根据市委统一部署，2023年9月中旬至12月上旬，市委第三巡察组对市自然资源局党组进行了巡察。2024年1月17日，市委第三巡察组将巡察情况向雷州市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、对贯彻党中央各项决策部署有差距，主动担当作为欠缺方面问题的整改

　　1.理论武装重形式轻实效问题。

　　一是“第一议题”学习浮在面上的整改情况：①2024年1月17日巡察反馈后我局立行立改，自1月17日开始严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要批示指示精神列为党组会议的“第一议题”。

　　②“第一议题”学习，要求每位党组成员必须联系单位职责和工作实际进行交流发言，提出贯彻落实意见。③自2024年以来，局党组共学习习近平总书记重要讲话、上级有关自然资源工作的重要指示批示及部署、重要法律法规纪律等文件精神共计19次，每位党组成员都根据工作职责和实际进行交流发言并提出贯彻落实意见。

　　二是学习传达习近平总书记及中央对自然资源领域部署文件精神不到位的整改情况：①2024年2月5日第3次党组会传达学习了《习近平总书记2022年赴海南考察调研的重要讲话精神》，与会党组成员联系工作职责和工作实际进行了交流发言，并按照讲话精神对自然资源工作进行了部署，提出贯彻落实意见。②2024年3月1日第4次党组会传达学习中央1号文件《学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，与会党组成员联系工作职责和工作实际进行了交流发言，并按照文件精神提出贯彻落实意见。③指定专员关注收集习近平总书记及上级有关自然资源工作的重要指示批示及部署，并认真组织实施。自2024年以来，局党组共学习习近平总书记重要讲话、上级有关自然资源工作的重要指示批示及部署、重要法律法规纪律等文件精神共计18次。

　　2.推进实施“百千万工程”有差距问题。

　　一是红树林营造修复工作进度缓慢的整改情况：目前，我市营造修复总完成率96%。其中营造完成率93.3%，修复完成率100%。剩余的未营造部分已完成设计，已落实地块于北和镇，生态修复专项资金正在积极与财政局沟通，也多次与设计单位沟通、协调，要求设计方尽快提供施工图纸电子版给施工单位施工。6月20日，我局已函告施工方，要求施工方尽快施工，确保6月下旬完成项目任务。

　　二是绿美雷州生态建设进展缓慢的整改情况：①我市2023年绿美红色乡村任务原规划雷高镇扶柳村已更改地点至附城镇南田村，同时报湛江市自然资源局批准，已建设完成并经省核查组核查通过；②已编制3个自然保护区总体规划报告，财政局于2024年5月落实项目资金，等待招标。

　　三是存量建设用地挖潜不够的整改情况：①我局与土地储备中心已会同市财政局完成全市七站八所相关存量建设用地的排查工作，并形成土地资产台账；②我局与土地储备中心已会同市财政局、不动产登记中心等部门，完成了6宗地块的收储工作，1宗地块正在签署土地收回协议，4宗地块近期可确权办证，其余待确权办证地块正在积极跟进；③我局与土地储备中心已会同省规划院完成73宗地块的国土空间规划的排查工作，其中有17宗地块为待调整国土空间规划地块；④我局与土地储备中心已会同市委督查室、市财政局等相关部门联合成立督查小组，根据土地收储计划定期对拟收储地块进行督查，目前已完成14宗地块的督查工作；⑤我局与土地储备中心正在编制17宗地块的单元规划；⑥针对七站八所地块，我局与土地储备中心已会同市财政局、市不动产登记中心等部门，完成了6宗地块的收储工作，1宗地块正在签署土地收回协议，4宗地块近期可确权办证，其余待确权办证地块正在积极跟进。

　　四是新增农村乱占耕地建房问题整改责任压得不实的整改情况：①已安排专人负责跟进该项业务，已建立工作台账，已印发《关于农村乱占耕地建房整改工作方案》《雷州市自然资源执法在线巡查工作制度(试行)》等制度方案，成立工作领导小组，加快对农村乱占耕地建房问题整治。②我局已多次组织相关镇街召开自然领域重点工作研讨会、推进会，分类分步指导镇街整改，并多次书面函告提醒、催告，现场提醒、督查督办等，压实压紧镇街整改责任。③截至目前，我市已整改到位306宗。另外，246宗正在组卷报批中；3宗正在申请调整国土空间规划，待调规后组卷报批；25宗不符合一户一宅组卷报批条件，无法完善手续。④针对未整改的，已落实整改责任，镇街已制定整改方案，明确整改责任人，压实整改责任，已将整改方案报市政府，市政府已审核通过并印发了《雷州市43宗新增农村乱占耕地建房问题整改方案》。⑤针对整改难度大短期内难以完成的部分，已请示市政府约谈相关镇街领导人。2024年1月25日上午，市领导在市政府五楼1号会议室主持召开了雷州市新增农村乱占耕地建房问题整改工作约谈会。⑥通过上述措施，压实镇街整改责任及巡查主体责任，落实每日巡查制度后，2024年截至目前未出现新增乱占耕地建房违法图斑。

　　3.土地保护工作力度有待加强。

　　一是违法违规用地整治不力的整改情况：①2018-2021年存量违法用地13570.77亩，目前已整改面积5853.31亩。其中2023年湛江的任务考核要求，我市需完成存量用地整改面积2590.75亩，截至目前已完成整改面积2645.52亩。已完成湛江考核要求。

　　②2022年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过400亩，耕地不超过80亩。雷州市下发面积618.92亩，已整改面积373.59亩，已整改耕地面积57.12亩，未整改面积245.33亩，未整改耕地面积11.80亩。已完成湛江考核要求。③2023年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过400亩，耕地不超过80亩。雷州市下发面积476.91亩，已完成整治166.09亩，已整改耕地面积29.91亩，未整改面积310.82亩，未整改耕地面积10.99亩。已完成湛江考核要求。

　　二是自然资源督察发现问题整改力度偏软的整改情况：①针对国家督察问题，我局已多次组织召开工作部署、研讨、推进会，全力推进整改工作，并将相关的整改情况汇报市政府，2024年4月3日由市领导主持召开了关于配合做好2024年国家自然资源督察相关工作会议。受市政府委托，我局于4月17日组织涉及的镇街召开了国家督查发现问题整治工作推进会，涉及镇街针对各地管辖区内存在问题整改期限都作出了表态发言。②针对未整改清单，已要求镇街制定整改方案，明确整改责任人，倒排工期。

　　③通过多措并举，目前我市已完成整改13宗，另外，整改上报湛江市待审核6宗，整改上报待省审核2宗。剩下31宗分别为：20宗非粮化正在追促镇街加快整改进度，部分已砍了树木，季节不适合耕种，部分等待村民树木收割；4宗非农化（1宗正在办理处罚后完善用地手续；3宗整改上报市审核，6月28日退回要求重拍整改相片，待重新拍照上报）；5宗新增农乱正在完善用地手续中；1宗划定不实问题属预调出永久基本农田，目前已报湛江市局征求意见；1宗白水沟环湖碧道侵占生态红线已请示市政府处置方案，目前没有批复。

　　三是土地卫片执法整治工作多次接近问责标准的整改情况：①2021年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过1000亩，耕地不超过100亩。2021年度雷州市新增违法用地587宗，涉及面积1282.61亩（含耕地106.81亩），已整改面积588.49亩（含耕地52.41亩），未整改违法面积694.12亩，未整改耕地面积54.4亩，违法占用耕地比为7.84%，已超额完成湛江市考核要求。②2022年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过400亩，耕地不超过80亩。雷州市下发面积618.92亩，已整改面积373.59亩，已整改耕地面积57.12亩，未整改面积245.33亩，未整改耕地面积11.80亩。已超额完成湛江考核要求。

　　4.统筹推进林长制工作乏力。

　　一是存在非法占用湿地行为的整改情况：附城镇作为执法整改主体，负责恢复原状。根据职权下放相关权限，我局已分别于2022年10月8日、2023年3月31日、2023年4月3日向附城镇政府发出《关于要求尽快查处整改附城镇南田村非法占用红树林天然湿地修建采海路的函》《催办函》《提醒函》，要求附城镇履行主体责任，尽快查处整改。

　　二是野生动植物保护不到位的整改情况：①2023年到至今未发生野生动物违法行为被省发提醒行为；②2024年2月29日开展宣传普法活动，2024年3月联合公安部门开展“爱鸟周”、“世界野生动植物”宣传活动。

　　三是年度造林绿化重点工作滞后的整改情况：2023年高质量水源林、沿海防护林以及新造林抚育任务已全面完成，并经省级核查通过。

　　四是林业有害生物防控资金落实不到位的整改情况：2023年薇甘菊防治任务已完成，防控资金已落实到位，项目于2024年4月完成全部验收，请款资料已报财政局，等待拨款。

　　五是护林员缺勤现象突出的整改情况：①督促护林员加强日常上线巡护率，三月份上线率：89.45%，巡护率：89.45%；四月份上线率：86.27%，巡护率：86.27%；五月份上线率：85.64%，巡护率：85.64%；六月份上线率：85.7%，巡护率：85.7%。上线巡护率已达到要求的70%以上。②在清明节期间督促护林员加大护林员日常巡护，包山头、守路口、盯重点，在进入林区入口设立“七个一”森林防火临时检查站。③督促镇加强对辖区内护林员的管理。

　　5.土地资源管理不到位。

　　一是闲置土地应处置未处置的整改情况：①2024年3月我局请示市政府协助推动闲置土地处置工作。2024年4月15日，市领导在市政府5楼会议室主持召开了雷州市批而未供和闲置土地处置工作推进会，加快处置速度。②截至目前，我市需处置的闲置土地已整改6宗，正在推动处置2宗。均已作出闲置土地认定，均认定为是政府原因造成的土地闲置，且已将《关于雷州市疑似闲置土地处置情况》报告市政府。具体为：

　　（1）沈塘供销社“三旧”改造项目（威鹏房地产）已整改，已达到动工开发标准；

　　（2）雷州市第一中学地块已无偿回收，已整改；

　　（3）雷州市农村信用合作联社地块已有偿回收，已整改；

　　（4）荣大实业，采取调整规划途径处置，已整改。该宗土地新的规划设计条件市政府已审批通过，拟办理报建手续，我局将督促其尽快开工；

　　（5）朝阳社区留用地采取督促尽快开工途径处置，已整改。目前该地块建筑设计方案市政府已审批通过，正在办理规划许可证；

　　（6）虹顺因该宗地被司法查封，待司法解封后处置，暂不作为考核任务要求。

　　（7）黄冬梅2宗地块，采取收回土地方式处置，正在推动。我局及雷州市土地储备管理中心已多次与黄冬梅就该宗地进行协商，黄冬梅对地块回收价格要求过高，尚未达成一致意见。目前，继续与黄冬梅协商中。

　　二是批而未供土地处置率偏低的整改情况：按照湛江市要求，我市2023年度应处置批而未供土地8.8294公顷，9月底前处置4.3078公顷，处置率48.79%，全湛江市排名第一；2023年底前处置9.3144公顷，超额完成全年任务，处置率105.49%，全湛江市排名第二。

　　6.“房地一体”农村不动产确权登记发证工作迟滞的整改情况：①2023年12月20日我局成立“房地一体”发证专班，研究加快发证进度。截至2024年6月18日，已完成登记发证7985本。②针对合同的支付方式和结算方式不明确问题，根据市政府分管领导意见，征询了司法局、相关单位和律师意见是否可解除合同，但是没有具体的解决措施。我局将再次加强与相关单位对接协调，深入研究具体的解决措施解决合同问题。③闫嘉伟市长组织我局及作业单位召开房地一体发证推进工作会议，作业单位负责人在会上积极表态将加快发证工作进度；我局积极与政府、财政局协调，争取尽快解决资金问题，提高作业单位工作积极性，提高工作效率。在市政府组织召开会议1次，我局组织召开会议3次。

　　7.“三旧”改造工作推进不力的整改情况：21年的“三旧”改造问题：①雷州市赛利海蓬科技发展有限公司（饲料厂）“三旧”改造项目，根据《国有土地使用权出让合同变更协议》，该项目须于2015年4月28日之前开工，2017年4月28日前竣工；②隆基房地产大富贵酒厂“三旧”改造项目，因地块不在城镇开发边界内，暂无法办理报建手续；③海澳冷冻厂“三旧”改造项目，正在动工；④雷州市沈塘供销合作社沈霞街地块三旧项目，己完工；⑤雷州市长源实业有限公司原北和糖厂（Ａ地块）“三旧”改造项目，已完成；⑥雷州市长源实业有限公司原北和糖厂（Ｂ地块）“三旧”改造项目，业主拟放弃开发，退出“三旧”改造项目；⑦雷州市二轻沈塘农具厂“三旧”改造项目，目前已建成9层，已完成动工；⑧雷州市天品有限公司工业大道“三旧”改造项目，①投资方已撤资之②该项目地块已以2000万价格抵押给银行，因地块土地未变更，拟退出“三旧”改造手续；⑨雷州市东洋饲料有限公司工业大道用地“三旧”改造项目，目前该项目已完成动工；⑩雷州市南兴人民电影院“三旧”改造项目，目前该项目已完成动工；⑪雷州市谦和房地产开发有限公司（悦海豪苑）“三旧”改造项目，正在办理报建手续；⑫雷州市恒大制糖有限公司（原雷城糖厂）“三旧”改造项目，已完成部分项目报建手续。⑬雷州市附城镇南田村微改造项目，政府主导实施无需签订监管协议，已完成“三旧”改造微改造审批工作，已完成任务。

　　23年的“三旧”改造：根据2023年湛江市下达我市“三旧”改造工作，我市已完成“三旧”改造“新增”和“改造完成”任务。2023全年“三旧”改造工作任务已完成。

　　8.对森林督查案件整改重视不够的整改情况：①2013至2017年打击毁林专项行动及2018年至2022年森林督查发现案件共618宗，截至2023年10月，已完成查处整改613宗，查处整改率99.2%，已达标（95%以上达标）。②2023年森林督查第一期违法案件33宗，已完成查处整改32宗，查处整改率96.96%，已达到整改要求。

　　9.执法巡查力度欠缺，执法成效甚微。

　　一是在线巡查人员上线率低的整改情况：①我局已印发《雷州市自然资源执法在线巡查工作制度(试行)》，进一步做好基层执法在线巡查工作。②已建立每日巡查上报违法用地机制，每日统计通报镇街前日在线巡查工作情况及违法用地上报情况，包括上线时间、巡查距离、巡查效率和上报事件，及时掌握农村土地利用的动态，做到“早发现、早制止、早整治”。③湛江不再统计和通报在线巡查人员上线率，但为了及时掌握农村土地利用的动态，我局依然坚持要求镇街每日巡查，并对巡查情况通报。

　　二是海洋协管员履职不到位的整改情况：①已安排专人跟踪，落实巡查情况，已建立微信工作群，已按照广东省海洋协管员管理制度，要求巡查员每周巡查2次每月不少于10次，巡查发现问题及时上报。巡查次数已达到省要求。②2024年5月17日已召开基层海洋协管员政策培训，重点解读海洋巡查案例，强调海洋巡查职责及巡查率。

　　三是新增土地违法事件制止处理率和违法事件办结率低的整改情况：①我局已印发《雷州市自然资源执法在线巡查工作制度(试行)》，进一步做好基层执法在线巡查工作。②已召集乡镇进行案件办理和系统录入培训，自培训业务、压实责任后，系统上办结128宗违法事件。③每周通报办案进度，对办理进度缓慢的镇街进行督办。④2021年上报违法事件已办结46宗，截至2022年8月1日，2022年上报事件2701宗，已办结100宗，2015年至2022年8月1日未处理违法事件5639宗。⑤住宅、公共设施与殡葬、设施农用地等占比约为80%，此类违法用地涉及民生问题，整改难度大，故无法办结；其他违法用地由于镇街整改经费有限，加之办案人员流动性大，业务不熟，造成办案进度缓慢，办结率低。⑥后续我局将继续对镇街进行业务培训与指导，督促镇街做出整改计划并按计划对违法事件进行办结。⑦通过加强土地利用管控，我市土地违法事件大幅减少，2024年我市上报土地违法事件3宗，已办结2宗，另外1宗正在完善手续中，案件办结率66.67%。

　　10.行政审批事项办理效率低，营商环境优化还需持续发力。

　　一是行政审批程序繁琐的整改情况：为简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，已完成对原《雷州市城市规划委员会章程》相关条款进行修订。根据最新的《雷州市城市规划委员会章程》，对于产业类用地的审批，直接由市自然资源局审批通过，不需要上报市规划委员会和市政府审批，提高会议工作效率，加快项目的开发建设。

　　二是审批程序不合规的整改情况：①2024年3月2日，行政审批股调整股室人员分工表、健全股室工作管理制度，明确证件审查工作由三名同志分段开展，确保准确无误。

　　②2024年3月19日，行政审批股召开业务培训工作会议，学习股室工作管理有关制度等。③2024年3月29日，吴某副局长对冯某、王某同志针对出证时间审查不严谨情况进行约谈。④2024年3月2日至30日，对已出证的规划设计条件通知书全面排查，并登记入册，暂无发现其他出证时间错误情况。

　　三是审批区别对待的整改情况：①2024年2月22日，行政审批股优化审批有关流程，并制定新流程表、退件通知书模板。

　　②2024年2月27日，行政审批股建立入件工作交流群及入件电子台账，督促办理。③2024年3月19日，行政审批股连同规划建设股、入件综合窗口人员建立行政审批协调交流群，对入件信息互相转知，提醒办理。④2024年4月，加强规划建设股内部业务培训，增加审核办理人员，由原来的2名增加到不少于5名工作人员，确保按时按质完成工作。⑤截至2024年4月29日，2024年以来已受理办结规划设计条件通知书131份，其中办结时长最长的22日，最短的4天。

　　四是超时限审批的整改情况：①2024年3月2日，行政审批股调整股室人员分工表、健全股室工作管理制度，明确专人负责跟进业务办理进度提醒。②2024年3月19日，行政审批股连同规划建设股、入件综合窗口人员建立行政审批协调交流群，对入件信息互相转知，提醒办理。③2024年4月11日，不动产登记中心召开存量房转移登记一件事一次办推进会，提高登记办结率，已实现抵押登记、一般登记在权限内办结率达99%以上。④2024年4月，加强规划建设股内部业务培训，增加审核办理人员，由原来的2名增加到不少于5名工作人员，确保按时按质完成工作。⑤截至2024年4月29日，2024年以来已受理办结规划设计条件通知书131份，逾期率26%，建设工程规划许可证（建筑类）97份，逾期率7%，抵押登记、一般登记逾期率0.53%。

　　五是登记系统故障多的整改情况：系统已正常运行并能正常使用，我局于2024年3月已将请款相关材料报市财政局请款，同时和广州市南方数码科技公司沟通保障系统正常运行。

　　六是档案查询不便民的整改情况：①已于2024年4月17日再次发文向市政府请示解决雷州市不动产档案馆档案库房空间不足问题，待市政府批复后，按批复执行。②雷州市不动产统一登记基础信息平台已启用多年，现系统数据已基本整合完善，除个别特别情况外，目前旧系统已处于停用状态。针对档案查询不便民的问题，我局已在大厅增设一台自助查档机，并安排人员给予咨询指导，方便群众办理查档业务，办事效率已进一步提高。

　　11.统筹发展和安全，防范化解重大风险不到位。

　　一是意识形态工作责任制落实不到位的整改情况：①2023年12月，已印发调整后《中共雷州市自然资源局意识形态工作领导小组》，明确意识形态工作分管领导，压实主体责任。②严格按照《意识形态工作分析研判制度》开展意识形态分析研判工作。截至目前，2024年第一、第二季度分别召开意识形态领域研判会各1次，及时研判意识形态领域的风险问题。③2024年3月，已制订《中共雷州市自然资源局党组2024年度意识形态工作计划》，并按计划开展意识形态工作，定期开展意识形态学习培训、部署研判等。1月20召开全体党员干部会议，强调意识形态工作的重要性及部署我局意识形态工作。1月29日，召开局党组会议学习习近平总书记有关意识形态的重要论述及部署我局的意识形态工作。4月19日，局领导为全体党员上意识形态专题党课。④2024年4月，已制定局领导班子到下属单位开展意识形态工作专题调研与检查指导工作方案。⑤2024年6月，局党组成员根据工作方案到下属单位开展意识形态工作专题调研与检查指导工作。

　　二是风险意识和忧患意识不高，风险隐患多的整改情况：①我局特别邀请“移动公司培训讲师金锡阳工程师”于1月5日上午9：00在局2楼会议室召开我局网络安全与保密工作培训会，提升我局员工工作人员网络安全防范意识。本次会议共计对我局175名工作人员网络安全知识进行摸底调查。②我局第一季度总计抽查207台办公电脑，存在82个网络安全隐患，目前已全部整改完成。③机房网络防护升级整改工作方案于2023年4月制定并请示市政府，待市政府批复后按方案组织实施。

　　三是机关文书档案和各股室专业档案不按制度规定确定档案管理负责工作人员的整改情况：①思想认识方面：针对此次巡察反馈结果，我局高度重视，于2024年1月22日成立档案管理工作领导小组，1月24日召开档案管理工作会议，3月1日召开《中华人民共和国档案法》学习会议，学习档案管理有关要求及知识，后续也多次召开档案管理有关工作会议，深刻认识档案管理工作的重要性和必要性，强化档案意识。②日常管理方面：我局于2024年4月7日确定各股室和下属单位档案管理人员，并于4月15日召开档案管理人员培训会议，传达学习档案管理有关知识，就日后如何更好管理股室内部档案进行了培训，会后，下发了档案移交（接收）登记表和档案检查情况记录表，督促各股室和下属单位档案管理人员及时补办原机构改革股室合并时的档案移交手续并定期对各股室及下属单位内部档案进行自查，截至目前，档案交接手续已补办完成，2024年第一季度的档案自查工作也已完成，后续我局将对各股室档案管理情况进行季度检查，避免出现档案管理存在混乱、保管不当、不及时归档、丢失等问题。为解决档案存放空间不足问题，我局于2023年10月至2024年4月增设了10个档案柜，于2024年4月17日再次发文向市政府请示解决雷州市不动产档案馆档案库房空间不足问题。③制度完善方面：我局于2024年4月8日，完善了局档案管理制度，目前已严格按照管理制度确定了各股室和下属单位的档案管理人员，制定档案移交（接收）登记表，人员变动时及时办理档案交接手续，确保档案管理规范高效。

　　二全面从严治党力度偏软，廉洁风险防控缺位

　　1.党风廉政压力传导不够，内部监督机制有漏洞。

　　一是参与党风廉政教育人员范围不够广泛的整改情况：①2024年1月20日，召开局机关党员大会传达全面从严治党材料，学习《习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话指示精神》等。②2024年3月，已编制党风廉政教育学习年度计划，并按计划开展党风廉政工作。截至目前，党组召开会议进行党风廉政教育学习3次，局机关党员大会2次，党课2次，党支部党员大会8次。③2024年4月，已印发新修订的《自然资源局党风廉政教育工作制度》，进一步加强党风廉政建设工作。④2024年4月19日，召开机关党员大会，对党纪学习教育工作进行动员部署，集中学习《中国共产党纪律处分条例》。⑤2024年5月9日，局办公室召开工作纪律会议，传达学习《市自然资源系统干部职工考勤管理制度》，提高干部职工廉洁、纪律意识。⑥2024年5月14日，向每一位党员发放一本《中国共产党纪律处分条例》，要求原原本本学习《条例》。⑦2024年5月17日，规划建设股召开工作纪律会议，传达学习《中国共产党纪律处分条例》，要求做到明纪守纪。⑧2024年6月7日，局机关第一、第二党支部依次召开党员大户，专题学习《中国共产党纪律处分条例》。⑨2024年6月26日，组织在职党员前往雷州青年运河红色教育基地开展党纪学习教育现场学习活动，现场学习党纪党章、观看鹤地水库建库开河教育纪录片。2024年6月28日，召开离退休党员庆祝建党103周年座谈会，学习《中国共产党纪律处分条例》，随后前往雷州市党员政治生活馆开展党纪学习教育现场学习活动，现场学习党章党规党纪。

　　二是廉洁从政风险防控机制不健全的整改情况：①2024年4月，我局党组根据工作需要，对机关4个中层岗位人员进行了调整。4月18日，人事部门分管领导分别对4名中层干部开展了任前谈话，勉励其尽职尽责，提醒遵纪守法、廉洁清正，正确履职。②严格执行年度考核工作制度，蔡某和宋某不得评年度优秀，黄某、曹某、王某、洪某、杨某年度考核不定等次。③2024年3月，已编制党风廉政教育学习年度计划，并按计划开展党风廉政工作。截至目前，党组召开会议进行党风廉政教育学习3次，局机关党员大会2次，党课2次，党支部党员大会8次。④2024年1月20日，召开局机关党员大会传达全面从严治党材料，学习《习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话指示精神》等。⑤2024年3月，已编制党风廉政教育学习年度计划，并按计划开展党风廉政工作。截至目前，党组召开会议进行党风廉政教育学习3次，局机关党员大会2次，党课2次，党支部党员大会8次。⑥2024年4月19日，召开机关党员大会，对党纪学习教育工作进行动员部署，集中学习《中国共产党纪律处分条例》。

　　⑦2024年6月7日，局机关第一、第二党支部依次召开党员大户，专题学习《中国共产党纪律处分条例》。⑧2024年6月26日，组织在职党员前往雷州青年运河红色教育基地开展党纪学习教育现场学习活动，现场学习党纪党章、观看鹤地水库建库开河教育纪录片。⑨2024年6月28日，召开离退休党员庆祝建党103周年座谈会，学习《中国共产党纪律处分条例》，随后前往雷州市党员政治生活馆开展党纪学习教育现场学习活动，现场学习党章党规党纪。

　　2.指导监督行政执法不到位，执法宽松软。

　　一是指导监督乡镇行政执法力度不够的整改情况：①我局已组织执法业务骨干下沉到全市各个镇街开展自然资源管理政策业务培训，强化镇村两级干部的政策教育，加强镇村两级干部规划用地政策业务实操能力，让耕地保护和依法管地用地意识深入人心，从源头上筑牢防止违法违规占用耕地的防线。②我局多次组织镇街召开研讨会、推进会，指导、监督镇街做好上级下发的工作任务。自2024年以来，我局组织镇街召开研讨会、推进会、业务培训会7次。

　　二是基层执法滥用自由裁量权普遍存在的整改情况：①2023年10月至12月期间，已组织业务骨干到各镇街进行业务培训，指导监督其案件办理，并指导自由裁量权的行使。②已抽查个别镇街办案案卷，发现存在问题的，已督促指导涉及镇街进行整改。

　　③针对我局移交给镇街办理的非法采矿线索，已建立台账，并不定时地抽查镇街办案进展，对超期未及时办理的，已移交纪委7宗。

　　三是“二次”处罚时有发生的整改情况：①2023年10月至12月期间，已组织业务骨干到各镇街进行业务培训，指导监督其案件办理，并指导自由裁量权的行使。②已抽查个别镇街办案案卷，发现存在问题的，已督促指导涉及镇街进行整改。③业务培训时已严格要求镇街按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，对符合“二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的”，构成刑法第三百四十三条规定的非法采矿罪的，应作为涉嫌刑事犯罪线索移交公安部门办理。

　　3.行政复议、行政诉讼案件多发频发。

　　一是行政复议案件不被支持占比率大的整改情况：①我局于2024年4月1日成立行政诉讼、行政复议工作领导小组；1月29日召开了行政诉讼、行政复议工作会议重点学习行政诉讼、行政复议有关要求及知识，强化干部职工法治意识，提升干部职工法治素养和依法行政能力。②我局认真对待每一宗案件，按时提交证据、答辩书，2024年以来，共收到行政复议相关案件4宗，审结4宗，胜诉率100%，2024年共收到行政诉讼案件25宗，审结11宗，胜诉率86%，均在规定期限书面答复当事人，在信息公开方面确保做到位，避免造成程序违法。2024年以来，共安排局行政负责人出庭应诉18次，行政负责人出庭达到上级要求的90%及以上,严格落实行政负责人出庭应诉制度，避免因履职问题败诉。

　　二是行政诉讼案件败诉率偏高的整改情况：①我局于2024年4月1日成立行政诉讼、行政复议工作领导小组；1月29日召开了行政诉讼、行政复议工作会议重点学习行政诉讼、行政复议有关要求及知识，强化干部职工法治意识，提升干部职工法治素养和依法行政能力。②我局认真对待每一宗案件，按时提交证据、答辩书，2024年以来，共收到行政复议相关案件4宗，审结4宗，胜诉率100%，2024年共收到行政诉讼案件25宗，审结11宗，胜诉率86%，均在规定期限书面答复当事人，在信息公开方面确保做到位，避免造成程序违法。2024年以来，共安排局行政负责人出庭应诉18次，行政负责人出庭达到上级要求的90%及以上,严格落实行政负责人出庭应诉制度，避免因履职问题败诉。③近年来，我局每年都聘请了专业法律顾问对我局行政诉讼案件做出相应法律咨询，2023年－2024年涉及重大行政决策事项经法律顾问审查并出具法律意见办理的有8宗，2024年共有2宗重大行政诉讼案件委托局法律律师出庭应诉。

　　4.慢作为问题突出。

　　一是因逾期不复函上级部门被通报批评的整改情况：①通过学习《雷州市人民政府办公室关于改进征求意见工作提高政府系统行政效能的通知》《雷州市人民政府办公室关于进一步提升重点项目征求意见办理工作效率的通知》等文件精神，明确各类征求意见办理要求和问责标准，提高办文能力，2024年第一季度，我局共收取138份征求意见文件，均按要求及时答复。自2022年6月以来，我局不再发生因逾期未回复湛江市相关部门征求意见函而被市政府通报批评问题。②我局严格执行《雷州市自然资源局机关收发文管理制度》，已安排专员负责各类征求意见来文的签收管理，确保了收取的各类文件能够得到有效的答复，2024年第一季度共收取138份一般性文件，其中上级文件104份。

　　二是土地权属纠纷久拖不决整改情况：①截至目前，待办结9宗，处理进度如下：

　　（1）5宗我局已拟定处理意见，市政府已全部作出处理决定，其中3宗当事人不服，已起诉至法院，尚未有最终判决；1宗当事人不服已申请复议；1宗市政府于6月12日作出处理决定。

　　（2）1宗已初步调查结束，已出具初步处理意见，待报我局局长办公会审核；

　　（3）1宗我局已开会讨论，正在处理中；

　　（4）1宗被申请人(东山村委会)不配合调查,我局正在推进办理中；

　　（5）1宗因法院正在审理该案件土地证纠纷，我局中止调查，待法院生效判决后再启动。

　　②待办案件已建立台账，安排专人跟踪办理。

　　三是生态修复工作治理工作推动迟滞的整改情况：按照时间节点完成遗留矿山生态修复任务。原雷州市白沙镇黎庞红砖三厂1.3104公顷和原雷州市白沙镇北坡1.1758 公顷矿区按自然复绿的方式进行修复，原雷州市白沙镇北坡红砖二厂0.9395公顷矿区，其中面积0.4219公顷进行转型利用，0.5176公顷按自然复绿进行修复。

　　四是未及时出台新文件，导致群众办证难的整改情况：①2023年10月9日我局印发《雷州市不动产统一登记有关问题的处理意见》，截至2024年4月22日，已按照新规定解决了842宗遗留问题。②后续再出现类似的问题，我局会积极主动作为，及时出台新政策解决相关问题。

　　5.主动担当作为不够的整改情况：①针对部分副科级以上干部房改房、朝阳楼不动产登记两个历史遗留问题，我局召开局长办公会议并讨论通过了解决方案，已整理相关资料和解决方案形成文字报告报给市政府。②我局于2021年10月8日、2023年3月15日向市政府作出《关于将湛徐高速公路雷州段生态景观林带建设用地2021-2022年租地款列入2022年预算的请示》（雷自然资〔2021〕587号）和《关于将拖欠湛徐高速公路雷州段生态景观林带租地款列入雷州市2023年财政预算的请示》（雷自然资〔2023〕361号）及于2022年5月9日向市财政局发出《关于拨付湛徐高速公路雷州段生态景观林带建设用地租地款的函》（雷自然资源函〔2022〕559号），要求市政府、市财政局拨款支付景观林带租地费用。③2024年4月底，市政府陈伟斌副市长在市矛盾调解中心组织市财政局、林业局、龙门镇及相关村召开工作会议，协调解决景观林带租地费用问题，但由于市财政资金困难问题未能解决。

　　二是信访矛盾化解不力的整改情况：截至2023年10月尚未办结的10宗，已全部办结。

　　6.“四风”问题时有发生。

　　一是贯彻“过紧日子”意识不强的整改情况：①2024年以来，我局对借款挂帐超过1年的继续通过电话、发追收通知等方式进行催缴，截至目前，已多次通过电话催款，并发出追收通知20份。现已收回12人欠款共35750元以及原林业局存在的2笔借款60000元。②根据局其他应收款个人明细账，林某、唐某、劳某、王某（替陈某借死亡款，现其已死亡）等4人已死亡，确定无法追回欠款，待拿到有确凿证据汇报领导审批后核销4人往来账；且我局已于2022年5月退回应付未付款20000000元、2022年6月退回应付未付款6000000元，2023年2月退回应付未付款12000000元、2023年5月退回应付未付款15000000元、2024年退回应付未付款15893807.77元，现合计已将应付未付款上缴国库68893807.77元。③我局严格执行《雷州市自然资源局机关财务管理制度（试行）》等财经制度，2024年以来，未发生任何违反财务管理制度有关事项。

　　二是工作不实的整改情况：现已对接南海局海洋预报中心对接海洋灾害预报信息的费用和对接雷州气象局通过气象决策系统发布信息的费用，再报局务会通过上报市人民政府要求列入财政预算。2024年6月18日已将海洋灾害预报经费列入财政预算的请示上报雷州市人民政府，待市政府批复后按市政府意见执行。

　　三是私车公养的整改情况：①已将原借用的车辆归还原车主，不再使用借用车辆，并按规定用车。②目前尚未能争取购置有编业务用车，严格执行《雷州市党政机关和事业单位省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法》。

　　7.专项资金监管不严。

　　一是未制定公益林资金补偿分配方案的整改情况：我局根据《关于提前下达2023年省级财政生态公益林效益补偿资金的通知》（粤财资环〔2022〕116号）等通知及广东省公益林专题监测系统管理编制资金分配方案并经各镇确认报财政拨款，2023年已按照公益林效益补偿资金分配方案执行资金分配。

　　二是公益林效益补偿资金支出率低的整改情况：①2022年我市省级以上生态公益林效益补偿资金支出率82.57%，剩余资金财政回收。②2023年我市省级以上生态公益林林效益补偿资金支出率96%，已达标。

　　三是生态公益林损失性补偿金发放标准不一的整改情况：①生态公益林补偿每亩资金发放是依据《广东省公益林专题监测系统》给出补偿标准；②经核实，2023年公益林补偿资金发放标准有两种，分为特殊性区域补偿13.2元亩，一般性区域补偿38元亩，不存在发放16至41元不等情况，因存在一亩地为多户人家共有，资金发放明细表中已进行分解。

　　8.国有资源管理不到位，下属单位土地被他人长期侵占的整改情况：已将解决方案报市政府，待批复后按批复实施。

　　9.财经纪律执行不严，财务管理问题突出。

　　一是超预算开支费用的整改情况：①关于公车费用超预算的问题：机构改革后，我局能使用的公车数量由原来的2辆增加至11辆，过半数公车的车龄已10年以上，单辆公车累计行驶里程最多的已达50多万公里，为降低用车成本，我局正在对超出使用年限和行驶里程数过高无法保障安全出行的公车粤GMR138进行报废，其他无法保障安全出行的公车也会陆续办理报废手续；此外，我局对耗油量较大车辆的使用频次进行严格把控，严格落实公车管理制度，实行车辆驾驶“一车一员（司勤员）”、车辆加油“一车一卡”、车辆使用“一趟一单”、车辆使回单位停放制度，采取“非必要不使用公车”的原则降低公车使用频率,车辆出行均有登记台账，车辆加油均有里程表等数据登记，车辆维修均有填写车辆维修呈批表，无公车私用现象，严格管理，从而降低用车成本。②关于无预算支出汽车租赁费375107元问题：我局已于2022年开始不再租赁执法车辆；2023年8月份与雷州发展城市停车科技有限公司（原雷州市蓝海产业开发投资有限公司）签订《解除合同协议书》，不再租赁该公司车辆。③关于无预算列支餐费（盒子饭）费用问题：我局立行立改，已于2023年7月27日暂停加班盒子饭用餐，并严格按照要求做好公务接待工作，节约开支。

　　二是个人借款挂账时间长的整改情况：①2024年以来，我局对借款挂帐超过1年的继续通过电话、发追收通知等方式进行催缴，截至目前，已多次通过电话催款，并发出追收通知20份。现已收回12人欠款共35750元以及原林业局存在的2笔借款60000元，剩下未还款又再次发短信通知。②我局严格执行《雷州市自然资源局机关财务管理制度（试行）》等财经制度，2024年以来，未发生任何违反财务管理制度有关事项。

　　三是会计核算错误频发的整改情况：①因为零余额账户记收入费用，征地户只能记应付款科目列收列支，因此零余额账户记账只能在“业务活动费用”列支，此乃系统业务单据自动生成；

　　②目前2021年12月26日已更换记账凭证金额为984377.40元；

　　③关于支付该笔费用后，仍在“其他应付款”科目挂账问题。目前已进行账务调整，且财政局已于2023年12月8日、2024年1月12日对会计财务人员开展了专项培训工作，强化财务会计人员业务学习培训，提高业务水平，避免出现会计核算错误等问题。

　　三、贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党建工作存在短板弱项

　　1.党组议事决策功能弱化。

　　一是重要制度制定不经党组会讨论的整改情况：①2024年3月1日第3次局长办公会议，组织班子和各股室负责人学习《雷州市自然资源局党组议事制度》《雷州市自然资源局局长办公会议事制度》，要求与会成员会后要继续认真研读，并按照制度提交议题讨论，财会部门要把好资金支出关。②自2024年以来，我局召开局长办公会4次，党组会9次，都严格执行议事制度，履行决策程序，资金支出3万（含）以上提交局长办公会，资金支出30万（含）以上提交党组会。会上，班子成员或党组成员都进行充分讨论研究，履行“末位表态”制度，最后形成会议决定。③2024年2月5日第3次党组会审议修改《雷州市自然资源局机关财务管理制度》，进一步规范财会行为，健全财务管理制度。

　　二是大额资金支出不经党组会讨论的整改情况：①我局已于3月1日再次组织组织班子和各股室负责人学习《雷州市自然资源局党组会议制度》《雷州市自然资源局局长办公会议制度》，确保会议讨论的议题符合规定。②2024年以来，超30万以上支出项目均由党组会议讨论，局长办公会议未曾发现讨论超30万元支出事项。③财务人员在平时请款资料审核中严格把关，确保财务支出合法合规。④后续将严格执行议事制度，对单笔3万元以上支出需提交局长办公会讨论，30万元以上支出需提交局党组会讨论。履行决策程序。坚持民主集中制原则，党组会、局长办公会、机关党委会、各支委会讨论事项时，要充分讨论研究，最后形成会议决定。⑤加强业务和工作对接，从多方面、多源头把控资金支出工作。同时，财务工作人员进一步加强对请款资料的审核把关，杜绝不按规定拨付资金。

　　2.党组织主要负责人发挥党建工作示范作用不充分的整改情况：2024年3月，局机关第一党支部已编制党员大会和上党课的年度安排计划表，并按计划召开会议。截至目前，局机关第一党支部党员大会召开共2次，党课2次，局主要领导参与共4次，讲党课1次。2024年3月，林科所党支部已制定党课安排计划，当月已组织支部党员召开一次支部书记讲党课。截至目前，林科所党支部书记在党员大会讲党课2次。

　　3.党务工作规范化欠缺。

　　一是发展党员工作不严谨的整改情况：2024年3月，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第一期党务学习培训班。2024年3月，已制定对近3年的入党材料全面排查行动计划并开始启动。2024年4月-5月，经对2021年发展的党员入党材料全面排查，未发现其他发展党员材料不充分、审批不严谨、超期申报等问题。2024年5月23日，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第二期党务学习培训班，专门学习发展党员有股程序。2024年6月7日，局机关第一、第二党支部依次召开党员大户，专题学习《中国共产党纪律处分条例》，按程序票决确定入党积极分子共3名，并及时向市直工委备案。

　　二是党员组织关系管理不严的整改情况：2024年3月，已制定对全局工作人员党员身份排查行动计划并开始启动。2024年4月-5月，经对全局工作人员党员身份排查，已对接转移冯某、黄某的党组织关系，无发现其他同志党组织关系未转移情况。

　　2024年6月，已按规定程序将林某党组织关系转至沈塘镇政府。

　　2024年6月，已制定《雷州市自然资源局关于干部职工党员党组织关系转移的制度》，进一步强化党员党组织关系管理。

　　三是日常党务工作马虎应付的整改情况：2024年3月，已制定换届选举时间安排表样板，作为第一期党务培训材料。2024年4月，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第一期党务学习培训班。2024年5月23日，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第二期党务学习培训班，专门学习发展党员有股程序。2024年6月14日，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第三期党务学习培训班，专门学习党费有关业务。

　　4.选人用人导向有偏差。

　　一是近亲关系“繁殖”的整改情况：①2024年4月28日第11次党组会，以“不按公开遴选工作方案和选调公务员公告开展干部遴选工作”作为反面教材，进行剖析学习，以此为戒，严格按照选人用人程序执行，落实回避制度，避免近亲招聘及用人唯亲现象。②已梳理出局内近亲关系人员，没存在领导分管近亲人员及近亲人员在同一股室或下属单位工作。③2024年4月26日召开近亲干部会议，强调工作纪律，要求遵守局内各项工作制度。

　　二是超职数聘用人员的整改情况：①我局对改革后重新核定了单位性质及编制的下属事业单位：土地整理中心、不动产调查规划测绘队、自然资源信息中心、不动产档案馆、不动产登记中心、城乡规划服务中心、林业科学研究所等7个单位岗位进行了重新设置和人员重新聘岗，有岗位并符合聘用条件的人员都是按在原单位的岗位及等级来聘，况且所有新聘岗的人员都要报送《广东省事业单位岗位聘用审核表》《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》和《关于要求审核人员岗位聘用结果的函》3种材料，并在2022年3月15日经雷州市人社局审核批准完成。原在管理岗十级的和工勤技能岗的，单位没有设岗位职数的都没有聘，但由于是改革遗留问题，保留这类人员在原岗位使用。为了更清楚地了解这些重新调整、整合改革后单位的人员情况，报送给市人社局的《事业岗位聘用人员情况表》和《事业单位岗位设置审核表》中体现了单位所有人员情况，并做了详细的备注。②2023年12月29日第29次党组会，讨论了森防站和林业工作总站岗位设置和聘用事宜，严格按照《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》（粤人发﹝2008﹞275号）的规定进行岗位设置，并报人社局审批。现人社局已批准。③2024年4月28日第11次党组会，审议修改《雷州市自然资源系统考勤管理制度》，对违反纪律的人员进行批评责改，规范监督管理，严格考勤。各部门考勤情况每周向人事股备案，加强人员的管理。④已拟定并印发编外人员消化方案，正在按方案进行编外人员消化，精简人员结构。

　　三是不执行回避制度的整改情况：①2024年2月5日第3次党组会，组织党组成员认真学习《公务员回避规定》《事业单位人事管理回避制度》,强调要做到在考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流等公务活动中，严格按照规定实行回避。严格落实重大事项“一把手”末位表态制度，检视存在的不足，在日后工作中抓好落实。②自巡察反馈以来，我局党组会议、机关党委会及支部会议严格执行回避制度。③2024年4月25日，由人事分管领导对组织人事部门负责人林文雅不执行回避行为进行批评教育，并要求其作出自我检查，今后严格执行回避制度。

　　四是干部任职条件把关不严的整改情况：①2024年2月5日第3次党组会，组织党组成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）的通知》《雷州市股职干部选拔任用管理规定（试行）》有关规定,强调一要始终坚持党管干部根本原则。二要牢固树立选人用人正确导向。三要把好“廉洁关”。②2024年4月10日，市委组织部到我局推荐和考察一名副科级干部，我局认真筛查符合条件人选名单，把工作做细做实，确保干部选拔任用工作健康运行。

　　五是违规借调人员的整改情况：①2024年4月15日第9次党组会研究决定将方梓儒退回设计院上班，并将通知送到给设计院，并告知本人。②2024年4月15日第9次党组会研究决定将抽调到机关各股室上班的林业下属单位、信息中心人员和不动产登记中心部分人员返回原单位上班，本次返回借调人员共8名。

　　六是混岗混编的整改情况：①2024年4月，对不动产登记中心的人员进行了排查统计，并重新分工，确保分工合理，工作有序进行。②2024年4月15日第9次党组会研究决定将方梓儒退回设计院上班，并将通知送到给设计院，并告知本人。③2024年4月15日第9次党组会研究决定将抽调到机关各股室上班的林业下属单位、信息中心人员和不动产登记中心部分人员返回原单位上班，本次返回借调人员共8名，有序解决混岗混编问题。

　　5.干部队伍监督管理松软。

　　一是纪律意识淡薄的整改情况：①2024年4月28日第11次党组会审议修改《雷州市自然资源系统考勤管理制度》，对违反纪律的人员进行批评责改，规范监督管理，严格考勤。②2024年3月，党组严格执行《中华人民共和国公务员法》等有关制度，辞退一名违反工作纪律，长期不来上班人员。③责令劳志腾、陈彩迷、劳同凛、陈王、吴颂清、苏则、何娟等人马上返岗正常上班，并做出了检讨反省。④2023年，我局派出6名人员到不动产登记中心，充实窗口力量。不动产登记中心窗口实行AB角，严格人员分工，确保窗口工作正常开展。⑤2024年4月开始，我局陆续召开各下属单位工作纪律会议，强调工作纪律及相关管理规定。

　　二是人员分工不合理的整改情况：2024年4月15日第9次党组会重新调整了内设机构和人员，已要求各股室及下属单位根据人员情况进行重新分工，不参与部门分工人员要做好备注说明。

　　四、巡视巡察、审计整改工作重视不够，问题整改成效欠佳

　　1.巡视巡察整改不到位。

　　一是省巡视反馈关于“不重视城市规划，不严肃执行规划”问题整改不到位的整改情况：①新制定的《雷州市城市规划管理技术规定》已发布，该项已完成。②新编制的《雷州市城镇规划区居民建设住宅规划管理规定》已按市政府要求修改，2024年5月7日已重新上报市政府审批，目前司法局正在走审查程序。③已拟定《土地开发管理制度》，正在征求各单位意见。

　　二是对上轮雷州市委巡察“二次整改”反馈问题整改工作重视不够，措施不力，“有地不用”等5个问题整改尚不到位的整改情况：

　　第1小点整改成效：隆基公司位于雷南大道金碧园76.670亩，该地块由于多座垃墓尚未迁移，我局多次函告白沙镇政府催促解决迁墓事宜，5月16日又再次函告白沙镇政催促尽快解决迁墓问题；市农村信用合作联社位于207国道与西八路交叉处西北侧地块6.537亩地块正在拆除水塔及清理车库，待调整控规后挂牌出让；雷州市荣大实业有限公司7.155亩地块、晋裕公司位于207国道与工业大道交叉口6.012亩地块遗留问题已解决。黄冬梅0.148亩2宗地块，市土储中心正在办理回收方案中。

　　第2小点整改成效：（1）尚未整改的4宗，均已作出闲置土地认定，均认定为是政府原因造成的土地闲置，且已将《关于雷州市疑似闲置土地处置情况》报告市政府。截至目前各宗进展情况如下：①荣大实业，采取调整规划途径处置。该宗土地处置方案政府已审批通过，该公司正在准备建筑设计方案中；②黄冬梅2宗地块，采取收回土地方式处置，我局及雷州市土地储备管理中心已多次与黄冬梅就该宗地进行协商，黄冬梅对地块回收价格要求过高，尚未达成一致意见。目前，继续与黄冬梅协商中；③虹顺因该宗地被司法查封，待司法解封后处置，暂不作为考核任务要求。

　　（2）2024年3月我局请示市政府协助推动闲置土地处置工作。2024年4月15日，市领导在市政府5楼会议室主持召开了霍州市批而未供和闲置土地处置工作推进会。

　　第3小点整改成效：①“2021年11月8日，我局已对雷城糖厂“三旧”改造项目一期1-5栋、15-16栋、18-19栋、14-19栋地下室办理退件办结程序，纸质材料移送至市政务服务大厅工程建设项目审批综合服务窗口，已无相关报建手续、报建费用共计1291.48万元待收缴。2024年3月29日，行政审批股草拟雷城糖厂“三旧”改造项目缴费情况说明报告，已报至市政府。②对雷城糖厂“三旧”改造项目相关报建手续、报建费用共计1291.48万元尚未收缴，我局已按规定退件处理，待用地方筹集资金后，再重新启动办理《建设工程规划许可证》等相关手续。该项工作已完成。

　　第4小点整改成效：巡察反馈问题后，经我局工作人员不断地催促及同时申请法院强制执行，截至目前已结案共2663863.86元，剩下未交款金额：269073.61元，共涉及有12宗案件。下一步，我局将继续对未缴款的罚款进行催缴，并严格按照法定程序申请强制执行。

　　第5小点整改成效：①召集市委编办、市财政、市人社局、市国资公司召开专题会研究房地产交易中心机构改革后遗留问题。②致函各单位征求解决意见。③到国资公司查找政企脱钩等相关文件，并结合各单位的建议拟定解决方案，并已报局长办公会讨论通过，④已将解决方案报市政府，待市政府批复后按照市政府的意见实施。

　　2.审计问题整改尚未完成的整改情况：

　　“非农化”问题：①湛江审计局反馈问题后，我局多次书面函告、提醒、催告镇街及时核查整改，分别于2022年3月15日、2023年1月5日、2023年1月31日书、2023年3月10日、2023年6月16日、2023年9月7日、2024年1月18日向各镇街或涉及街镇书面提醒、催促镇街及时整改。并分组多次现场提醒、督查督办，分别于2023年1月、2月、3月、4月、5月，2024年2月、3月、4月到涉及镇街现场指导、督办。②湛江市审计局反馈关于“非农化”问题共73宗587.41亩，目前，我市已整改65宗，整改面积506.06亩，剩余8宗57.33亩，正在督促镇街继续整改。③针对未整改的8宗，我局已要求涉及镇街建立整改台账，逐宗制定整改方案，制定整改工作计划。

　　财务问题：①关于货币资金账实不符，涉及金额87618.88元的问题：经查1997至2004年会计账，原雷州市国土局移交零户时，原国土局住房公积金单位部分即银行存款为44495.88元，扣个人部分即其他应付款住房公积（067号）为45695.88元，2001年其他应付款住房公积金（067号）个人部分为3000元，单位部分即银行存款无发生数，2002-2003年个人和单位部分无发生数。2004年原雷州市规划国土局银行存款存入43123元，并同时挂帐个人部分其他应付公积金，住房公积金即银行存款部分87618.88元分摊到个人住房公积户时应给予冲减，挂帐住房公积金分摊到个人时也应冲减其他应应付款，但银行部分和个人其他应付款部分仍挂帐。

　　根据各方反馈意见，我局分别于2024年3月13日、4月22日向市住建局和市财政局发给《关于查询住房公积金账户余额的函》并进行了电话沟通，4月26日市住建局复函称其没有管理住房公积金账户的职能，市财政局相关工作人员也反馈称没有相关信息可提供。

　　考虑到上述账户应为原局公积金临时中转账户，由银行自动扣款，只进不出，不能提取现金，不会造成实质性财产流失，截至目前我局没有收到有人反映公积金方面的问题。且我局已尽最大努力想方设法查明有关情况，查找货币资金账实不符原因，该问题已阶段性办结。我局已于5月29日向市审计局做出了《雷州市自然资源局关于审计发现问题整改有关情况报告》，建议该局同意我局进行相应冲减后办结。

　　②关于虚假列支工程进度款21000000元的问题：我局已于2024年3月13日再次发函催促北京正和恒基滨水生态环境治理股份有限公司要求尽快退回红树林营造修复工程项目进度款及其利息款。但该公司回应称，其为上市公司，考虑到退回资金会影响他们的信誉；且由于我市目前财政困难，担心资金退回国库后被统筹使用，财政无法再次及时拨付该项目工程款，截至目前尚未退回三方监管账户余额。3月28日，市委常委、常务副市长冼戈同志在市政府五楼1号会议室主持召开了雷州市红树林营造工作推进会，会议再次就该问题进行了讨论研究，市财政局、市审计局等单位有关领导参加了会议，会议决定待项目完工后支付。同时，我局多次通过电话、当面提醒等方式催促施工单位加快施工进度，截至2024年4月20日，该项目已完成约96%。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0759-8853777；邮政地址：雷州市雷南大道55号；电子邮箱：gt8853777@163.com。

　　中共雷州市自然资源局党组

　　2024年7月16日