覃斗镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年以来，在市委市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体目标，统筹推进依法行政、严格执法、全民普法、全民守法，切实做到深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面完成我镇2023年度法治政府建设的各项工作任务。现将工作情况报告如下:

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）聚焦组织领导，落实法治建设新要求

　　我镇坚持和完善党委统一领导、各职能部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，全面推进法治政府建设工作。

　　一是加强组织建设。成立以党委书记为组长、镇党委副书记与有关领导为副组长、部门主任与相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，切实加强对法治建设的工作领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关村居配合抓的工作局面。

　　二是加强工作研判。定期召开法治建设工作会，定期听取法治政府建设工作汇报，及时掌握最新工作情况，精准指导下一步工作部署，及时研判和解决法治政府建设中存在的问题和督查反馈的问题，做到细化分解任务、明确职责部门、开展自查自纠，确保我镇法治政府建设工作有序推进。

　　三是加强制度建设。坚持高位统筹部署，将落实行政执法“三项制度”、开展法治培训等法治政府建设工作纳入年度工作安排，各项工作建章立制、规范管理，带动我镇干部职工筑牢思想防线、树牢规矩意识，争做知责于心、担责于身、履责于行的实践者。

　　（二）聚焦思想引领，形成法治学习新常态

　　我镇坚持把学习法治思想作为首要任务，以“八五”普法为总体规划，以“学法计划”为主要抓手，加强部署安排，细化落实措施，统筹抓好广大党员干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训，持续推进法治理论学习教育。

　　一是领导干部带头学。以“关键少数”为重点对象，以党委中心组理论学习为重要抓手，以《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规为重要内容，认真组织领导干部带头学法用法，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，示范带动广大党员干部入心入脑全面学习、完整准确全面把握、真抓实干全面落实。

　　二是全体干部常态学。坚持集体培训与个人自学相结合、专题辅导与座谈交流相结合、“走出去”学习与“请进来”授业相结合，有计划、有重点、有组织开展法治理论学习培训，通过领导带学、专家讲课、以案释法等方式，驻村律师开展有关土地法律法规培训，不断增强全体干部职工法治素养、执法普法能力。

　　三是关键岗位重点学。围绕行政执法这一关键岗位，聚焦行政执法人员能力大提升、作风大转变的工作目标，研究制定《覃斗镇领导干部学法用法工作制度》，大力开展行政执法人员学法用法工作，2023年组织参加了16次专业岗位培训，有2批次共5人参加了综合法律知识学习考试，切实提升行政执法人员的业务水平和实践能力。

　　（三）聚焦依法行政，打造阳光透明新政府

　　我镇严格执行重大行政决策法定程序，贯彻落实法律顾问制度，不断加强对重大行政决策的合法性审查、对行政规范性文件的合法性审核，积极开展行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推进政务公开。

　　一是打造政务公开专区。按照国家、省、市关于推进政务公开专区建设工作的相关部署，按照“主动服务、便民快捷”的工作原则，建成以“标准化、规范化、信息化、专业化”为核心的政务公开专区，以提高政府工作透明、方便群众办事为目的，从而强化政策解读、回应社会关切、引导公众参与，落实政府信息全面公开，政务公开工作取得明显成效。

　　二是深化法律顾问工作。深入贯彻落实司法部“乡村振兴 法治同行”战略部署，大力推行“一村（社区）一法律顾问”工作，为覃斗镇各个村委（社区）聘请职业律师担任法律顾问，对村集体经济发展、公共事业建设、矛盾纠纷多元化解等领域发挥职能作用，做到从“事后补救”到“事前预防”，进一步提升依法治理的能力和水平。

　　三是依法规范决策程序。严格执行科学民主依法决策机制，规范行政决策行为、提高决策质量、保证决策效率，建立健全常态化、长效化监督制度，加强对公共资源交易、财政资金使用、违法用地“零容忍”等工作的督查，及时纠正一些有禁不止、违反政策的行为，大额工程项目、政府采购全部进入招投标中心，增加评标的公正性，减少人为因素的影响，提高了公共资金的使用效率。

　　（四）聚焦文明执法，锻造素质过硬新队伍

　　我镇依法行政、规范执法，坚持整合执法资源、强化执法监督、加强执法培训，全面履行政府职能，深化行政执法体制改革，综合行政执法的运行效率得到了进一步提高，忠诚履职为民的服务能力得到了进一步提升。

　　一是强化执法监督。推行执法全过程记录，执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录；在日常执法过程中，使用执法记录仪全过程录音录像，并辅以拍照记录，在加强执法证据采集的同时实现对执法工作的全程监督。

　　二是强化案卷管理。按照执法程序进一步统一执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，建立一户一档、一案一卷，全面系统归档保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障了执法全过程文字记录完整、执法文书规范、案卷完整齐全。

　　三是强化队伍建设。研究制定《覃斗镇人民政府行政执法人员管理制度》，规范我镇行政执法行为，加强行政执法队伍建设，保障和监督行政执法人员依法履行职责。定期开展业务培训，在培训中增强执法人员的政治意识，在学习中提升执法人员的业务水平，努力打造一支素质高、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍。

　　（五）聚焦内部监督，营造清正廉洁新风貌

　　我镇将廉政工作的纪律要求与业务工作的主体责任进一步细化落实到部室、分解到个人，同时强化监督机制，以“督”问“责”、以“查”促“改”，引导广大党员领导干部自觉强化纪律规矩意识，筑牢思想防线，守住纪律底线。

　　一是严格执行三个规定。增强贯彻落实“三个规定”的自觉性和主动性，全力支持司法机关依法公正行使职权，坚决防止违反规定干预司法活动，为实现我镇经济社会事业高质量发展营造良好法治环境。

　　二是严格贯彻人大意见。自觉接受镇人大法律和工作监督，主动接受群众和舆论监督，从人大代表最关切、最期盼的事情入手，及时调整联络部署，全方位、多渠道加强与人大常委会和人大代表的联络，全力推动执行人大各项决议，认真办理人大代表建议和提案，确保各项工作落到实处、见到实效。

　　三是严格落实党风廉政。每季度召开党风廉政建设和反腐败工作会议，研究部署下一阶段的主要工作；每年召开述职述廉大会，我镇就班子成员、村委（社区）支部书记履行“一岗双责”情况进行民主测评，推动全面从严治党的各项工作要求落实落细、走深走实。

　　（六）聚焦法治宣传，创造全民普法新局面

　　我镇秉承“全民普法、普法为民”理念，聚焦不同群体法律需求，结合结合妇女节、儿童节、国家安全日、国际禁毒日、宪法日等重点日期，积极开展“订单式”精准普法。2023年我市共组织开展各类法治宣传活动58场次，印发各类宣传资料1860多份。

　　一是做好校园普法。把预防未成年人犯罪、杜绝校园欺凌等内容作为青少年普法重点，积极开展“法治进校园”，结合“宪法宣传周”“全国法制宣传日”等活动，到我镇的中小学进行普法宣讲，切实筑牢未成年人法治思想防线。

　　二是做实乡村普法。把防骗反诈、预防毒品等内容作为农村社区普法重点，积极开展“法治进农村、进社区”，每季度开展“莫让毒品进我家，健康守护靠大家”、“防诈拒骗、无诈雷州、平安覃斗”等主题宣传活动，严厉打击涉毒涉诈等违法犯罪活动，确保实现我镇“和谐覃斗、平安覃斗”的工作目标。

　　三是做强场所普法。把安全用气用电、无毒无害生产等内容作为“三小场所”普法重点，积极开展“法治进门店”，常态化对覃斗辖区各个热水器、燃气具、电动车、电线电缆等销售经营单位进行宣传引导，有效防范化解重大安全风险，进一步保障人民群众的生命财产安全。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，我镇虽然在推进法治建设和法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足。

　　一是理论学习不深不透。个别干部人员在政治学习上缺乏自觉性、主动性，在业务学习上缺乏系统性、长久性，学习的广度和深度有所欠缺，存在着重业务、轻学习的错误思想。

　　二是普法工作不严不实。农村外出人口众多，留守群体性质单一，法治宣传对象的覆盖面不够广，法治宣传内容的含金量不够高，个别干部人员存在应付任务、敷衍了事的错误行为。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　接下来，我镇将认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照市委市政府关于全面依法治市的具体工作安排，以法治建设为目标导向，认真对照重点问题台账，全力以赴推进法治政府建设。

　　一是持续加强理论学习，把牢法治建设正确方向。通过专题学习、支部学习、党委理论中心组学习等多种形式，持续学深悟透习近平法治思想，切实增强法治建设工作的责任感和紧迫感，用法治思想理论来武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是持续加大考核力度，狠抓法治建设任务落实。严格落实普法考核工作方案，把普法工作纳入年度、季度综合目标考核内容，按照普法总体规划来确定奖惩，根据工作落实情况来评优评先，从而充分调动各个党员干部的工作积极性和主观能动性，激发工作热情动力，自觉抓好普法宣传，不断营造全镇上下学法、普法、用法的良好氛围。

　　三是持续强化队伍建设，打造依法行政干部队伍。以依法行政为工作主线，不断加强领导班子和干部队伍建设，注重配强配齐人员，严格抓好骨干队伍培育，有计划有步骤地推进各项专业知识教育培训，以会代训，岗位锻炼，不断提高法律素质和实践能力，以最高标准、最严要求、最实举措，高质量推进各项依法治市工作。

雷州市覃斗镇人民政府

2023年12月29日