2020年工作总结

　　2020年，全镇生产总值达63710万元，比增4.5%；公共财政收入270万元，比增10%；规模以上工业增加值3600万元；农业总产值62950万元，比增4.0%；农民人均可支配收入达6100元，比增5.2%。

　　一、稳固脱贫成果，实施精准帮扶，打好打赢脱贫攻坚战。我镇共有20个行政村，省定贫困村3个，贫困户1162户、4033人，截至目前，所有贫困村及贫困户已全部脱贫退出，其中，覃斗镇共收到精准扶贫财政资金5353.7万元，已拨付5353.7万元，拨付进度为100%。一是强力推进六项帮扶措施，巩固脱贫成果。对重点人群建立动态返贫风险监测和防范制度，针对我镇存在“返贫”风险的99户贫困户，制定帮扶六项措施。二是推进龙头企业和扶贫车间复产带贫增收。全面推动扶贫项目落地，建设好雷州覃斗农海产品交易中心及流沙珍珠产业园，打造一镇一业；推动“一村一品”项目——铺前合作社电商芒果项目和流沙珍珠孵化养殖加工一体化产业基地项目，吸纳本村贫困户务工，为脱贫攻坚打下坚实的基础。三是以特色产品促进消费扶贫。深入开展消费扶贫，加大我镇芒果等农产品产销对接，与广东“一亩田”公司配合雷州市委市政府，5月16日在覃斗镇画景公司广场举办第一届“雷州市覃斗芒果节”，党委书记柯振飞同志及党委副书记、镇长许海波同志亲自直播“开麦”带货，着力拓宽贫困户农产品销售渠道，据统计，广东画景饮料有限公司今年助农销售蛋芒10多吨。

　　二、多措并举，力促乡村振兴，农村生产生活条件持续改善。一是加强农村基础设施建设。成功打造迈克村委会迈克村、塘边村委会七里村、塘边塘等亮点村庄，建成四好农村路12.683公里，完成全镇72个自然村农村电网改造。同时，全镇3个省定贫困村共投入资金3000多万元，实施了排污、路灯、文化广场、硬底化村道等建设项目。二是推进农村人居环境整治。结合“三清理三拆除三整治”工作，72个村共投入资金共2300万元，清运生活垃圾1800多吨，配备保洁员219名，农村生活垃圾收运处置体系逐步完善；扎实推进“厕所革命”，纳入改厕范围9378户， 截至2020年11月中旬，累计已改成卫生户厕有9334户，卫生户厕普及率达99.53%，累计已改成无害化卫生户厕有9324户，无害化卫生户厕普及率达到99.42%。累计建成卫生公厕15座；开展万人助力农村人居环境整治活动，动员外出乡贤、机关事业单位干部、职工回乡开展农村人居环境整治，共建美丽家乡，取得了良好的效果。三是全力推进拆旧复垦。我镇将拆旧复垦工作作为贯彻落实乡村振兴战略的重要举措，于2018年全面启动，坚持拆旧“做减法”、复垦“做加法”的思路，镇党委政府挂牌督战。至今有拆旧复垦任务共约1380亩，其中第一批涉及18条自然村共858亩已进入用地指标拍卖阶段，第二批9条自然村约370亩已进入财政评审阶段，第三批有迈克、殿城、东港、后洪、林宅、外村等6条自然村约180亩已进入测绘阶段。下半年，我镇将以拆旧复垦为契机，全面推进新农村建设，助力乡村振兴。

　　三、化解风险隐患，加强社会综合治理，社会大局和谐稳定。一是扫黑除恶专项斗争工作从重从快，形成长效。我镇扫黑除恶线索42条（其中上级交办9条，自排线索33宗），现已办结33条（其中上级交办6条，自排线索27宗）。二是禁毒工作。我镇在册吸毒人员527名（男性512名、女性15名）已全部立资料档案。通过尿检、谈话、戒毒（康复）情况评估等方式将吸毒人员分为三类，其中极端人员4名、高风险8名、中风险196名（在中风险中社区戒毒人员30人、康复人员24名）、低风险吸毒人员216名、在押82名，死亡22名，2020年1月至11月，覃斗派出所、流沙边防所已查处吸毒人员40人，强制隔离戒毒25人，刑拘涉毒人员8人，开展43场禁毒宣传“六进”活动。三是特殊人群服务管理和重点人员管控工作。我镇按照“不遗不漏”原则，实行“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的模式对全辖区在册和疑似严重精神障碍患者进行了严格排查，有效预防和减少严重精神障碍患者的社会危害，我镇严重精神病患者300人（其中0-2级268人、3级以上32人），镇政府、各村委会两级已与严重精神障碍患者家属签订责任书300份，有效管控率100%，现我镇精神障碍患者持有残疾证119人，属于精准扶贫户52人，享受低保补助3人，五保1人。四是重点人口管理。2020年在管社区矫正人数38人（其中今年新增18人）；刑释及安置帮教人员45人，严格执行矫正纪律和管理规定，到目前为止，我所没有出现服刑人员脱管现象和发生重新违法犯罪行为。五是加强信访维稳工作，极力化解社会矛盾，促进社会稳定发展。2020年1月至今信访网上平台交办的信访案件31宗，已办结28宗，化解率90.32%，信访件都在规定时间内办理。其中，覃斗镇司法所共成功调解各类纠纷43件，调处宅基地纠纷15宗，其中成功解决10宗；调处农村耕地纠纷8宗，其中成功解决5宗。

　　2019年，覃斗镇综合治理工作取得好成绩，综治工作名列雷州市第一，扫黑除恶专项斗争与信访维稳工作各名列雷州市第二，于2020年5月28日湛江市重点治理乡镇摘牌。

　　四、积密人民防线，共画抗疫同心圆，守护人民健康安全。面对突发的新冠疫情，1月23日，在省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，我镇党委政府迅速行动起来，第一时间召开疫情防控工作专题会，贯彻落实习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻市委市政府疫情防控工作要求，及时成立由镇党委书记及镇长为双组长的防控工作领导小组，设立疫情防控办公室，全面指挥协调全镇疫情防控工作，并制定《覃斗镇新型冠状病毒肺炎疫情防控工作实施方案》，全面落实习近平总书记“把社区这道防线守住”的要求，坚持“外防输入、内防扩散”，将防疫工作重心下沉，实行镇、村（社区）、自然村3级网格20个网点的网格化管控，镇村干部共252人分组到村，严格落实24小时值班值守制度和领导在岗带班制度，做好疫情日报告、零报告，全力参与各村流动人口摸排管理、科普宣传引导、卡口监测登记等工作。同时广泛发动党员、群众积极投身防疫一线，筑牢联防联控、群防群治严密防线。截至6月30日，我镇共排查出808名人员，其中从武汉返乡22人，湖北省非武汉返乡24人，湛江市内入覃383人，湛江市外入覃322人，湖北省以外其他省份57人。深化暖心行动，凝聚共克时艰的力量，对湖北返乡人员送至凯源宾馆集中隔离，其他人员居家隔离，安排专人购买生活物资，卫生院每天上门测量体温，监测健康状况。经过全民总动员，覃斗镇在这次疫情防控工作中，无一例新冠肺炎病毒感染者。

　　五、力办民生实事，坚持共建共治共享，民生福祉明显增强。一是社会救助工作。截至目前为止，本年新纳入低保61户234人，调额54户98人，取消低保56户93人；新纳入特困供养人员6人，减员死亡人员17人，完成广东省核对系统查询手机小程序入户核查低保、特困及未脱贫建档立卡贫困对象“两不愁三保障”共1314户；发放临时救助款757000万元，惠及654个困难家庭；新纳入事实无人抚养儿童23人，办理残疾儿童两项补贴75人，受理高龄老年人津贴112人。二是残联工作。解决残疾人临时救助96人次21万元，新增办理残疾人两项补贴29人次，为残疾人赠送轮椅12张，资助助听器2人，目前覃斗镇残疾人康复园已建设完成，于8月28日揭牌成立。三是退役军人服务站工作。我镇建立退役军人“一人一档”380份，完成常态化联系优抚对象62人次，走访退役军人479人，占总人数的60%，维稳工作取得了较好的成效；积极开展各项服务工作，受理60周岁以上农村户籍退役士兵生活补助申请26人，受理应急救助申请3人、烈属子女认定申请1人。四是殡改工作。我镇制定2020年覃斗镇殡葬管理工作实施方案，每月对特困人员死亡情况进行核查，加强殡葬改革政策宣传，建立网格化管理制度，确保殡改工作有序有效开展。

　　在看到成绩的同时，也要看到问题仍然突出。主要表现在：一是覃斗镇属雷州市最偏远最贫穷乡镇，面积小，土地贫瘠，群众生活仍然处于低水平。二是历史遗留问题多，关于土地的矛盾纠纷较多，信访维稳压力较大。三是人的观念尚未彻底转变，人才短缺，对新事物的接受不够。四是土地资源没有发挥出优势，覃斗镇由于历史原因，地块承包到农户手上难以集中，制约了经济作物的推广和规模化种植。五是农村基础薄弱，产业造血功能不强，人居环境有待进一步改善。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

2021年工作计划

　　一、积极推进村级换届选举，配齐配强村级干部队伍。按照市委和市委组织部关于村级换届选举工作的安排，配合好镇党委，做好人选物色及调研协调工作，稳步推进村级换届工作。

　　二、深入实施乡村振兴战略， 推动农业产业发展。一是持续推进人居环境整治，巩固三清三拆成果。加大资金投入，持续推进农村生活垃圾治理，加快推进污水处理设施和配套管网建设,于今年11月底完成21条自然村改造任务，实现雨污分流；全面推进农村“厕所革命”，各自然村无公害卫生户厕普及率于今年年底前达到100%，按需推进农村公厕改造任务；因地制宜，各村利用现有资源建设“小公园”“小菜园”等，同时提出建设“美丽覃斗”口号，借助拆旧复垦契机，力争全镇80%以上村庄达到干净整洁有序村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准，借鉴“七里”“迈克”模式，有序推进“拆旧复垦”村庄新农村建设，今年底前，至少打造8条村达到美丽宜居示范村标准。二是强力推进产业园区建设，提高镇域经济发展质量。全力建设雷州覃斗农海产品交易中心项目为省及雷州市重点项目，目前已征地504亩，将建设芒果产业园、商住、文化、农旅、休闲中心等，拓宽其它农产品外销渠道，繁荣覃斗镇域经济，发展一批具有覃斗特色和品牌效应的食品工业。加快推进流沙珍珠产业园区建设，以流沙湾为中心，涵盖南珠养殖、南珠加工等项目建设，促进南珠与旅游服务、城乡建设等融合发展，促进南珠振兴，推进流沙扩容提质，打造高品质宜居宜业宜游社区。在成功举办首届“芒果节”的基础上，巩固和发展“覃斗芒果”国家地理标志品牌，高质量筹划第二届雷州覃斗芒果珍珠文化旅游节。依托丰富的自然资源，着力打造具有覃斗特色的“珍珠村”、“芒果村”、“青枣村”等，规划覃斗芒果-流沙珍珠-下海红树林-风景观赏-海上垂钓-休闲购物为一体的旅游路线，不断夯实品牌基础，推动一二三产业融合发展。

　　三、加快镇区扩容提质，优化商住环境。一是进一步完善镇区规划，以讨泗、六高村为支撑点，借助雷州覃斗农海产品交易中心建设，拓宽镇区发展空间；以塘边、铺前村为支撑点，对接乌石临港工业园，承接大唐发电、乌石油田等重大项目上下游产业，建设临港工业园的“后花园”。二是积极争取资金的扶持，建设圩区的人行道和市标公园，建设塘边塘休闲健身公园。三是强化镇区管理。强力整治镇区“脏、乱、差”现象，改善镇区经营和交通秩序。

　　四、全力维护社会稳定，携手共创和谐覃斗。一是加强法治社会建设，努力维护社会稳定。扎实抓好“七五”普法，着力推动全社会树立法治意识；着力推进依法治村，加强村务公开工作，进一步规范农村集体“三资”管理，从源头上控制和减少各类矛盾纠纷；深入推进一村（社）一法律顾问工作，开展社会矛盾化解活动，逐步解决历史遗留问题，依法化解社会矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。二是深入开展严打整治，努力创建平安覃斗。始终保持严打高压态势，继续开展严打整治专项行动、深入推进扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法打击违法犯罪行为，大力整治社会治安。深入开展禁毒重点整治工作，坚决消除毒品危害。实施覃斗镇 “雪亮工程”，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可用”为总目标，全面提升我镇公共安全视频监控建设联网应用水平，在圩区内主要走道、公共区域、村道主要路口，人流密集点安装高清网络视频摄像机，以实现对人员流动走向有效监控，进一步清除监控盲区、缩小点位间距，实现视频监控全覆盖，以有效提升我镇社会治安防控体系的整体防控效果，最大限度地把警力推向社会面，提高社会治安联防联控水平。建立健全安全生产责任体系，强化对生产、交通、消防、食品、药品、公共场所等领域安全检查，及时发现、彻底消除安全隐患，健全应急处置管理体系，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　五、推动重点民生事项实施，让改革发展成果惠及百。一是决战决胜脱贫攻坚。重点落实好产业扶贫政策，把推进“一村一品、一镇一业”作为实施乡村振兴战略和推进脱贫攻坚战的重要抓手，继续扶持发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，促进农民脱贫致富。全面落实好“两不愁、三保障”政策，全力推进无房户改造、医疗保险、教育补助等惠民政策落地见效。着力加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力。做好对贫困户实行分类管理、监测预警和动态帮扶，切实巩固脱贫成效，坚决防止贫困户返贫，防止边缘户致贫。大力实施消费扶贫，动员社会各界力量参与消费扶贫、支持消费扶贫、宣传消费扶贫，帮助贫困人口脱贫增收。二是加快社会事业发展。持续开展教育资源整合工作，不断完善学校食宿硬件设施，推动教育事业再上新台阶。扎实开展农村劳动力职业技能培训，培养农村复合型人才，加大劳动力转移力度，增强群众增收致富后劲。着力提升社会保障能力，做好农村困境儿童、空巢老人、残疾人、复员退役军人等群体的关心关爱服务，保障困难群众的生产生活，做到精准救助、应助尽助。提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。建立完善农村村规民约，助推乡风文明。持续推进行政村（社区）综合性文化服务中心建设，加强和提升基层公共文化服务。

　　六、推动自身能力建设，提升政府服务效能。坚持政治引领，始终把党的政治建设摆在首位，进一步巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。积极推进乡镇体制改革，完善基层治理体系，激发干部干事活力，提升服务效能。坚持为人民服务的宗旨，强化领导干部包片包村的网格责任制，带头深入一线调研工作、解决难题。全面推动政务信息公开，让权力在阳光下运行，及时回应社会关注的热点难点问题。自觉接受人大监督，高质量办好人大议案和建议。加强村级资金审核监管，进一步规范农村财务支出。大力支持纪委执纪办案，进一步营造风清气正的良好政治生态。全力以赴完成市委、市政府布置的其他各项中心工作任务。

　　路虽远行则将至,事虽难做则必成，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的指导下，在镇党委的正确领导下，坚定信心，乘势而上，锐意进取，真抓实干，扎实完成全年工作任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

                                                                                                                                                             雷州市覃斗镇人民政府

                                                                                                                                                                 2020年11月18日