英利镇实施乡村振兴战略工作报告
日期: 2022-12-27 16:41:16
来源:雷州市英利镇人民政府
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  乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。自实施乡村振兴战略以来,我镇认真贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面落实上级各项决策部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,聚焦重点、聚焦资源、聚合力量,深入开展人居环境整治、脱贫攻坚、美丽宜居乡村建设等一系列重点工作,村容村貌焕然一新,乡村振兴工作取得阶段性成效。现将有关情况汇报如下:

  ——以产业兴旺为重点,提升特色现代农业发展水平

  大力培植壮大龙头企业。深入实施“园区领头促发展”战略,力促现代农业产业园建设,坚持把培育和做大做强龙头企业作为引领农业转型的重要抓手,依托园区平台优势,重点围绕菠萝、甘蔗、剑麻等农产品的种植、加工、销售三大产业航母,着力培植了南派、鹰峰等一批极具本地特色的农业龙头企业,逐步形成了以龙头企业为引领、农业生产为支撑的现代农业发展新格局。

  推进新型农业经营体系发展。全域推广“公司+合作社+农户”的发展模式,推进农业产业化经营,着力打造农产品种植和精深加工发展优质平台。当前,我镇培育扶持农民种养专业合作社86家,家庭农场23家,涉及各类农作物种植、水产及牲畜养殖、农业技术交流和培训等领域。其中,雷州市田星种养专业合作社荣获了2022年度农民合作社湛江市级示范社荣誉称号。

  积极打造现代特色农业品牌。聚焦发展菠萝、香蕉、甘蔗、芦荟等特色优势农产品,鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产,积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册。当前,我镇从事特色农产品种植及加工的企业16家。其中,有3类加工饮料食品获评绿色食品地标保护认证。

  ——以生态宜居为关键,促进人与自然和谐共处

  持续改善农村人居环境。全域推进与乡村振兴战略相结合的农村人居环境综合整治工作,在建设生态宜居美丽乡村的基础上,着力改善农村人居环境。当前基本完成“三清三拆三整治”任务,共计清理生产生活垃圾8万余吨,拆除危房与猪牛栏2401间约合12万㎡,整治水体污染3632宗。建设四小园小生态板块894处,总面积约18万平方米。全域置放垃圾桶1572个,建成使用垃圾收集点153个,配置保洁员307人覆盖142条自然村;镇级垃圾中转站建成投入使用,实现“村收集、镇转运、县处理”的目标,建立起了一套无缝衔接的垃圾转运链条。

  农村基础设施提档升级。依托村庄优势资源,因地制宜打造了青桐村“文化广场”、武寮村“廷汉公园”、那停村“党建公园”、三元村“珍稀植物园”、田丰村“红色公园”等5个美丽乡村示范点。48条自然村完成污水收集工作,解决了3338户污水排放问题。42条自然村建成污水处理池,其中2条自然村实现污水资源化利用。建成无害化公厕11座,改造卫生户厕10403间,无害化卫生户厕普及率达100%,“厕所革命”得到扎实推进。全域推进98个农村集中供水工程建设,新增受益农户8406户。11.48公里农村村内主干道已全部动工建设。拆除重建或异地重建危房旧房56座,完成338户贫困户危房指标工程,乡村面貌得到整体优化。

  生态环境治理成效显著。全面推进中央环保督察反馈问题整改工作,全域拆除牛蛙养殖场8个,处理牛蛙1000余万只,平整并复耕基本农田200余亩。整治“散乱污”石材加工厂、碎石厂14家。深入落实河长制,为全域范围内的5条河段及7座水库“建档立卡”,搭建起镇、村委会、自然村三级河长组织构架。认真开展“五清”和“清四乱”工作,累计清理水浮莲漂浮物110吨,河道底泥污50吨,清理河湖障碍物合计500平方米,共计48吨。严厉查处危害饮用水源行为,定期对饮用水源水质进行采样监测,饮用水水质达标率保持在100%。

  ——以乡风文明为保障,凝聚乡村振兴正能量

  突出抓好农村思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育。积极引导全镇公民注重家庭建设、家庭传承和家风培育,认真组织开展了“四美乡村”、“五美庭院”等评选活动,形成了健康向上的精神风貌。

  注重历史文化的开发与利用。统筹布局生产生活,精心保护古村文态,盘活生态旅游业态。深挖青桐、昌竹古村文态,全力擦亮英利菠萝品牌名片,力争打造出以热带水果加工产业为核心,生态观光旅游为依托的新业态。

  ——以治理有效为基础,推动乡村和谐发展

  健全村务监督机制。建立健全村务监督委员会工作机制,全面推行村级事务阳光工程,推进村级监督云平台建设,依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

  创新基层管理机制。逐步完善“一门式办理”“一站式服务”的乡村便民服务体系。加大农村普法力度,全力提高群众法治素养,增强了基层干部法制观念和为民意识。三级网格化中心实体运行,“三层阶梯”式矛盾纠纷化解队伍构建完毕,镇村两级综治站作用明显,矛盾排查化解做到尽早尽小。

  建设平安和谐乡村。全面铺开“一村一辅警”试点工作,加大治安巡逻力度,社会治安得到持续好转。加强禁毒工作重点区域、重点人员管控力度,加大毒品违法犯罪行为打击力度。圆满完成了扫黑除恶“百日攻坚”及“六清”行动,英利营商环境显著提升,群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

  ——以生活富裕为根本,提高民生保障水平

  大力促进农民增收。坚持把就业创业作为农民增收主渠道,主动适应社会消费需求,现场开展网络直播扶贫助农带货活动,壮大了农村电子商务。投资水务、光伏、基投、南派、创元等经营性项目共计2783.7万元,获得分红收益391.4万元。为建档立卡贫困户发放创业小额贷款124笔共计341.5万元,并通过“以奖代补”的方式补贴贫困就业人员136人合计7.92万元。全镇910户2812名贫困户全部实现脱贫,脱贫率达100%。

  重点发展农村教育。全面推进教育创强工作,强化镇中心学校统筹、辐射和带动作用。加快教育资源优化配置,促进镇村义务教育均衡发展。为全镇665名精准扶贫户在读学生发放教育补助900余万元,拨款率100%,义务教育完成率保持在98%。近年表彰优秀学子237名,奖金金额达70余万元,浓厚的崇学重教良好社会氛围逐步形成。

  全面增强社会保障。统筹推进镇村社会救助体系建设,加大上级各类民生保障政策宣传,加快农村低保与扶贫开发政策衔接。近年办理低保945户2606人,受理医疗救助281人,临时救助616人,发放救助资金540余万元,切实做到了农村贫困人员应保尽保、应兜尽兜。

  各位代表!汗水滴处,有兰芬芳。虽然我镇全力抓好乡村振兴战略实施,但面临的困难和问题还有不少,主要表现在:一是农业产业化水平较低。我镇新型农业经营主体数量在不断增加,但总体规模偏小、产业链条短,农产品附加值不高,市场竞争力不强,辐射带动力不大,农业产业化进程仍需进一步加快。二是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足,上级财政支持现代农业的资金有限,农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小,产业发展资金短缺,难以扩大经营规模。三是新型职业农民队伍薄弱。新型职业农民队伍培育和培训力度不够,新时代乡村振兴的思维意识不强,发展的大局观念不强,发展的长远眼光不足,缺乏生产经营管理水平,参与市场竞争力不强。四是乡风文明建设有待加强。部分群众的自治意识、自我管理的能力不强,没有形成良好的卫生习惯。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题,与人民群众对精神文化的需求还有不小差距。

  “十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我镇将紧紧围绕习近平总书记提出的乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的总体要求,认真按照省、湛江市、雷州市的具体工作部署,科学实施乡村振兴战略,奋力谱写产业旺、百姓富、生态美多彩英利新篇章。下一步,我镇将重点抓好如下几方面工作:

  ——围绕“产业兴旺”要求,转变农业发展方式,促进一二三产业融合发展

  大力培育主导产品。根据我镇产业优势和资源特点,依托现代农业产业园平台优势,围绕培育壮大具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌,不断升级改造以菠萝为主体的农产品加工产业,依靠创新驱动,延长产业链条,形成集聚效应。积极发挥连接海南岛与雷州市的纽带作用,共建热带农作物种植联盟和农产品加工联盟,推动“雷州—英利—海南丝绸之路”建设。

  促进三产融合发展。推动农业供给侧结构性改革,推进菠萝、荔枝、甘蔗、北运菜、剑麻、药材等特色农产品生态种植示范园区建设。支持农民专业合作社做大做强,推行集约化、机械化种植模式,将新业态和新模式引入到农业产业中来,推动一、二产业有机融合。以优质新品种选育及其产业化为重点,加快推进种养业结构调整。健全镇村两级农业技术服务体系,持续加速农民知识化、农业科技化进程。

  搭建现代服务平台。紧盯兴旅游、活商贸的发展方向,聚焦海南自贸港新热点,深化服务业发展攻坚。以构建服务海南自贸港、联动邻县邻镇物流中心为目标,推动建设英利大型农产品物流仓储基地,促进物流业集群发展。加强与海南岛及沿线乡镇在产业投资、农业科技、信息共享等方面合作。支持建设农村淘宝项目,壮大农村电子商务,积极引导传统商贸企业、农产品加工企业应用电子商务,拓展网络市场。

  ——围绕“生态宜居”要求,加快基础设施建设和生态保护力度,建设美丽宜居乡村

  加快农村基础设施建设。大力实施村村通自来水及污水集中处理设施全覆盖工程,推进X690县道道路完成升级改造。全域推进美丽文明乡村建设工程,加快“多规合一”村庄规划编制,加强农村建房管理和风貌管控。积极探索镇村垃圾转运体系,推进农村人居环境再提升。努力争取上级财政扶持资金,积极引导农民群众对直接受益的基础设施建设积极投工投劳出资,切实解决资金短缺的后顾之忧。

  打造生态优美乡村环境。抓紧抓实抓好中央、省、湛江市、雷州市环保督察反馈问题整改,把好生态安全关口,打好蓝天、碧水、净土保卫战。建立环境空气质量自动监测站,做好集中式饮用水水源地河湖泡沼监管。全面贯彻执行“河长制”,河湖生态巡查成为常态化,维护良好水系生态环境。严守耕地保护红线,全面推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,严厉惩罚违法违规占用林地、耕地、湿地建筑行为。

  全面激发镇村内涵活力。深挖古村文化和菠萝罐头文化为内涵的旅游特色,创新打造一批集现代农业、工业、服务业、康养业和社会主义新农村建设为一体的产业链条和乡村特色旅游产品。加快打造英利生态农业景观旅游,重点建设农业生态观光休闲旅游圈,积极引进青桐洋沿岸农家乐产业,促进生态农业景观旅游提质增效,奋力将英利建成一个以热带水果加工产业为核心、以观光旅游业为依托的综合性旅游文化产业园区。

  ——围绕“乡风文明”要求,深入实施服务引领战略,实现民生福祉新提升

  传承发展提升农村优秀传统文化。加强对青桐、昌竹等古村落的保护开发,既传承历史文化、凝结乡愁眷恋,又跟上时代节拍、融入现代生活,实现在原有文化根脉上的新生。努力形成“一村一品、一村一景、一村一风、一村一韵”的乡村文化产业发展新格局。着力构建乡村公共文化服务体系。加强镇村医疗卫生机构一体化改革,促进镇村医疗卫生资源共享、优势互补。同步抓好救灾救济、五保供养、优抚安置、关爱妇孺和扶老助残等工作,做到应帮尽帮。深入开展创建书香社会和智慧乡镇工作,争取新建一批文化书屋。全力营造崇学重教的社会氛围,兴办书画展览等健康向上的群众性文体活动,努力建设书香英利。

  ——围绕“治理有效”要求,打牢基层基础,不断健全乡村治理体系

  加强执纪监督,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。强化道德教化作用,引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制,引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐。广泛开展展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动,宣传正面典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。筑实“平安创建”集中打击清源百日行动成果,突出抓好维护稳定、严打整治、治安防范、普法宣传、队伍和项目建设六项重点工作。强化矛盾纠纷调处工作,高度重视土地纠纷的调处和化解。深入开展“一村一辅警”工作,补齐农村治安防控短板,打通群众安全感满意度“最后一公里”。增强基层干部法治观念、法治为民意识,将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。健全农村公共法律服务体系,加大农村普法力度,提高农民法治素养,增强群众尊法学法守法用法意识。

  ——围绕“生活富裕”要求,加强改革赋能力度,打造乡村发展新典范

  聚焦“回头看”“回头帮”,严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效。持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、消费扶贫、兜底保障等工作。坚持扶志与扶智相结合,增强贫困户“造血”功能,激发内生动力。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。全域推广“企业+合作社+农户”的经营模式,加快推进农业现代化步伐。打响英良、潭典、迈炭等区域的虾、珍珠、石斑等养殖产业品牌,凝聚产业合力。加快现有的4个“一村一品”项目建设。推进农业产业化经营,大力发展农产品精深加工,加速形成产业集群。