2019年覃斗镇政府工作报告

　　2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划和精准脱贫的关键一年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年各项工作意义重大，使命光荣，影响深远。2019年以来，在镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神为指导，以实施乡村振兴战略为契机，凝神聚力，开拓创新，全力建设宜居宜商宜业品质新覃斗，拉开了覃斗镇新一轮发展的序幕。现将2019年工作总结和2020年工作思路报告如下。

2019年工作总结

　　一、突出乡村振兴战略，全力推进脱贫攻坚

　　（一）积极做好投资和财税工作。2019年，全镇生产总值达58537万元，比增5%；公共财政收入316万元，比增10%；规模以上工业增加值2597万元，比增6%；农业总产值55146万元，比增3.5%；固定资产投资9360万元；农民人均可支配收入达5800元，比增5%。

　　（二）推动重点项目建设。广东画景有限公司二期扩建项目总投资金额达3亿元，当前初步建成投产，预计2020年全面建成。流沙珍珠孵化养殖加工一体化产业基地项目总投资金额为1.3亿元，采取“公司＋基地＋农户（贫困户）”的养殖经营模式，当前建成第一期。为切实巩固发展“覃斗芒果”品牌，我镇于2018年底申报建设覃斗芒果产业园，拟投入1500万元，在覃斗镇六高、讨泗两村连接地块建设一个占地约333亩的芒果产业园，打造农产品交易中心，2019年9月10日，经市政府批准，扩建420亩用于农产品交易中心园区扩建和农旅、休闲中心建设。该产业园项目已列入雷州市2019年重点项目，并获得省发改委审批，当前已完成第一期的91亩用地征地工作，第二期的390多亩已完成前期征地，市自然资源局已对该土地进行实地测绘，涉及村庄已签订征地协议。

　　（三）推动特色产业兴旺。示范区建设：全镇有芒果种植示范区共2300亩，标准化青枣种植示范区700亩、北运菜特色种植基地1000多亩，我镇对于这些连片200亩以上的种植基地重点进行村级特色产业示范区建设，推进农业农村现代化。同时，充分发挥“覃斗芒果”、“流沙珍珠”两个国字号农业品牌的龙头带动作用，着力发展壮大沿海养殖、坑田订单、坡岭片水果等三大农业经济带，促进农民增产增收。一村一品：全镇有6个公司/合作社申请了“一村一品”项目，经过雷州专家初步评审，流沙南珠（尊鼎公司）、一村一品一电商（铺前农业种植专业合作社）项目通过最后评审阶段，目前正在实施进行中。

　　（四）推进扶贫项目落实。产业扶贫：20个村（社）结余扶贫资金共2451653.56元，投资入股广东画景饮料有限公司，采取“公司+农户”的合作模式，精准扶贫户参股，企业按照注入资金的9.6%作为年分红返还给贫困户。在流沙村委会筹集900万元建设海产品加工冷链项目，采取承包租赁的形式，年收益75.2万元。危房改造：2018年危房改造任务共144户，已全部竣工，验收完成，其中两户验收不合格，其余142户已全部请款。2019年危房改造任务4户，已全部竣工，已验收2户。教育扶贫：贫困户子女除技工学生外，符合补助范围在校的800人已落实教育生活补助，技工学生也将得到人社局发放的补贴。万企帮万村：全镇共有8个村委会24条自然村申请了万企帮万村项目，目前正在对接企业中。

　　二、全力补齐民生短板，促进民生事业改善

　　（一）推进人居环境综合整治。三清理三拆除三整治：我镇分为三轮开展三清三拆三整治工作，继续加大对村（社）、圩容镇貌以及公路沿线等乡村环境卫生的整治力度，动员群众自筹资金，加强环境卫生整治、保洁行动。全镇20个村委会72条自然村，4月份全面启动第二轮三清三拆三整治，截至当前，66条自然村已完成，其余6条自然村正在进行中，共投入勾机、铲车50多台，运输车辆80多台，共拆除废弃猪牛栏、危旧房、残垣断壁以及乱搭乱建共1121宗，拆除面积2180平方米；清理房前屋后杂草杂物、生活垃圾共8650多车，约4300吨；清理乱石共3600多车，约57000吨。厕所革命改革工作：全镇共有11522户群众，已改成卫生户厕有10927户。旧村拆旧复垦：我镇于2018年底全面启动旧村拆旧复垦工作，共涉及26条自然村，可腾出土地1500多亩，当前已完成26条自然村11140.21亩土地的分户测绘工作，并已上报立项资料。污水整治：配合市级开展生活污水PPP项目建设，全面排查、整治黑臭水体，全面实施“河长制”，加强水环境治理。

　　（二）加强社会治理。扫黑除恶专项斗争：一年来，镇党委、政府召开了12次班子专题会议、16次党委会议、12次专题全镇大会、12次领导小组会议、12次联席会议，全面传达、讨论、部署扫黑除恶工作。同时，制定宣传、线索摸排、办理、督导等等详细的工作方案及考核、问责制度，分工到人，落实责任，常态化、制度化推进扫黑除恶专项斗争。截至当前，我镇摸排线索37条，上级交办4条，已办结29条，阶段性报告8条；制作设立广告牌200个、宣传栏60个，悬挂横额470条，张贴宣传标语4300多张、海报3300张，利用村级大喇叭播放宣传标语、传达市镇工作要求2400多次，设立线索举报箱48个，散发宣传单5万多张，学校发布《致全校学生及家长开展扫黑除恶专项斗争宣传的一封信》约6000份，各村（社）驻点领导、干部实地走访宣传7000多人次，发放调查问卷2000多份，散发《致群众一封信》70000多张，举办扫黑除恶专项斗争誓师大会及万人签名活动2次，举办扫黑除恶专项斗争誓师大会暨巡游活动3次，开展扫黑除恶主题活动宣传38场次，在全镇范围内营造了浓厚的宣传氛围，并形成了强大的震慑效应。同时以黑恶积案清零和涉黑恶问题线索清零、历史遗留问题清零为目标，镇党委、政府牵头组织覃斗派出所、流沙边防所等有关职能部门深入重点村庄进行围剿打击，我镇在2019年1月至12月，覃斗镇派出所、流沙边防所共刑拘57人（其中25虽以下青少年8人），依法逮捕55人，起诉74人；有力震慑了黑恶势力犯罪，最大限度挤压黑恶势力滋生蔓延空间，提高人民群众的“幸福感、安全感”。禁毒重点整治：对吸毒在册人员进行摸底调查，进行网格化踏查分类管理。加强对全镇各村（社）、娱乐场所、宾馆、酒家进行地毯式排查及对村重点易制毒场所进行排查，禁毒整治工作成效明显。我镇在册吸毒人员518人（男性504名，女性14名）已全部建立资料档案，通过尿检、谈话、戒毒（康复）情况评估等方式将吸毒人员分为三类，其中极端人员5名、高风险5名、中风险238名（在中风险中社区戒毒人员25人、康复人员16名）、低风险吸毒人员169名、在押82名，死亡19名。一年内，共刑拘21人，刑拘贩毒11人，强戒16人，查处28人。综治信访维稳：严格实行领导包案、带案接访、下访制度，认真落实领导干部“一岗双责”的矛盾纠纷调处机制，定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件，随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况，并及时地做好调处化解工作。一年来，上级交办信访件21宗，已办结19宗，化解率90.4%，信访件都在规定时间内办理，没有发生非法聚集事件及大规模集体进京、赴省上访和恶性上访事件。同时加强对特殊人群服务管理和重点人员管控。镇级成立了严重精神障碍患者救治救助工作领导小组，按照“不遗不漏”原则，在全镇辖区内开展严重精神障碍患者和疑似严重精神障碍患者全面集中排查。共排查精神障碍患者281人（其中0级43人、1级115人、2级94人、3级26人），统一登记到册、建立档案，成立由“驻点领导（干部）、监护人、相关村干部、辖区片警、责任医生”组成的5人看护小组，签订责任状，建立定期联络制度，对登记造册的每一名精神障碍患者定期进行重点管理和随访工作，健全对该类人员的救助机制，将符合条件的精神障碍患者纳入最低生活保障范畴，并对纳入低保范围的严重患者予以参保资助，实现应保尽保。镇政府、各村委会两级已与严重精神障碍患者家属签订责任书281份，有效管控率100%，现我镇精神障碍患者持有残疾证119人，属于精准扶贫户52人，享受低保补助3人，五保1人。三项测评：继续把巩固提升群众安全感满意度知晓率作为民生实事来抓，努力实现“三项测评”各项工作常态化。上半年我镇参与湛江市群众安全感满意度知晓率调查问卷人数2292人，下半年问卷人数1177人。安全生产：继续深化道路交通、消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项的整治，共开展安全生产综合检查和专项检查20多次，未发生重特大安全事故。

　　（三）推进土地确权。全镇共20个村委会72条自然村涉及土地确权工作，需外业指界土地确权面积为49840亩，土地确权实测53083.93亩，涉及4990户，已发出证书4747本，发证率95.13%。目前进入收尾阶段，修改确权信息不准共计78户，涉及182亩。

　　（四）发展社会各项事业。社会保障扎实做好农村特殊困难群体动态管理工作。今年来，全面复核低保、孤儿、五保身份，完成 106户 296人低保、11名无人抚养儿童审核申报，删除不符条件的45户82人低保、31名五保户、41名孤儿，共拨付特殊困难群体补助资金去713.7201万元；为363人办理困难残疾人生活补贴，为658人办理重度残疾人护理补贴，大病救助上报 287人补助金额 1074289元。社会救助体系进一步完善。卫计完善设施设备，不断改善群众就医环境，提高公共卫生服务水平；积极开展爱国卫生运动，做好登革热防控工作；抓实抓好计生服务工作，健全完善人口计生工作新机制。其他事业 充分发挥镇政府依法依章行使职权、履行职责、发挥职能作用，加强统一战线和宗教工作，发挥工青妇、工商联等群团组织作用，做好环境保护、供电、通讯、老龄和老干部工作，加强慈善、残联和关工委等工作，加强国防教育和人防工作。

　　三、切实加强队伍作风建设，着力打造担当服务型政府

　　（一）不断加强作风建设。我镇深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作，认真落实中央、省委巡视整改要求，坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，大力加强政府作风建设，深入推进违反中央八项规定和扶贫领域监督执纪问责工作，严肃查处违纪违规问题，建设更加忠诚干净的干部队伍，着力涵养风清气正的政治生态。目前，“三公”经费全部按照政策要求使用，办公用房全面整改到位，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。

　　（二）不断强化依法行政。我镇积极落实好民主集中制和政府法律顾问制度，确保政府决策的科学性、合法性；统筹推进法治实施体系建设，加强事中事后监管，推动行政执法规范化、信息化，有效化解多头多层重复执法问题，全面营造公平正义的法治环境；自觉接受人大等部门监督，让权力在阳光下运行；加大普法工作力度，增强广大干部法治意识，建设更为公道正派的干部队伍。

2020年工作计划

　　一、发展覃斗特色乡村振兴战略，凝聚经济发展后劲

　　（一）强力推进现代农业建设，努力实现农业品牌跨越。一是大力发展种植业。全力建设覃斗芒果产业园，按照“政府引导、企业参与、市场运作、能人示范、合作联动、果农参与”的工作思路，采取“公司＋基地＋合作社+农户”发展模式，实施“股份分红”的合作模式，推广“互联网+农业”技术，强化对种植户的培训指导，形成“统一规划、统一技术、统一管理、统一质量、统一销售”的管理模式，巩固和发展“覃斗芒果”国家地理标志品牌。同时，因地制宜，鼓励和支持区域特色明显的村委会紧紧把握“一村一品”这一主线，大力发展“公司＋基地＋农户”订单农业，壮大芒果、青枣、北运菜等特色产业，不断夯实品牌基础，构建种、产、销一体化体系。二是大力发展养殖业。支持流沙珍珠孵化养殖加工一体化产业基地项目完成土地协调、建设工作，振兴珍珠养殖业，拯救“流沙南珠”国家地理标志产品品牌，促进珍珠产业健康持续发展。同时，控制性支持沿海村委会发展贝类养殖、网箱养鱼、滩涂养虾等养殖业，大力发展食品加工业，延长产业链，增加农民收入。

　　（二）强力推进产业园区建设，努力实现工业经济提升。推进后洪工业园区扩能增效，支持画景饮料加工业做大做强。进一步培育骨干企业，引导荣辉珍珠、木材加工业等传统企业转变发展方式，加快技术创新，提高产品质量和附加值。充分发挥优势，整合海洋、农产品资源，加强宣传推介，大力招商引资。推进特色农产品精深加工，发展一批具有覃斗特色和品牌效应的食品工业。扶持民营企业大力发展果菜加工业、贝螺加工业、水果包装业、海产品尤其是金鲳鱼加工业等特色产业，推动工业多领域、多模式、高效益发展。

　　（三）强力推进流沙港建设，努力在港口物流上取得成效。港口是生产要素的最佳结合点和综合物流供应链中最大货物的集结点。发展港口物流，有利于带动港口经济的发展，辐射周边地区，促进镇域经济的发展。我们要充分发挥流沙港国家二级口岸的优势，完善流沙港发展总体规划和详细规划，积极引进大型物流企业，加快港口物流发展，推动流沙港和乌石港连点成线、融合发展，努力把流沙临港物流园区打造成为果菜、水产品等大宗货物集散中转基地，把流沙港建成多功能港口。

　　二、凝聚各方力量，推进美丽覃斗建设

　　（一）加快基础设施建设。加快推进圩区江乐路、市场路、镇前路、流沙至乌石路配套设施的改造建设。借力对口帮扶单位，争取道路建设项目，实现硬底化道路村村通。加快农业水利基础设施建设，规划改造贯穿耕地、交通及水利的网络。争取高标准基本农田改造项目资金，统筹利用好耕地保护经费，继续实施高标准基本农田建设。加快英彩、塘边、讨泗、迈克等四个水库除险加固工程建设，加快中小河流整治工程建设，改善农业生产条件。加快供电、供水、通信等设施建设，不断夯实发展基础。

　　（二）加快镇区扩容提质。一是规划建设新镇区。进一步完善镇区规划，以讨泗、六高村为支撑点，借助覃斗芒果产业园建设，向东连接英利、龙门镇，拓宽镇区发展空间；以塘边、铺前村为支撑点，向西对接临港工业园，承接大唐发电、乌石油田等重大项目上下游产业，建设临港工业园的“后花园”。二是强化镇区管理。强力整治镇区“脏、乱、差”现象，改善镇区经营和交通秩序。配合市级开展生活污水PPP项目建设，完善镇区排水、排污管网建设。巩固创建生态文明镇村工作成果，完善“门前三包”等长效机制，全面推行镇区精细化管理，确保镇区管理和环境维护常态化。

　　（三）加快推进新农村建设。全面开展人居环境综合整治，大力开展三清三拆三整治、厕所革命，大力开展PPP工程，改造镇村两级排污系统。以创建美丽宜居乡村、社会主义新农村为契机，逐步完善镇村公共服务配套设施，加快农贸市场升级改造。借旧村拆旧复垦东风，引入市场化公开竞价交易，建立合理的利益分配机制，在促进耕地保护和节约集约用地的同时，为乡村建设腾地出钱，达到以城带乡的效果，并通过旧村复垦解除旧房倒塌等灾害威胁，改变农村脏乱差的现象，提升农村人居环境。严厉打击破坏生态环境的违法行为，广泛开展绿化造林活动，切实落实“河长制”，全面禁止露天焚烧垃圾，全面整治黑臭水体，不断优化镇村发展环境。同时依托丰富的自然资源，着力打造具有覃斗特色的“珍珠村”、“芒果村”、“青枣村”等。

　　三、强化扶贫工作目标责任，打赢“十三五”脱贫攻坚战

　　打赢脱贫攻坚战已进入了最后的倒计时，我们要增强政治责任感，进一步转变观念、调整思路、优化方案，全面推进扶贫工作。要加大扶贫政策的宣传力度，让社会各阶层都参与进来，激发贫困户发展的内在动力；要认真落实扶贫工作的责任制，讲党性，讲原则，严格考核，落实扶贫工作责任追究制；要及时更新扶贫信息系统上的有关数据，确保准确、全面、真实；要把握好国家关于脱贫的标准，特别是要搞清楚“综合贫困发生率”，按照“两不愁、三保障”的要求，做实产业精准到户扶贫，扎实推进危房改造项目，认真抓好教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫和健康扶贫，将光伏扶贫建设项目和壮大村级集体经济相结合，积极落实低保、五保等政府救助政策；要落实乡村振兴战略，让更多老百姓在家门口创业就业，让更多年轻人回来，让尊老爱幼的传统回归，让乡村更有活力。

　　四、全力维护社会稳定，携手共创和谐覃斗

　　（一）加强法治社会建设，努力维护社会稳定。广泛开展法治宣传教育，扎实抓好“七五”普法，着力推动全社会树立法治意识，引导全民信法守法、依法办事，让尊崇法治、敬畏法律蔚然成风。着力推进依法治村，加强村务公开工作，进一步规范农村集体“三资”管理，从源头上控制和减少各类矛盾纠纷。加强信访维稳工作，深入推进一村（社）一法律顾问工作，注重调解工作的开展，最大限度地把社会矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展社会矛盾化解活动，逐步解决历史遗留问题，依法化解社会矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。

　　（二）深入开展严打整治，努力创建平安覃斗。始终保持严打高压态势，继续开展严打整治专项行动、深入推进扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法打击暴力恐怖、涉抢涉黑涉赌、“两抢一盗”等违法犯罪行为，大力整治社会治安。深入开展禁毒重点整治工作，坚决消除毒品危害。实施视频监控全覆盖工程，加大宣传引导群众积极参与踊跃举报，强化社会治安防控体系建设，最大限度地把警力推向社会面，提高社会治安防控水平。建立健全安全生产责任体系，强化对生产、交通、消防、食品、药品、公共场所等领域安全检查，及时发现、彻底消除安全隐患，健全应急处置管理体系，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　五、统筹发展社会事业，促进经济社会发展。继续扩大社保覆盖面，努力实现全民参加医疗保险和养老保险。完善城乡低保制度，继续确保实现“应保尽保、应退尽退”，逐步提高孤儿、农村五保对象供养待遇。大力发展慈善事业，完善社会救助体系，促进社会和谐发展。坚持文教优先，继续加大教育投入，科学调整小学布局，扎实推进教育工作。提高农村医疗站标准化建设水平，改善基层医护人员工作和生活条件。全面落实“二孩”政策，促进人口长期均衡发展。