了一批补链条、强产业、调结构、增动能的优质项目。华熙节水科技有限公司年产1万吨滴灌带PE管生产线、牧原公司潭龙后村生猪养殖、龙牧新能源26场屋顶分布式光伏发电以及雷州市综合冷链物流园等4个项目相继落地；伊齐爽食品、市食品总公司、雷州市综合冷链物流等3家企业入驻园区，高位推动菠萝加工项目提质增效，能联农带农约2850户，农民入园工作年收入可达1000万元，菠萝订单每年约2万吨总价值约合2500万元，全面推动了镇域经济“成高原”。

　　凝心聚力促招商。全面把握新形势新机遇新挑战，把加快农特产品加工和培育扶持民营企业的协调发展，作为英利产业振兴的着力点。深入实施“园区领头促发展”战略，以省级现代农业产业园作为牵引发展载体，积极开展产业招商和配套招商。当前，正全力将共盈食品、菠萝世家、龙昌隆实业有限公司等12家意向企业引入园区，12家企业预计总投资8.48亿元，能实现年税收2000余万元，提供就业岗位3000余个。与韦氏食品、共盈食品、金雕罐头食品、龙昌隆实业有限公司等4家企业签订了投资合作协议，预计总投资约2亿元，产生年税收 1411万元。会同市金融局以及9家金融机构举办了金融助力“百千万工程”菠萝产业园区专场活动，推动金融机构与本地企业、种植大户达成意向融资1180万元，促进镇域经济高质量发展。

　　坚定不移抓项目。牢固树立和践行大农业观、大食物观，致力做大做强“粤字号”农业知名品牌，努力构建起新型农业经营服务体系，着力打造农产品种植和精深加工发展优质平台。以南派公司为龙头企业，遵循“公司+基地+农户+标准+服务”的发展模式，大力发展“预制菜”等农产品精深加工项目，推动现代农业产业园区现有冷链企业的物流运输、冷链设备、仓储中心等配套设施的发展。培育扶持了农民种养专业合作社86家，家庭农场23家，涉及各类农作物种植、水产及牲畜养殖、农业技术交流等领域。已培植从事特色农产品种植及加工的企业16家，其中有3类加工饮料食品获评绿色食品地标保护认证。

　　——这一年，我们在城乡协调发展上蹄疾步稳，“百千万工程”取得新进展

　　镇村基础设施提档升级。持续推动镇村基础设施互联互通，加快新建西路建设步伐，致力打通镇区连接207国道交通命脉。以创建省卫生文明镇为引领，投入资金3000余万元，有序推进镇区扩容提质项目。改造主干道以及塘边街硬底化道路长达2900米，极大缓解镇区道路拥堵问题；建设雨水管道4028米，污水管道2551米，实现镇圩雨污分流；安装路灯199盏，实现亮化全覆盖。强力推进英利市场升级改造，设置档位200余个，有效加强了市场内部管理。全面完成48条自然村污水收集工作，解决了3338户污水排放问题。42条自然村建成污水处理池，2条自然村实现污水资源化利用。全域推进98个农村集中供水工程建设，新增受益农户8406户。新增19个自然村建设农村生活污水处理设施。

　　乡村绿化工作稳步推进。坚持以镇为网、以村为格、以人为点、镇村联动，充分发挥镇村两级党员先锋模范作用，以“支部带头+党员先行+乡贤助力+群众参与”模式，引导干群1600余人参与到绿美英利建设工作，积极探索果树经济模式、生态园林模式、生态生存模式等特色乡村绿化新方向，凝聚绿化建设合力。各村（社区）“各显神通”，深入开展“我为家乡添新绿”“有喜事来种树”等党建引领乡村绿化植树活动，主动联系挂点单位、企业、外出乡贤等社会力量获捐各类树苗700余棵，获赠资金合计107066元。截至当前，我镇投入乡村绿化建设资金累计155.93万元，已种植树苗11921株，覆盖142条自然村。

　　绿美生态建设成效显著。在推进和美乡村建设工程的基础上，着力改善农村人居环境。认真组织开展了“五清”和“清四乱”专项行动，投入资金5万余元，整改巡河发现问题6宗，累计清理水浮莲漂浮物10吨，河道底泥污及障碍物等共计50吨。全面推进各级环保督察反馈问题整改工作，重拳打击非法开采矿产资源、非法用地和非法滥伐林木等违法行为。立案并办结行政检查案件10宗，行政处罚案件9宗，平整并复耕基本农田200余亩；整治“散乱污”石材加工厂、槟榔厂等14家。深入落实河长制，为全域范围内的5条河段及7座水库“建档立卡”，搭建起镇、村委会、自然村三级河长组织构架，严格执行“三长联动、一巡三查”工作模式，纵深推进绿化河湖长效管护。严厉查处危害饮用水源行为，定期对饮用水源水质进行采样监测，饮用水水质达标率保持在100%，辖区生态文明水平进一步提升。

　　——这一年，我们在办好民生实事上用心用情，生活品质得到新改善

　　在增强民生保障上持续发力。统筹推进镇村社会救助体系建设，加大上级各类民生保障政策宣传，加快农村低保与扶贫开发政策衔接，保障各项民生政策落到实处。2023年新办理低保85户、特困人员17人、事实无人抚养17人、低边缘54户，受理临时医疗救助78人，大病救助124人，累计发放救助资金287.9万元；完成低保户、特困户老龄适老化改造42户；投入18万元完成36户残疾人家庭无障碍设施改造，为20位残疾人提供康复服务，切实做到了农村贫困人员应保尽保、应兜尽兜。

　　在优化公共服务上常抓不懈。2023年全镇城乡居民合作医疗保险参保率达96.9%，切实提高了全镇社会保障的覆盖面。完成残疾人资格认证1023人，残疾人新增办理33人，退出办理31人；计划生育登记279人；镇党群服务中心全年受理各类审批事项2886件，便民服务事项10522件，并逐步将部分业务权限下放至村（社区），镇村两级全年通过“粤智助”办理业务4646件；市场监管部门办理个体工商户开业登记个体户553户、企业63户，通过业务系统报送年度报告个体户1148户、企业427户，实现了“群众少跑腿，数据多跑路”，群众满意度稳步提升。

　　在发展农村文教上久久为功。深入开展书香社会和智慧乡镇创建工作，新建了一批乡村文化书屋，全年图书借出达4000余册。组织兴办了春节撰写对联、奖教奖学、“禁毒杯”篮球比赛等健康向上的群众性文体活动。全面推进教育创强工作，彰显镇中心学校统筹、辐射和带动作用，强化教育资源优化配置，实现东方红学校和英利二中合并办学，促进了镇村义务教育均衡发展。为665名精准扶贫户在读学生发放教育补助900余万元，拨款率100%，义务教育完成率保持在98%。表彰优秀学子及教师136名，奖金金额达30余万元，浓厚的崇学重教良好社会氛围逐步形成。

　　——这一年，我们在基层社会治理上见行见效，镇域秩序实现新提升

　　社会大局和谐稳定。三级网格化中心实体运行，镇村两级综治站作用明显。镇综治中心接访群众135人，接访问题132宗，调处矛盾纠纷283件，处理率达100%。处置上级信访部门下派信访件38宗，获得国家满意度评价件8宗，矛盾排查化解做到了尽早尽小。2023年以来收到警情1272条，同比下降15.08%，破获各类治安案件70宗，其中涉黑恶八类案件6宗，刑事拘留29人。常态化开展“平安夜访”和镇区联防联控巡逻工作，开展治安巡逻248次，参与2200余人次，社会治安显著好转。

　　筑牢拒毒防毒防线。强化禁毒工作重点区域、重点人员管控，加大毒品违法犯罪行为打击力度，强制隔离戒毒89人，查处吸毒人员54人，追回脱失人员11人，追回率为91.7%。已将2名符合条件的戒断人员纳入低保，组织开展技能培训56人，帮助26名戒毒人员实现再就业，解决了吸毒戒断人员的生活后顾之忧，三年以上戒断率达到了66.36%，各项管理服务工作得到有序开展。

　　持续推进安全治理。秉持“人民至上、生命至上”理念，压实各领域安全生产责任，深入开展“拆牌、破网、消道”消防安全专项整治行动，完成消防安全隐患整改7处，处置森林防灭火事件17宗。全年开展交通秩序整治专项行动14次，查处无牌无证摩托车156辆，行政拘留无证驾驶5人，劝导交通违法行为400余起，有效治理了圩区交通安全隐患；排查酒店、宾馆、饭店等重点场所20余次，调查涉嫌非法加油点11处，整改安全隐患70余起，营造了安全、文明、有序的社会环境。

　　此外，武装、统战、应急、工会、宣传、保密、残联、团委、妇女儿童等方面工作取得新成绩，各项社会事业全面进步。

　　各位代表！过去一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，推动习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神落地见效。这一年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，市委市政府和镇党委正确领导、科学决策的宝贵成果，是全体人大代表和社会各界大力监督、鼎力支持，全镇人民同心同德、奋力拼搏的必然结果！在此，我谨代表镇政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干群，向给予我们鼎力支持的全体老干部和社会各界人士致以崇高的敬意和由衷的感谢！

　　我们深知，英利发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量依然偏小，产业基础薄弱，产业园落地开工项目较少，发展动能不足；新型农业经营主体总体规模小，农业产业化水平低，农产品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大；基础设施建设区域发展不均衡，建设后劲薄弱；生态环境、违法用地、安全生产等诸多领域历史欠账多、整治任务重；民生保障还存在不少短板，基础教育资源供需矛盾仍然突出，优质医疗资源依旧相对不足。我们必须直面挑战，更加有效地破解发展难题，更加坚定地推进乡村振兴，更加自觉地推进高质量发展，决不辜负人民的重托和期望。

　　2024年工作安排

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全镇要认真按照省、湛江市、雷州市的具体工作部署，坚持“工业立镇、工业强镇”不动摇，紧密围绕市委“三化三大”发展理念，统筹推进“四大抓手”，全力打好“五张王牌”，把握好湛江全力加快打造现代化沿海经济带重要发展极，“双区一港”三大国家战略交汇在雷州，加强与海南自贸港建设相向而行的历史性机遇，充分发挥英利在区域经济地理格局中的区位交通综合优势，全力开展“竞标争先”行动，积极展现“比学赶超”状态，聚力做大做强镇域经济，全力推动英利经济社会实现高质量跨越式发展。为此，我们将着重抓好以下几个方面的工作：     

　　——聚焦改革赋能，聚力补链延链，培育现代产业新体系

　　加快发展工业。力促雷州市现代农业产业园建设，深入实施“园区领头促发展”战略，继续以重点项目建设为中心，加快产业园区建设，支持园区多元化发展，培育打造主导性产业，让园区真正成为提升产业竞争力的重要载体和镇村经济发展新增长极。充分发挥本地特色农产品加工业的优势，努力提高农业产品附加值，以特色产业拉动经济增长。进一步加强与市投促中心等部门的协调联动，尽快出台《省级（菠萝）现代农业产业园项目准入管理暂行办法》。积极对接上级有关部门，逐步完善土地招拍挂程序，落实建设用地，加快推进意向企业早入园，早投产。

　　壮大精品农业。充分结合“百千万工程”，推动农业供给侧结构性改革，完成10万亩高标准农田建设，将菠萝、甘蔗、北运菜等旱涝保收、高产稳产的农产品根植于青桐洋、英湖片、三元片等区域。加快菠萝、荔枝、甘蔗、北运菜、剑麻、药材等特色农产品生态种植示范园区建设。推进“企业+合作社＋农户”的经营模式，将新业态和新模式引入到农业产业中来，支持农民专业合作社做大做强，推动一、二产业有机融合。健全镇村两级农业技术服务体系，持续加速农民知识化、农业科技化进程。积极发挥连接海南岛与雷州市的纽带作用，共建热带农作物种植联盟和农产品加工联盟，推动“雷州—英利—海南丝绸之路”建设。

　　培育新兴产业。聚焦海南自贸港新热点，深化服务业发展攻坚。以构建服务海南自贸港、联动邻县邻镇物流中心为目标，推动建设英利大型农产品物流仓储基地，促进物流业集群发展。突出产业与镇区规划、文旅融合发展，优化商圈规划布局，营造城乡消费浓厚氛围。支持建设农村淘宝项目，积极引导传统商贸企业、农产品加工企业应用电子商务，拓展网络市场。促进“鸳鸯泉-鹰峰岭-九龙山”市级旅游项目快速形成，重点建设“环‘菠萝的海’农业生态观光休闲旅游圈”，积极引进“菠萝的海”沿岸农家乐产业，促进“菠萝的海”景观旅游提质增效。

　　——聚焦民生改善，聚力公共服务，实现民生福祉新提升

　　一方面，持续强化民生保障。着力构建乡村公共文化服务体系，全力创建“平安医院”，加强镇村医疗卫生机构一体化改革，促进镇村医疗卫生资源共享、优势互补，推进医疗设备、人才、技术完善和升级。同步抓好救灾救济、五保供养、优抚安置、关爱妇孺和扶老助残等工作，做到应帮尽帮。持续加强人口计生工作，确保生育政策落地生根。加大公交运力投放，增加多条镇圩以及村级公交车线路，提高线网覆盖率。全力营造崇学重教的社会氛围，深入开展创建书香社会和智慧乡镇工作，争取新建一批文化书屋。积极开展新一轮村级小学教学基础设施建设升级工作，兴办书画展览等健康向上的群众性文体活动，努力建设书香英利。

　　另一方面，加快基础设施建设。坚持“英利大道为轴，发展南北两翼，东西适当拓展”的规划发展思路，推进镇村体系走集聚发展、梯度发展和内涵发展方式相结合的路子，推动镇区扩容提质，构建“三心三轴五片区”的城镇总体布局。加快新建西路建设步伐，打通镇区连接207国道交通命脉。完善供电、网络等市政设施建设，按照能入地尽可能入地的原则，拆除原有明线、线杆，恢复建筑原貌。全域推进和美乡村建设工程，加速美丽宜居乡村建设。大力实施村村通自来水及污水集中处理设施全覆盖工程，加速污水管道连接处理池工程建设。全力完善镇村垃圾转运体系，推进农村人居环境再提升。加大与东方红农场、幸福农场的沟通协调与合作，打造镇场发展新平台，实现镇场资源共享、优势互补、错位发展，切实提升整体营商服务能力。

　　——聚焦全域宜居，聚力“百千万工程”，打造乡村发展新典范

　　全面激发镇村内涵活力。深挖古村文化和菠萝文化为内涵的旅游特色，努力创建“农村一二三产业融合发展示范镇”和“特色乡镇”，形成“一村一品、一村一景、一村一风、一村一韵”乡村文化产业发展新格局。加快打造英利生态农业景观旅游，重点建设农业生态观光休闲旅游圈，以举办“菠萝推介会”为主线，奋力将英利建成一个以热带水果加工产业为核心、以观光旅游业为依托的综合性旅游文化产业园区。

　　打造生态优美乡村环境。以创建“百千万工程”典型镇、国家卫生文明镇为引领，抓紧抓实抓好中央、省、湛江市、雷州市环保督察反馈问题整改，把好生态安全关口，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化生态文明村创建工作，推进新一轮绿化村庄大行动，重点抓好坡岭经济林带、沿海防护林带和滩涂红树林的恢复和建设。全面贯彻执行“河长制”，河湖生态巡查成为常态化。严守耕地保护红线，全面推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严厉惩罚违法违规占用林地、耕地、湿地建筑行为。

　　扎实推进绿色低碳发展。重点引导农户发展绿色生态种植业，推进畜禽养殖业废弃物无害化、资源化处理。抓好节能减排工作，鼓励支持企业进行绿色技术创新，依法淘汰落后产能。加强对民营加工企业污水、废气排放监管。加速开发可再生能源项目，全力支持马留盐场亚马顿光伏发电、镇村太阳库新能源发电、广东粤电风力发电等环保项目建设，促进我镇实现绿色环保发展。

　　——聚焦社会治理，聚力安定和谐，引领乡风文明新风尚

　　维护社会稳定。深入开展“一村一辅警”工作，完成2个高标准治安警亭建设，加强夜间治安巡逻，补齐农村治安防控短板，打通群众安全感满意度“最后一公里”。充分利用“粤平安”系统和“码上办”平台，结合“平安夜访”工作，将“小事不出村”的“枫桥经验”落到实处。认真贯彻“四禁”并举、堵源截流、严格执法、标本兼治的禁毒方针，动员全镇人民用“硬拳头”打赢禁毒人民战争。进一步将扫黑除恶专项斗争向堵塞管理漏洞和深化行业综合治理延伸，以打击吸毒贩毒、偷矿采矿等重点行业重点领域为重点，抓好治安乱点和突出治安问题的集中整治。

　　坚守安全底线。严格遵循“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧盯危化品、道路交通、建筑施工、消防安全等重点行业领域，着力解决安全生产领域的顽瘴痼疾和深层次系统性问题。强化全链条安全管理，着力解决危险性作业、特殊作业和危险废物管理不规范等突出问题。严查酒驾醉驾等严重违法行为，坚决遏制酒驾、醉驾反弹多发势头。强化重点车辆的管控，严厉打击“黑客车”“黑货车”“黑运输企业”和“三超一疲劳”违法行为。深入开展治安防范治理体系建设工作，广泛开展“平安创建”活动，强化校园安全、消防、森林防火等方面的安全教育宣传，进一步提高村（社区）、学校、医院等重点领域的安全防范能力。

　　促进乡风文明。筑实“平安创建”集中打击清源百日行动成果，突出抓好维护稳定、严打整治、治安防范、普法宣传、队伍和项目建设六项重点工作。健全农村公共法律服务体系，加大农村普法力度，增强群众尊法学法守法用法意识，引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐。广泛开展展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动，宣传正面典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。

　　各位代表！让我们更加密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、团结奋进、苦干实干，稳步推进“百县千镇万村高质量发展工程”，为英利经济社会健康发展画好同心圆、注入新动能！