根据中共湛江市委政法委《关于对2021年治安重点地区和突出治安问题实施重点治理以及挂牌整治的通知》（湛政通〔2021〕26号）文件，2021年3月我镇被湛江市委政法委列为实施重点治理镇街，要求对影响群众安全感的刑事犯罪和涉毒问题进行整治。我镇对此高度重视，在市委市政府的统一部署下，经过市委政法委和市公安局的深入领导指导，经过一年的齐心协力努力整改，取得了明显成效。

　　一、思想高度重视，深入履行整改主体责任

　　被列为重点治理镇街后，我镇照单全收、深刻反省，结合具体实际，迅速布置开展整改落实工作。

　　（一）落实主体首要责任。我镇于2021年3月24日召开了整改工作会议，深入反思工作短板，对存在问题逐步梳理，成立重点整治工作领导小组，压实镇村两级干部责任，制定整改工作方案。同时切实履行属地主体责任，镇主要领导带头落实“一把手”的第一责任，各部门主动落实主管责任，将政治安全、疫情防控、社会风险防范、矛盾纠纷化解和社会治安治理纳入党委工作大格局，将法治建设作为政府的首要任务，夯实社会稳定和经济发展的思想基础。

　　（二）加强组织机构建设。深入加强各项整改工作落实的统一领导，按照治理工作具体要求，建立健全组织领导机构。成立了维护政治安全专项治理、维稳等级响应、防范化解重大风险应急处置和涉疫情矛盾纠纷排查化解处置等工作专班，加强群体性苗头事件研判预警，有效防范化解重大风险和突发事件，落实政治安全防护和社会稳定维护措施，确保不发生极端暴力事件。建立了反邪教、反电诈、反走私、禁毒、禁赌和疫情防控维护社会稳定机构，积极推进邪教组织成员教育转化工作，强化电信诈骗防范，深入打击走私违法行为，净化社会赌毒环境，保障疫情防控措施落实到位，强化了社会环境和行业领域深层次治理工作的领导。

　　（三）开展会议研究研判。为促进重点整治工作按照既定目标任务完成，我镇定期召开会议研究部署和推进工作。积极采取党委会议定方向、党政联席会议定办法、专题联席会议定落实的措施，及时开展政治安全维护、反邪教、反电诈、反走私、禁毒、禁赌和矛盾纠纷化解问题研判，解决本辖区内各项工作的存在问题，提出具体实施步骤，并认真监督落实情况，切实将群众安全感满意度工作纳入党委政府日常工作，作为工作重点议题，紧紧围绕群众的感受开展常态化工作落实。

　　二、整改成效显著，深化推进社会和谐稳定

　　（一）社会治安明显好转。2020年我镇刑事立案120宗，同比上升114.3%，发生命案1起，发生八类严重刑事案件7起，同比上升75%。随着我镇重点整治工作开展，打击管控效果显著，命案未再发生，社会治安逐渐好转。今年以来，共计刑拘74人，逮捕47人，移送起诉45人，网上追逃10人，破案24宗，查处41人，破案和涉毒问题打击力度逐渐加大，在全市排名前列，呈现不断上升趋势。

　　（二）涉毒人员整治强化。2020年我镇涉毒问题突出，在册吸毒人员1169人，为雷州市各镇街最多，年内强制戒毒28人。我镇为加强吸毒人员管控，大力开展涉毒问题整治，取得较好效果。截至目前，我镇在册吸毒人员降为1061人，同比下降9.2%，其中死亡人员32人，在押125人，今年查处吸毒人员50人，强制隔离戒毒36人，涉毒刑拘6人。

　　（三）矛盾纠纷及时化解。我镇积极践行“小事不出村、大事不出镇”的问题处理办法，主动回应群众反映的问题建议，认真对待、积极处置，深入化解了各类矛盾纠纷。截至目前，我镇共处理12345政府热线278件，其中环保卫生类65件，规划国土69件，损害赔偿8件，咨询建议70件，纪委监察30件，社会民生17件，经营纠纷19件；接收和处理各级来信来访15件，其中土地纠纷6件，违法建筑2件，环境保护2件，纪委监察4件，劳资纠纷1件；调解矛盾纠纷成功54件，其中土地纠纷15件，纠纷赔偿30件，经济纠纷1件，交通事故赔偿4件，合同纠纷2件，劳务纠纷1件，解除同居关系纠纷1件。进一步营造了和谐平安的社会氛围，为乡村振兴战略落实，深化建设美丽宜居、生态文明的新乡村夯实了基础。

　　（四）重点群体维持稳定。我镇坚定落实重点人员管控措施，用扎实的网格和切实的走访排查，将不稳定因素消除，压实了管控责任，确保社会稳定。当前，我镇共有在册吸毒人员1061人，其中重点管控399人，极端风险6人，高风险6人，中风险292人，低风险524人；精神障碍患者438人，其中危险性评级三级以上113人；涉诈人员78人，其中社区矫正3人，在押11人；信访积案重点人员13人。在重大活动、重要敏感时期、重要节假日期间，未发生影响较大的群体性或致死致伤事件，重点人员管控措施到位，社会稳定和谐，经济欣欣向荣。

　　（五）行业领域深化整治。为深化贯彻落实扫黑除恶斗争常态化工作措施，进一步整治行业领域，大力整顿重点场所，抓好宾馆、酒店、KTV、夜宵档和学校周边环境清理，强化自然资源、违法搭建、食品安全、走私贩卖和非法捕捞等行业领域违法行为打击，提高对寄递物流行业监管，我镇坚持依法执法、文明执法，组织镇纪委、综治办、执法办、规划办、农业办等部门，以及联合派出所、卫生院和各中小学等单位，积极配合市有关单位，不断优化和改进执法方式，深入开展行业领域整顿和社会环境整治。2021年以来，共计开展执法活动285次，打击非法开采矿产资源行为11宗，拆除违法建筑20处，查处食品无证生产销售27宗，捣毁非法贩卖走私燃油窝点7处，登记“三无”船舶201艘，取缔涉赌场所26个，落实夜间巡逻153人次，检查重点场所52个，不断压缩违法犯罪行为的存在空间，持续铲除黑恶乱象滋生土壤。

　　（六）法律意识显著提高。我镇坚决落实民主决策制度，主动开展决策事项合法性审查，严格执行政务公开制度，畅通公众参与公共决策渠道，认真发挥“挂点律师”作用，深入开展疫情防控工作，落实法治思想建设任务，加大法律法规宣传力度。今年以来，通过网上平台公开各类信息 45条，推进平安建设群众满意度调查问卷8000余份，积极动员群众接种疫苗27479人次，举办法治专题讲座6场，并通过宣传车、宣传游行、体育比赛等形式，举办大中型宣传活动20余场，参与人数达5千余人。进一步夯实了干部的思想基础，提高了群众的法律意识，形成了遇事讲法、办事用法、凡事信法的氛围，群众监督行政力度得到提升。

　　三、工作措施扎实，全面实现治理目标任务

　　（一）加强保障高度。一是改善综治部门办公环境。在市委政法委的支持下，投入27万余元修缮了办公环境，统筹利用空间，构建了宽敞、明亮、整洁的服务阵地，禁毒、反诈、信访、调解、社区矫正和驻村辅警等功能室一应俱全。二是充实工作人员队伍。在镇党委的重视下，从各部门调配业务骨干加强综治办公力量，当前，综治部门共有15人，其中公务员7人，社工6人。按照市委政法委部署，设立驻村辅警28人，专职从事警务协助工作，扎实推进一个指挥中心，多个管控点的人力配置。三是建设村综治服务中心。对照镇各项工作业务，整组集中办公，并实行工作人员值日制，提供一站式服务。四是建立村级调解委员会。充分利用民间组织、红白理事会、乡贤理事会等参与平安建设，调解矛盾纠纷。今年以来英利爱心慈善协会发挥了积极作用，帮助群众修路搭桥，给困难群众送温暖。五是保障工作开展经费。为做好重点整治工作，镇党委政府从有限经费当中，安安排专项经费，给予禁毒、禁赌、反走私、反电诈、精神障碍患者管控和矛盾纠纷调解大力支持，促进了各项工作顺利开展，确保了目标任务按时完成。

　　（二）加大宣传力度。一是开展普法教育。积极举办法律讲座，形式丰富、内容精彩。发挥新媒体优势，充分利用网上宣传平台，迅速传播普及法律知识，并且加强法律服务，提供法律咨询服务和援助，提高群众法律意识。二是开展平安建设活动。通过举办文化体育活动、平安家庭评比和生态文明村创建活动，充分激发群众参与平安建设热情，打造乡风文明的乡村新风貌。三是开展治安群防群治。组建依靠群众的“情报网”和“防火墙”，推崇“我为人人，人人为我”的邻里帮扶行为，主动使用群防群治力量，深入发动群众参与共建共享，不断提升群众安全感满意度。四是开展社会舆情管理。严防疫情防控整治炒作，主动引导舆论，积极面对和处置舆情，加强重大涉法涉稳舆情管控，妥善处置小案件、小事件、小瑕疵等“三小”舆情，第一时间亮出真相，避免谣言传播，维护社会和谐稳定。五是开展政策法规宣传。按照市委市政府各项文件要求，积极开展禁毒、禁赌、反走私、反电诈、精神障碍患者管控和矛盾纠纷调解政策宣传，开展社会面警示教育宣传活动，完成线上线下宣传工作目标。

　　（三）加宽排查维度。一是加强重点人员走访。按照上级统一部署，对照各类重点人员等级进行走访，加强重点人员管控帮扶，实际了解掌握重点人员动向，具体解决重点人员存在困难，实现重点人员在管、可管、服管，情况全面稳定。二是强化各类政治安全风险排查，每月开展风险排查和化解处置工作，关注重点人员去向，深入检查非法宗教出版物，全面掌握不稳定因素隐患。三是加强全覆盖社会领域风险排查，切实将矛盾排查到位，落实社会矛盾排查预警，加强社情、村情、舆情以及诉求的监测分析，及时化解村居涉农、宅基地、征地补偿、山林地、祖公地、劳资纠纷、环境保护、干部违纪和村务管理等矛盾纠纷问题，做好排查防范辖区重点问题、重点领域、和重点人群的重大风险，做到迅速研判，立即上报，建立动态排查化解台账，确保矛盾纠纷情况清、底数明。四是开展重点治理排查整治。每月组织派出所对娱乐场所、学校周边、游戏室、宾馆等场所进行排查和整治，联合有关部门对未爆化学品、易制毒化学品、走私贩私物品进行查处，对山塘水库、果园农场、厂房农房进行检查，对交通要点、港口码头、车站车场进行管控，全面梳理重点场所存在问题，铲除违法犯罪滋生土壤。

　　（四）加重打击强度。一是深入开展扫黑除恶常态化斗争。持续整治“小黑小恶”，深化基层治理，全面加强“村霸”清理，改变农村社会风气，不断整治行业领域“黑恶乱”现象，打击行业非法经营行为，斩断黑恶势力财源血脉，净化社会环境，今年以来，我镇打掉了以罗三九、罗堪香等人纠集的6人恶势力团伙，阻止了其破坏干扰正常市场秩序行为，为我镇营造良好的营商环境。二是深入打击制贩吸毒行为。在市委政法委的统一部署下，按照市公安局领导，对我镇涉毒重点人员，进一步制定抓捕方案和收押措施，打击了涉毒重点人员嚣张气焰。三是深入打击电信诈骗泛滥。我镇以综治网格为抓手，动员群众注意形迹可疑人员，观察外地人员聚集在田间地头，排查举报存在疑似电信诈骗分子，同时加强对涉诈人员家属教育，提高涉诈人员动向管控。四是深入打击邪教组织活动。强化宗教场所管控措施，严防出现危害社会思想传播，加强农村极端思想监测预警，严格打击邪教人员违法活动，主动查处危害政治安全和社会稳定的宗教类出版物。五是深入打击涉疫情违法犯罪。加强对涉疫情社会舆情监测，打击违法分子别有用心的造谣传谣、故意破坏社会稳定行为，强力整治医疗物资和生产生活物资恶意抬价，严打破坏市场秩序和医疗秩序。

　　（五）加建管控深度。一是加强重点人员管控。我镇积极落实走访制度，要求村（社区）帮扶管控责任人按照走访规定，切实排查存在问题隐患，做到及时发现，立即上报。做好对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、流动人口、严重精神障碍患者等重点人员管控。二是加强疫情重点人群排查管控。切实做好外防输入、内防反弹的防疫措施。压实镇村“三人小组”责任，开展入境人员落实排查“四个一”措施，确保居家健康管理人员“一人一台账”，充分保障其生活起居。严格落实“14+7”管控措施，开展交通路口、码头、港口、车站等人员管控措施，维持疫情“动态清零”，保障社会秩序稳定。三是加强包案稳控管控。积极开展领导包案化解，对历史积案主动介入，深入掌握信访人诉求，全力开展问题化解，做好困难帮扶和政策宣传工作，及时化解处置上访人员上京到省进市上访。不断完善信访问题处置制度，从源头上结束信访积案产生。

　　（六）加快矛调速度。一是推动矛盾化解三级调处。为深入学习贯彻落实新时代“枫桥经验”，我镇按照矛盾纠纷状况，分成三个等级进行调处。对群众反映的问题在未涉及干部作风违纪情况下，先由村（社区）处理；村（社区）介入仍未能解决的由驻村领导处理，并召集问题相关部门提供支持；驻村领导未能处理的问题由镇主要领导介入，并由镇调解委员会跟踪处理，协调市有关单位提供支持。通过三级调处，90%的信访诉求都能够化解，群众比较满意，确保了隐患及时清零，同时剩下的10%困难问题，经过长时间政策宣传和谈心谈话，或者提供法律咨询服务，走司法程序化解。二是及时介入处置民事纠纷案件。针对英利镇土地纠纷问题较多的状况，我镇建立综治办、规划办联动机制，尽早介入土地纠纷，积极提供问题化解对策，多次了解双方诉求，组织协商调解，稳住事态发展，防范打架斗殴致人伤亡。三是强化涉疫情矛盾化解。坚持一手抓疫情防控，一手抓社会发展的理念，前置矛盾调解方式，加强涉疫情矛盾化解力度，防止小问题扩大化，为企业复工复产提供保障。

　　（七）加速网格进度。一是加强网格员管理。不断提高网格员思想认识，设立专人管理监督，敦促网格员按时登陆综治信息化系统，及时录入网格事件，充分发挥网格系统作用，推进巡查事件线上流转处理，打造良好的综治服务网络化平台，实现服务网络覆盖。二是加强治安巡逻网格。按照群防群治治安管理思想，设立各村（社区）治安巡逻队伍，鼓励发动群众参与社会治安管理，化身英利的“朝阳群众”，构建全面监管的社会治安网格。同时积极开展“雪亮”工程，在村庄交通路口、人员聚集处、治安隐患点安装视频监控，推进人防和技防相结合，联通公安管理系统，增加治安管理的“天眼”。当前，我镇已安装摄像头196个，覆盖12个村委会72条自然村。三是加强社会面巡查。大力抓好疫情防控措施落实，强化疫情防控政策宣传，加强巡查维护，严肃处理不配合、不落实疫情防控措施行为，保障定点医疗机构、隔离场所、防疫交通要道等重点部位安全。

　　（八）加长预防尺度。一是开展治安预防联控。充分做好治安预警工作，在重大活动、重要敏感时期、重要节假日期间，召开派出所、安监、执法部门等单位的联席会议，研判辖区社会治安存在问题，提前安排治安管控力量，做好应急处置预案，减少安全隐患，防止重大群体性、死伤事件发生。二是开展涉访人员管控。积极落实“一盯一、多盯一”防范措施，做到24小时“5+2”，深化掌控行踪动向，切实解决生活困难和信访诉求，防止涉访重点人员利用时机突破防护，造成重大社会影响。三是开展心理健康服务。持续开展心理疏导活动，举办心理咨询培训，强化心理健康宣传力度，提高干部群众辨别能力，提前心理疏导介入，引导接收心理健康服务，避免极端事件发生。加强学生轻生预防，发挥学校课堂优势，注重学生心理健康建设，树立健康的人生观价值观，培养应对挫折能力，释放学习生活压力。四是防范化解重大风险。认真落实政务公开和社会监督制度，做好重大决策、重大事项、重大工程项目社会稳定风险评估，重视采纳群众合理合法的意见建议，切实从人民群众需要的角度出发，加强决策项目论证，推动社会矛盾风险防范与经济社会发展同步前进。

　　四、健全长效机制，充分保障英利长治久安

　　（一）制定详尽方案，建立统一的路线图和时间表。为扎实推进重点治理工作开展，强化各项工作开展的指挥领导，建立详细具体的实施步骤计划，促进治理工作措施按时落实，确保治理成效。我镇按照平安建设“一盘棋”思想，根据各项工作需要，制定工作方案和路线图，充分保障整治任务卡准时间节点、落实责任到人。

　　（二）健全完善机制，建立全面的冲锋枪和防护盾。结合实际不断健全完善各项制度建设，推动重点治理成效和治理力度长期保持，形成常态化、制度化保障体系，通过建立维护国家政治安全协调应急处置机制，以及维稳安保等级响应、防范化解重大风险、反邪教警示教育宣传、群众举报邪教活动奖励、风险排查和化解处置等工作机制，全面扎牢制度建设的笼子，规范指导重点治理工作开展，确保治理措施有章可循，治理效果不断提升。

　　（三）加强工作指导，建立深切的紧迫感和使命感。按照各项工作方案和制度要求，加强重点整治工作指导督查，提高干部思想认识，强化重点治理形势刻不容缓的意识，切实增强经济社会发展重担在身的使命感，保障各项治理任务目标按时按质达成，不断促进社会治安环境向好进展。在市委、市政府的统一领导下，持续全面推行平安建设，按照年度建设目标不断前进，为雷州市“跨坎”“会战”，打造良好的营商环境，为实现经济社会跨越发展作出英利贡献。