根据市委第三轮常规巡察工作统一部署，市委巡察组于2019年1月23日至4月15日对我市教育系统各党组织开展了常规巡察，2019年6月11日在教育局召开巡察反馈会，向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、着力强化思想行动自觉，坚决落实巡察整改政治责任

　　市教育局党组多次召开专题会议研究巡察整改工作，局党组书记带头深刻反思存在的问题，深挖产生问题的根源，提出具体工作要求；班子成员主动认领整改任务；全系统上下主动担当，对照清单明确责任分工，落实整改任务。整改期间，主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人职责，先后多次主持召开局党组（扩大）会议、专题整改会议，研究巡察整改任务，提出有力措施，有序推进问题整改。

　　（一）统一思想，提高认识。2019年6月11日下午巡察反馈会后，局党组立即召开局党组成员、局相关股室负责人会议，会议强调大家一定要高度重视市委巡察组反馈的意见，全面深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话，认真组织学习《中国共产党党组工作条例》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，将巡察整改工作作为当前重要的政治任务来抓，坚决按照市委巡察组要求完成整改任务；从讲政治高度，深挖根源，真反思、真整改、真负责，形成合力抓整改，对照整改清单不折不扣地完成巡察整改任务。

　　（二）加强领导，压实责任。局党组牵头成立了市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由局党组书记任组长、其他党组成员任副组长，局工会主席及机关股室负责人为小组成员，领导小组办公室设在局办公室，由分管副局长兼任主任。整改领导小组负责统筹推进整改工作落实，为巡察整改工作落到实处提供组织保障。同时，市教育局党组要求各学校分别成立各自的落实整改工作领导小组，统筹推进本校的整改落实工作。

　　（三）明确分工、细化任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出关于市教育局党组5个方面21大类55个整改事项，并结合教育实际研究制定了具体整改措施。为保障整改工作顺利实施，局党组书记对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工抓好分管业务股室的整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室及完成情况，确保整改任务清、措施实、效果好；二是实行整改落实情况周报制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，敦促机关各股室和学校，要求责任人要以问题为导向，勇于承担责任，查清原因，采取有力措施完成整改。

　　（四）有机结合，相互促进。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持与全国、全省、全市教育大会工作部署和纪律教育月活动、创建模范机关活动相结合，以整改促思想大解放、作风大转变、效率大提升。

　　（五）多措并举，建章立制。针对市委巡察组反映市教育局作为教育主管部门职能多，权力大，廉政风险点多的问题，局党组制定并完善了《雷州市教育局领导班子重大事项集体决策及行政决策责任追究制度》《雷州市教育局党风廉政建设责任制实施办法》等文件，构建了权责清晰、措施有力、制度管用的廉政风险防控体系，确保了廉政风险领域和关键岗位运行规范安全。通过完善工作制度、健全工作机制，堵塞工作漏洞，突出查处重点，紧盯“权力监督”，加强“两个责任”落实，用制度来培育教育领域良好作风，真正把权力关进制度的笼子，从源头上杜绝类似问题的发生。

　　二、抓紧抓实具体问题整改，逐项推进整改措施落地见效

　　（一）强化政治意识，切实增强党的领导核心。市教育局要求领导干部在落实市委巡察反馈意见整改工作中始终做到把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，认真落实党建工作第一责任人职责，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使广大党员时刻绷紧政治之弦、筑牢信仰之基，不断强化党的建设。同时，坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，深入开展积极推广党员示范岗、主题党日活动，不断丰富“两学一做”学习教育载体，结合巡察整改深入推进转理念、转方式、转作风，切实做到思想上高度重视、态度上认真坚决、行动上雷厉风行。

　　（二）强化主业意识，充分发挥党组织战斗堡垒作用。市教育局紧紧围绕市委巡察反馈的问题，通过问题整改及时研究加强党的领导和党的建设的思路办法，坚持强化日常教育管理监督，进一步落实全面从严治党主体责任；充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，坚决贯彻党的十九大精神及全国、全省、全市教育大会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，结合巡察整改工作要求，通过对照检查、落实整改、巩固提升，把上级关于加强党组织建设的基本制度、基本任务、基本要求落到实处，推动教育系统各级党组织基本建设进一步规范、组织力进一步提升，广大党员先锋模范作用进一步发挥。

　　（三）强化党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。局党组坚持从严从紧不放松，层层压实巡察整改责任，始终将严实整改要求、健全责任体系贯穿巡察整改全过程。一是进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督。加强行业精神文明建设，大力整治不正之风，以健全制度完善机制为目标，不断推进专项整改工作的常态化长效化。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党规、党纪意识，用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。二是进一步完善党建制度体系的建立，签订党风廉政建设主体责任书，切实履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使巡察整改工作与业务工作相互促进。三是完善了“三重一大”事项集体研究制度，对重大事项、重要问题、重点工作一律由党组（班子）讨论决定，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　针对巡察组提出的“党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、风险防控”五个方面的意见建议，市教育局党组始终做到从严从实从高从紧，逐项推进整改措施落地落实，整改工作取得了阶段性成效。

　　第一方面：“四个意识”树立不牢，党对教育全面领导格局未形成

　　（一）关于“政治规矩执行不严，党的领导作用不明显”方面

　　1.针对“党的领导地位不突出”的问题，市教育局召开了党组扩大会议，组织班子成员学习党组会议与行政班子会议的区别，以及参加人员的区别。局党组组织班子成员认真学习《中共雷州市教育局党组工作规则》，强化集体领导观念,坚持民主集中制，严肃会议纪律，严格按程序办事、按规矩办事。同时规范党组会议记录,做到专人负责记录、统一使用市委组织部编制的党组会议记录本,与行政会议记录分开，切实做到会议记录主题明确、事项清楚、内容完整。目前已规范到位，分别准备了单独的党组会议记录本、行政班子会议记录本。

　　2.针对“圈子文化整治不力”的问题，市教育局严明党的政治纪律，夯实管党治党责任，创新体制机制，扎牢制度笼子，坚持高标准和守底线相结合，牢固树立正确用人导向，采取一系列措施分别对相关人员做了调整。

　　3. 针对“政治站位不高”的问题，市教育局党组要求领导班子要不断深化对政治巡察工作的思想认识，将思想和行动统一到市委关于巡视巡察工作的部署要求上来,提高政治站位和政治觉悟，全力配合，落实全面从严治党主体责任，坚决把整改工作贯穿于巡察全过程。

　　4. 针对“黄某以非法手段，进行学位买卖、转学籍中介活动，虚报学生人数骗取财政补助，获取巨额非法利益”的问题，2018年，为彻底解决黄某问题，杜绝学位买卖、转学籍中介活动，市教育局新届领导班子经调查研究，主动向市委、市政府、市纪委、市公安局汇报黄某相关问题，并严格执行《雷州市2018年初中学校招生工作方案》，城区初中招生实行电脑派位。黄某被绳之以法后，城区初一学位买卖现象基本杜绝。2019年市教育局进一步完善招生方案，并经市政府常务会议、市委扩大会议讨论，坚决按照招生方案招生，坚决杜绝买卖学位现象。2019年初中招生结束，没有出现黑恶势力干扰招生，我市报名工作顺序完成。

　　（二）关于“政治理论学习不实，意识形态责任制‘ 空转’”方面

　　1.针对“市教育局党组政治理论学习专题会议重点不突出、研究不深入、记录不详实，资料零散，没有形成专门的学习记录”的问题，市教育局党组理论学习中心组制定了《中共雷州市教育局党组理论学习中心组学习制度》、《雷州市教育局党组中心组2019年理论学习计划》、《雷州市教育局深入开展学习习近平总书记重要讲话精神活动方案》,转发了《中共广东省委教育工作领导小组办公室关于认真学习贯彻全省教育大会精神的通知》,将理论学习与业务学习、法律法规学习一体安排，一体部署，一体推进，努力实现党员干部“六个提升”：理论政策能力提升、改革创新能力提升、依法行政能力提升、服务群众能力提升、狠抓落实能力提升、推动发展能力提升。

　　2. 针对“部分领导同志个人心得体会有抄袭行为”的问题，市教育局制定了党组理论学习中心组学习制度，要求各领导干部要切实做到系统掌握基本理论，结合实际思考问题，做好学习笔记，写好心得体会，严禁形式主义、官僚主义等不严不实作风，使抄袭行为得到杜绝。

　　3.针对“在宣传推动上，市教育局党组没有研究制定贯彻落实计划，对各校党组织政治理论学习缺少总体安排，大学习氛围未能形成”的问题，市教育局在对各校党组织的学习宣传上，转发了《中共广东省委教育工作领导小组办公室关于认真学习贯彻全省教育大会精神的通知》（雷教育办﹝2019﹞1号），并在2019年4月26日雷州市教育系统学习贯彻“习近平总书记在学校思政课教师座谈会上重要讲话精神”大会和7月1日的全市教育系统党建工作大会上要求各领导干部要结合实际加强学习，在思想上引起足够的重视。同时通过征订《三十讲》《党建》《求是》《南方》《党风》系列资料、下载《三十讲》学习课件，以及充分利用“学习强国”“智慧党建”等线上学习平台，按照湛江智慧党建平台的“党建工作”栏目中学习要点的参考资料进行学习研讨。目前，我市教育系统各校学习的氛围日益浓厚。

　　4.针对“在督导检查上，市教育局党组成员未能深入各学校调研，由于思想上的不重视，部分班子成员对党的理论学习也是浅尝辄止，未能达到‘学有所用’的目的”的问题,市教育局在党组成员分工中划定了各党组成员所驻的镇（街）及片区学校，并要求班子成员要入到各驻点片区学校，加强对学校各项工作的督促检查。同时，要求班子成员注重政治理论学习,增强政治上的坚定性和学习的自觉性,时刻保持清醒的政治头脑和坚持正确的政治方向，在不断提高自身政治理论水平的同时,注重理论与工作实践相结合,努力做到学以致用,用以促学,学用相长,提高运用理论指导实践的能力，以达到“学有所用”的目的。

　　（三）关于“政治担当缺乏，核心作用发挥不足”方面

　　1. 针对“党组在班子建设、干部监管、权力运行监督和问题防范等方面，主动作为不够”的问题，针对班子主动作为不够的问题，市教育局开展工作纪律、工作作风整治教育活动，各股室同局签订党风廉政建设责任书。同时，实施局干部上班刷脸制度，对作风不严、工作推诿问题实行分管领导监管、股长负责制。目前局干部上班和办事效率明显提高。

　　2.针对“《雷州市义务教育学校奖励性绩效工资实施办法》在实施过程中，没有跟踪落实，没有督导检查，对出现的问题也没有及时纠正”的问题，市教育局严格执行绩效工资相关制度，严格规范绩效工资发放行为，一是自2009年9月1日起，我市义务教育学校工作人员实施绩效工资，落实“两相当”要求。当时奖励性绩效工资仅每人每月130元，到2018年9月每人每月200元，由于绩效工资偏低未能发挥扛杆作用，教师积极性调动不起来。二是从2018年10月起奖励性绩效工资提高到每人每月533元，相比以往，教师对绩效工资分配制度有明显重视，但由于多年来部分学校绩效工资发放不规范，个别老师对政策不理解，认为奖励性绩效工资必须全额领回，导致全市有27位教师集体上访，有2所学校在个别教师的煽动出现罢会不良影响。这27位上访的教师基本上都是工作量少、工作消极，又怕实行绩效考核后自己绩效工资领取少了。对此，市教育局领导高度重视，派相关人员与人社局相关领导到学校做解释宣传工作，确保教师队伍稳定。三是2019年4月市教育局多次召开不同层面校长座谈会，讨论如何制定绩效工资分配方案问题。会后市教育局制定了《雷州市中小学校奖励性绩效工资考核指导意见》《征求意见稿》，再经市财政局、人社局研究讨论后，印发了《雷州市中小学校奖励性绩效工资考核指导意见》（雷教﹝2019﹞81号），该指导意见相对科学、合理、完善，能够真正发挥绩效工资的杠杆作用，激发广大教师积极性，促进全市教育事业健康稳定快速发展。目前，我市各校结合本校实际制定切实可行绩效分配方案，市教育局同时也派相关人员跟踪落实各校方案制定情况和督导检查存在问题，及时纠正。现在各学校正紧锣密鼓、有条不紊地开展制定绩效工资分配方案。学校教育工作秩序良好，教育队伍稳定。

　　3.针对“执行上级决策部署消极被动慢作为”的问题，市教育局严格执行市政府决议，目前市教育印刷厂正在搬迁，腾出的部分厂房，已由新城中心小学改造为教室使用。

　　第二方面：政治制度执行走样，党的组织建设不力

　　（一）关于“民主集中制未能一以贯之”方面

　　针对“讨论‘三重一大’事项会议记录简单，会前没有议题，会中没有酝酿讨论，会后决议没有签名确认现象普遍”的问题，市教育局党组制定了《雷州市教育局领导班子重大事项集体决策及行政决策责任追究制度》，完善教育系统重大事项决策征求意见程序，建立健全群众参与、专家咨询和领导集体决策相结合的决策机制。在讨论“三重一大”事项前，市教育局主要领导均与班子成员沟通，会前列好议题，充分征求各方意见，实行“末位表态”制度，提高决策的水平和质量。同时，市教育局注重加强教育系统领导干部作风建设，要求学校领导班子认真贯彻落实 “三重一大”集体决策制度，进一步加强民主集中制建设，加强对权力运行的监督和制约，有效防止领导决策失误、行为失范。在党组（班子）会议记录上，做到条理清晰，一目了然，会后领导班子及时签名确认，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治生态。

　　（二）关于“干部管理问题突出”方面

　　1.针对“局党组缺乏高素质专业化的教育人才，履职能力与雷州市教育环境的迫切需求不相适应”的问题，市教育局认真贯彻落实习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，加快实施人才强业战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志奉献、勇于创新的优秀领导队伍。针对巡察反馈局党组成员中确实缺乏高素质专业化的教育人才，目前市教育局已同组织部沟通，要求局党组成员增加2人，其中1人负责教研教改、1人负责教育设备设施建设和配备，以促进我市教育优质发展。

　　2. 针对“全市教育系统中层以上干部，满10年没有轮岗的人数达70余人”的问题，市教育局制定了《雷州市中小学校中层以上领导干部轮岗交流实施方案》，坚决落实整改。目前我市教育系统正科级学校正副校长满10年11人，副科级学校副校长满10年18人，股级学校满10年初中校长1人、副校长26人，股级学校满10年小学正副校长47人，教育局机关满10年的中层干部10人，共113人属交流轮岗对象。对于副科级以上学校正副校长交流轮岗对象，市教育局将根据学科结构、年龄、家庭情况做出交流轮岗方案按干部管理权限报市委和市委组织部审批；对股级以下的正副校长市教育局将根据学校工作特点、各学校学科结构、年龄、家庭情况做出交流轮岗方案，争取在今年署假期间完成交流轮岗。另外，市教育局积极与组织部沟通能否继续执行《雷州市中小学教师管理办法的补充通知》（雷教﹝2014﹞51号）第六条中规定“按干部管理权限由教育局聘任的中小学校（园）中层以上干部任职年龄，男性不超过57周岁，女性不超过52周岁”，对不同意交流轮岗校长将采取相应的组织措施处理。2019年至今，市教育局共对12名中心小学副校长作出调整。

　　3.针对“部分学校超职数配备干部和私自增设内设机构禁而不止”的问题，我市中小学超职数配备干部34人中有21人是中心小学面上管理组临时抽调人员负责教育创强、教育创均、教育创现的相关工作；另外13人现已经通过各种方式消化完毕。中心小学面上管理组临时抽调21人省教育创现验收结束后，市教育局已督促退回原校。唐家中学擅自增设内设机构2个，超职数配备干部2人，经核实唐家中学1999年前设置保卫处和体卫处，2000年机构改革后已经撤销保卫处和体卫处，超职数配备干部2人已经消化完毕。

　　4.针对“市第五中学未经上级主管部门批准，私自招聘5名临时工，且未按照班子讨论决定的薪资标准发放工资”的问题，市教育局严格要求学校按照《雷州市教师队伍管理办法的补充通知》（雷教﹝2014﹞51号）中第一点：各单位临时聘用的教师、保安、及其它工勤人员一律要经教育局批准后才能聘用。市教育局已责成雷州五中对不经批准私自招聘5名临时工要限期在2019年秋季前清退。

　　（三）关于“曲解政策性文件”方面

　　针对“市教育局执行支教交流制度不力，在教育资源调配上未考虑实际情况，导致每年选派城市教师支援边远农村学校极少，以致个别学校师资严重缺编”的问题，为不断优化师资队伍结构，促进师资均衡配置，近年来我市出台了《雷州市义务教育学校校长教师交流轮岗实施办法》《雷州市教育局关于教师到农村学校支教工作方案》《雷州市教育系统开展教师资源共享试点工作的通知》《关于进一步规范教职员考勤管理工作的通知》《雷州市教师队伍管理办法》等政策文件，建立健全中小学校长教师管理交流轮岗机制。通过采取在校际、镇街、城乡间对校长教师进行合理调配、交流，进一步激发广大校长和教师的工作热情和创新能力，不断增强校长和教师队伍活力，促进学校可持续发展。2018年，为解决个别学校教师的不足和结构性欠缺问题，市教育局印发了《关于雷州市教育系统开展教师资源共享试点工作的通知》（雷教〔2018〕88号），开展学校教师资源共享的方法，两所学校之间按照学科或相近学科之间实现教师学科互兼、互换的形式实现教师资源共享。参与教师资源共享试点的学校有124所，参与教师371人，有效地解决了个别学校教师不足和结构欠缺的问题。另外，市教育局积极推进中小学教师“县管校聘”改革。2019年9月起全市教师初步纳入“县管校聘”管理；2020年基本实现全市教师聘用、管理、流动、退出的制度化、常态化年基本实现市内教师聘用、管理、流动、退出的制度化、常态化，建立起按新机制实施教师管理的用人机制。

　　（四）关于“基层党组织软弱涣散”方面

　　1.针对“党支部堡垒作用薄弱，学校党建工作边缘化”的问题，市教育局党组印发了《关于进一步加强教育系统党建有关工作的通知》，要求学校加强党的制度建设和阵地建设，定期开展组织生活会，推行党务公开制度，采用多种形式组织党员开展活动。同时，多次召开专题会议布置整改。另外，市教育局实行中小学校长、书记一肩挑，对学校党建工作和学校行政工作一并推进、一并检查和通报，不断加强教育系统党建工作。

　　2.针对“党费缴交随意”的问题，目前，我市教育系统党员按属地管理原则，乡镇中小学党支部由镇党委管理，党支部建设、党费缴交等相关问题市教育局已下发了《关于进一步加强教育系统党建有关工作的通知》（雷教党组〔2019〕43号），要求各学校配合镇党委实施，进一步规范党费缴交行为。今后，市教育局将把交纳党费问题列入教育、教学管理工作检查的一项重要指标一起检查落实，对没有认真落实的学校进行问责并通报。

　　3.针对“党员民主评议走过场”的问题，市教育局已发出通知，要求各校党组织和党员要做到四点：一是党组织和党员要有担当意识。民主评议党员是全面从严治党，严肃处置不合格党员，加强党员教育、管理和监督的有效措施；党组织书记要敢于坚持原则，不回避问题；广大党员要在党爱党，不能有“老好人“思想，要坚决把党内的不合格分子清除出去，纯洁党员队伍。二是评议标准要具体化。应结合各类党员的具体情况，从党员的思想、工作、学习、党纪等方面着手，拿出具体的评议标准，尽可能做到量化、可操作性强。三是评议过程要规范化。民主评议的每个步骤都是不可缺少的，党员自评阶段应把主动征求党内外群众意见作为一个基本程序，绝不能因为工作忙、业务多，就在民主评议上“偷工减料”，评议环节应力求全员参加，不能以少数人评议代替民主评议，必须杜绝“几个人包揽”或少数评多数现象。四是真正开展批评与自我批评。党员要积极带头，勇于剖析自己，不搞特殊化，以开放、坦诚、负责的姿态引导党员说实话、讲真话；每名党员都要虚心接受别人批评，不害怕揭短、不回避矛盾，确保民主评议党员工作不流于形式、不走过场。

　　第三方面：“四风”问题整治不力，党的作风建设阻碍重重

　　（一） 关于“干部队伍管理松散化”方面

　　1.针对“考勤制度执行不严格，存在迟到早退、上班玩游戏现象”的问题，市教育局实行“刷脸打卡”考勤制度，制定了《雷州市教育局加强机关作风建设工作方案》《雷州市教育系统纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》《雷州市教育系统民主评议政风行风工作实施方案》和《雷州市教育局开展模范机关创建活动实施方案》，与开展“机关作风十佳股室”和“模范机关”创建活动有机结合，建立了机关作风问题台账，强化担当意识，强调机关干部上下班纪律。目前，市教育局各股室经过认真自查整改，没有发现违反机关作风行为。

　　2.针对“调门高，行动少，对基层各中小学疏于监督管理，放任自流，导致校长“一言堂”现象极为突出”的问题，在各项工作推进过程中，市教育局印发了《雷州市教育系统纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》《雷州市教育局加强机关作风建设工作方案》《雷州市教育局开展基层组织“抓落实、补短板”行动的方案》及《雷州市教育系统民主评议政风行风工作实施方案》，注重落实督查机制，重点开展领导干部不作为、不尽责问题专项整治，以“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动为重点突破，带动作风建设整体推进。把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，严肃整治出工不出力、敷衍塞责、应景造势、打折变通、门好进脸好看事难办等形式主义、官僚主义新问题。同时，市教育局党组根据《雷州市领导干部不作为不尽责问题专项整治工作方案》，突出抓好“少数关键”，既管住乱用滥用权力的渎职行为，又管住不用弃用权力的失职行为，重点整治不担当、不作为、虚作为、慢作为、假作为及“一言堂”现象。另外，聚焦群众痛点难点焦点，重点对教育领域出现的侵害群众利益的问题严肃查处，以作风攻坚推动群众获得感、幸福感、安全感不断提升。以机构改革为契机，严肃纠正新官不理旧账、新人不管旧事等有权不担责的现象，提振干部抱团作战的精气神。经过整治，目前我市教育系统领导干部忠诚履职、敢于担当的共产党员精神得到较好传承。

　　3.针对“个别工作人员存在态度傲慢、‘吃拿卡要’”的问题，市教育局党组多次召开局干部职工会议，要求广大干部职工对巡察组移交的问题线索要坚持抓常、抓细、抓长，做到立行立改。针对“四风”问题，市教育局印发了《雷州市教育系统纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》的通知,修订出台了《雷州市教育局党风廉政建设责任制实施办法》，开展“吃拿卡要”专项整治，建立长效机制，灵活运用“四种形态”。同时，开展干部职工纪律教育，组织干部职工认真学习《正风反腐警示录（2018）》和《行贿者忏悔录》《南粤清风》《中华人民共和国监察法》等反腐倡廉书籍，观看反腐警示教育片，并结合实际学习贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，严于律己，筑牢拒腐防变思想道德防线，深入推进教育系统作风建设。对思想不重视、工作不得力的人员市教育局将严肃通报批评、责令整改，确保纪律教育各项工作落实到位 。

　　（二）关于“懒政怠政持久化”方面

　　1、为彻底解决麻雀学校多、浪费教育资源造成“班师比”、“生师比”不同程度的失衡的问题，局党组会议审议并通过了《雷州市教育振兴三年行动计划（2019～2021年）》，落实布局调整，优化教育资源配置。同时，制定《雷州市中小学新一轮布局调整方案》，通过“撤、迁、并、建、扩、改”等有效途径，积极稳妥调整中小学校布局，对全市城区小学统一以数字排序命名，实现全面提级，盘活教育资源，促进教育均衡发展。全面推进农村寄宿制学校建设，设置第二初级中学的镇，将第二初级中学改建为农村寄宿制学校，没有设置第二初级中学的镇，将镇中心小学扩建为农村寄宿制学校，接纳农村小规模学校四至六年级学生寄宿就读。华侨中心小学并入雷州八中，雷州八中实行十二年一贯制办学。推进中小学校扩容提质工程建设。2019年启动“世行贷款”项目和中央改薄资金项目，投入资金9850万元，建设教学综合楼18幢，增加城镇学位16700个。其中，“世行贷款”项目投入资金1850万元，新建教学楼4幢7400平方米，增加学位3700个；中央改薄资金项目，投入8000万元，建设教学楼14幢28000平方米，增加城镇学位13000个。在城区规划新建九年一贯制学校2所，公办学位6000个，民办学位4000个。启动义务教育寄宿制学校建设，计划投入资金20000万元，每个镇至少建成一所农村义务教育标准化寄宿制学校。从根本上解决城镇义务教育学位紧缺及留守儿童入学难问题。

　　2、为解决部分乡镇中学因跨区招生，生源流失严重问题，经市委、市政府同意，市教育局印发了《雷州市2019年初中学校入学工作方案》。该方案明确了招生纪律：未经市教育局同意，严禁初中跨区跨校招生，扰乱招生秩序，违规跨区跨校所招学生，市教育局依照有关规定坚决不予办理学籍，由此产生的后果由违规招生学校负责，情节严重的，按有关规定严肃追究学校主要领导责任。市教育局将严格按照方案执行，杜绝违规招生现象。

　　（三）关于“违反中央八项规定问题常态化”方面

　　1.针对“违规组织外出培训、公务接待及报销差旅费”的问题，我市各校成立了“关于市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组”，多次召开巡察整改专题会议，就问题清单进行了认真整改。为规范教师外出培训，学校健全了培训机制，制定了《教师外出培训学习报批制度》，加强对教师思想教育和纪律教育，增强纪律和规矩意识，切实筑牢思想防线，规范教师外出学习培训行为。同时，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，严格执行中央八项规定，深入推进学校作风建设。目前，我市各校教职工没有出现违反中央八项规定的行为。

　　2.针对“超标准使用办公用房”的问题，市教育局党组多次召开班子成员扩大会议及各中小学校长会议，深入学习中共雷州市委、雷州市人民政府《关于对全市领导干部办公用房清理整改情况再次开展专项检查的通知》精神，要求教育系统领导干部迅速采取措施严格对照文件要求对办公用房进行清理整改。同时，市教育局发文要求各校成立督查领导小组，具体负责局机关领导干部办公用房的清理工作，形成了领导有力、配合密切、责任清晰的组织机构，为该项工作开展提供了有力的组织保障。另外，市教育局研究出台了《雷州市教育局党风廉政建设责任制实施办法》和《雷州市教育局“抓落实、补短板”行动方案》，建立常态化监督检查机制，要求领导干部要严肃对待，做到真落实，真整改。目前，经自查整改后，市教育局机关及各校领导干部办公用房无超标使用现象，符合标准。

　　（四）关于“滥发津补贴问题普遍化”方面

　　1. 针对“私设名目，违规发放各类奖金”的问题，针对巡察反馈意见，学校领导班子统一思想认识，加强政治理论学习，严格执行省市县三级教工津贴补贴的有关规定，对照文件精神，逐一理清，逐一排查，逐一整改。相关学校把2016年至2018年全部发放的津贴补助查清分类，对每一类补助发放要找出发放政策依据、标准及办理要求等，对照政策文件规定，对超出标准，立行立改，该清退的马上按整改要求清退。对学校历年来的各种奖补，逐项清理，对照“雷教请（2014）9号”、“雷教（2017）88号”文件，对不合规定的奖教奖学和超课时补助的部分，召开全体教师会议，讲透政策，讲通道理，对不符合小考奖等补助的，学校要求教师全部退款，并保证今后一定要扎紧制度篱笆，一律不准以任何借口、任何名义、任何形式自行新设津贴补贴项目，一律不准违反国家有关奖励规定，以各种名义向教师发放各类奖金等。

　　2.针对“已经调离原来岗位的支教教师依然领取边远地市补贴”的问题，市教育局认真排查调离原来岗位的支教教师依然领取边远地市补贴人数共有22人，这些教师支教时间从2017年9月15日至2018年8月15日。按相关文件要求，经局党组会议讨论同意，安排支教教师一年时间内可领取边远地市生活补助。从2018年9月起，这些教师已经取消了边远地区生活补助。今后，凡是安排在城市小学欠编学校支教的教师一律不再享有边远地区生活补助。

　　（五）关于“教育环境令人担忧”方面

　　1. 针对“师德师风堕落”的问题，市教育局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的师德师风建设领导小组和师德建设主题教育领导小组，先后制定并下发了《关于进一步加强师德师风建设工作的意见》《雷州市教育局关于建立健全师德师风建设长效机制的实施细则》和《雷州市师德师风建设工作方案》，坚持正面引导、自我教育。同时，市教育局认真组织教师学习《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反师德行为处理办法》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》《中小学教师行为十不准》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《新时代教师职业行为十项准则》等师德师风建设方面的文件，通过师德专题报告、法律讲座、法律知识考核等形式，帮助教师学法、懂法，让其知法、守法。特别能结合近年发生的教师猥亵、性侵女生最终接受刑罚的典型案例，深入剖析根源和危害，向广大教师敲响警钟。在全市教育系统开展“师德先进个人”评选表彰活动，让教师在重德养德的校园风气中自觉提高自身师德修养。另外，市教育局加大并完善了师德师风长效机制，实施师德考核一票否决。各学校建立和完善了教师入职宣誓制度、师德师风承诺制度、师德师风个人报告制度、师德教育培训制度、师德师风考核制度、师德师风违纪查处制度等。市教育局与各学校也签订了《雷州中小学幼儿园师德师风建设责任书》和《教师师德承诺书》，使每位教师自觉维护教师的良好形象和社会声望。目前，我市通过师德师风整治，教育系统呈现出了良好的教育生态。

　　2.针对“校园暴力频现”的问题，市教育局采取了以下解决措施。一是完善制度。市教育局制定了《关于印发2019年雷州市中小学安全工作要点的通知》（雷教〔2019〕32号）、《转发关于进一步加强我市中小学生欺凌预防和治理工作的通知》（雷教办〔2019〕1号）、《转发校园及周边风险隐患排查整治和加强校园交通安全管理有关文件的通知》（雷教办〔2019〕6号）、《转发广东省教育厅关于全面加强学校安全工作的通知》（雷教办〔2019〕73号）、《转发广东省教育厅关于开展治乱专项行动的通知》（雷教办〔2019〕4号）、《转发广东省教育厅等十三部门关于印发<加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法（试行）>的通知》等，完善了校园安全和各种应急预防和处理制度、措施，建立了校园欺凌事件应急处置预案，明确了相关岗位，教职工预防和处理校园欺凌的职责。二是开展宣传教育。3月27日，广东教保中联生命教育研究中心特聘李仁成教授对去年校园欺凌调查问卷进行了详细分析，要求各校积极开展校园欺凌调查问卷，及时了解学生动态，并进行正确处理。学校集中对学生开展了以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展了品德、心理健康和安全教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和的相关突发事件的应急处理。三是加强预防。学校加强对校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码，并明确负责人。及时发现、调查处置校园欺凌事件严肃处理了实施欺凌的学生。四是学校自查，接受普查。学校对专项治理情况、规章制度完善情况、加强预防暴力发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，对不足地方及时弥补。

　　3.针对“师资力量薄弱”的问题，市教育局采取如下措施解决。一是继续招考招聘中小学教师，不断补充自然减员和欠缺学科教师，尤其是小学英语教师。二是着眼于将来逐步有针对性性加大招考力度，不断地补充新鲜血液。三是加强小学教师培训力度，尤其是加大对小学教师中，民转公代转公人数有4777人培训力度。四是抓好教师新课程培训尤其是校本培训，多层次组织举办课改研讨会、教学竞赛、教学设计、教学论文评比等活动。五是激励小学教师中，民转公代转公人数4777人全部参加学历提升教育，全面提升一个学历层次。六是协调有关方面按相关规定增加我市教师培训经费。由于我市目前还没有建立稳定的、制度化的教师培训经费拨付机制，许多应该开展的教师培训工作未能正常进行，制约了中小学教师业务水平进一步提高，下一步，市教育局将会同相关部门研究解决方案，以通过强化培训不断提高我市教育系统师资水平。

　　4.针对“违规兼职现象普遍存在”的问题，市教育局采取法规学习、强化制度、加强监督、严肃处理等的整改方法。一是要求学校组织学习《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》等法律法规及行为规范。二是加强制度建设，先后转发、印发了《雷州市教育局关于开展教育系统纪律整治工作的通知》、《转发湛江市教育局转发省教育厅关于进一步贯彻落实严禁中小学校和在职教师有偿补课的通知》、《关于严肃查处九年义务教育学校教师违规组织学生补课的决定》等一系列相关文件。三是为确保各项制度贯彻落实，注重加大监督力度：要求学校针对暑假、寒假等有偿补课易发时段，组织开展对辖区内进行专项巡回检查，抓好有偿补课整治工作；与校长签订承诺书，督促中小学校开展“抵制有偿家教”专题学习活动，并组织教师与学校签订拒绝有偿家教承诺书；对违反相关规定的兼职教师，给予警告或记过处分并在全市予以通报批评，情节严重的，调离现工作单位并给予降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分；特别严重、拒不悔改的，给予开除处分。对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校，依法依规追究学校主要负责人的责任。经认真整治，学校有偿补课的行为已经杜绝，在职教师补课、出售教辅资料、在培训机构兼职等现象得到有效遏制。

　　5.针对“人事档案涂改现象比较严重”的问题，原分管人事、档案的副局长已被作出党内严重警告处分，并调离工作岗位；原负责档案管理工作人员也被作出党内严重警告处分，并办理了退休相关手续；负责档案管理人员符天龙借工作之便私自填报年度考核优秀问题已被市纪委监委立案调查。另外，市教育局在档案室内安装了摄像头进行全程录像，同时制订教育局人事档案管理方面的相关制度，如档案保密制度、档案资料查阅制度、档案管理人员守则、档案整理制度、档案利用制度、档案保管制度，不断加强档案规范、科学管理。

　　第四方面：党规党纪执行不严，党的纪律建设任重道远

　　（一）关于“党风廉政主体责任未落实”方面

　　针对“一岗双责落实不力，不关心党风廉政建设”的问题，市教育局建立了民主生活会制度，通过制定《雷州市教育局加强机关作风建设工作方案》《雷州市教育局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》开展领导干部机关作风存在问题专项整治。在市教育局领导班子召开的民主生活会上，围绕作风建设不够扎实问题，对领导干部开展党风廉政建设教育，举一反三提出整改措施。同时，市教育局党组与班子成员、各股室负责人层层签订了党风廉政建设责任书，与开展“加强机关作风建设”活动有机结合，按照市委巡察建议要求，切实改进工作作风同时，市教育局党组多次召开领导班子和全市中小学校长纪律教育学习月会议，观看有关警示教育片，并认真解读《雷州市领导干部不作为不尽责问题专项整治工作方案》，要求各校（园）要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及全国、全省、全市教育大会精神，强化党章党规党纪教育、注重加强警示教育、抓好优良作风教育等重点教育学习活动，坚持问题导向，聚焦突出问题，着力建章立制，用制度管长远、治根本，做到早提防、早防范，坚决杜绝一岗双责落实不力、不能认真履职尽责、不思进取安于现状行为。

　　（二）关于“监督责任履行不全面”方面

　　1.针对“执纪审查、监督工作落实不够，未开展校长任前谈话，运用四种形态不经常”的问题，市纪委监委驻市教育局纪检监察组强化监督检查，扎紧制度的篱笆，坚持做到抓早抓小，做到有腐必惩、有贪必肃；制订《驻市教育局纪检监察组落实监督责任的实施方法》，明确监督责任、监督内容、监督方式、监督责任等，确保监督责任落实到位。实行廉政谈话制度，把关口前移，主动监督，早打招呼，早提醒，从早抓起，使可能出现不良倾向的党员干部能及时认识、纠正错误，避免严重后果发生，从而强化监督职能，筑牢廉洁自律防线。加大对各中小学校的日常监督管控，充分运用四种形态进行监督执纪，及时掌握各中小学校的动态，做到对一些苗头性、倾向性的问题及时掌握、及时提酲、及时解决。

　　2.针对“企水学校校长离任审计报告反映的问题不重视”的问题，市教育局要求该校切实加强领导，及时成立整改领导小组，强化责任意识，坚持高标准、严要求，重视整改，压实责任。对照巡察组所罗列整改问题的清单，翻找票据，了解当事人，掌握问题来源，积极配合雷州市委巡察组巡察工作。企水学校及时召开学校教代会，征求学校教师代表意见，重新制订《雷州市企水学校财经管理制度》。规范“两重一大”决策议事规则，即重大问题决策、重大基建项目安排、大额资金(1000元以上)使用，做到运行程序规范，民主议事充分，严禁出现“家长制”、“一言堂”的做法。要充分征求领导班子成员的意见，严格按照《雷州市企水学校财经管理制度》进行财务管理。认真研读雷州市财政局印发的“雷州市党政机关和事业单位旅差费管理规定”的有关文件：雷财行﹝2017﹞39号、雷财行﹝2018﹞70号、雷财行﹝2019﹞2号，吃透精神实质，严格执行伙食费、车费和住宿费的包干与限额标准。认真研判找出问题症结，对症下药，教育警示。责成分管领导与财会人员一定要把好审核与复核关,绝不允许再犯同样的错误。同时，市教育局抽调人员组成调查组“企水学校校长离任审计报告”反映的问题作进一步核实。

　　第五方面：风险防控表面化，违纪违法问题易发多发

　　（一）关于“公办幼儿园民办化监管缺位”方面

　　针对“国有资产严重流失，私人承包公办幼儿园，管理不规范”的问题，市教育局对纪家、客路、东里、调风和覃斗等镇中心幼儿园承包给私人办学情况进行了调查，并依据学校与承包者的合同，找到承包者沟通协商，明确中心幼儿园不能在承包给私人经营，要求收回公办，目前客路中心幼儿园已协商妥当，顺利收回。纪家、东里、覃斗、调风等镇中心幼儿园承包者同意被收回公办，但要价过高，市教育局拟报市政府批准后，向法院起诉，依法收回以上中心园。同时，市教育局对部分私人承包的公办幼儿园占用公办学校师资力量、占用财政扶持教学款物、私自变更办学性质的进行了调查，发现唐家、附城等镇中心幼儿园存在以上现象，市教育局依法将原唐家镇中心幼儿园改为唐家小学附设幼儿园；原附城镇中心幼儿园收回国家投资款，交由宾合村举办；唐家、附城两镇另选址举办镇中心幼儿园。

　　（二）关于“民办教育监管缺位”方面

　　1.针对“白沙镇含头小学高价倒卖学位”的问题，为积极贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》和国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》等文件精神，加强对全市民办中小学校的管理，进一步规范民办学校办学行为，促进民办教育健康规范发展，市教育局拟制定印发《关于进一步加强民办学校规范管理的实施意见》，着力加强民办教育监管。《实施意见》内容包含十三大方面：加强党组织建设、规范法人治理、规范教学行为、规范招生行为、规范收费管理、规范教师管理、规范财务运行、落实安全责任、强化学校信用建设、完善行业自律机制、加强年度检查工作、建立规范办学督导制度、加大奖惩力度。对办学行为规范、教育质量较高、社会信誉良好的学校给予重点奖励和扶持；对教育管理混乱、教育质量低下、存在违规违纪办学行为的学校将加大惩治力度。对违反招生政策，影响和扰乱招生及教学秩序，以及采用不正当手段招聘其他学校合同期内教师，造成恶劣影响的民办学校，核减当年度招生规模，取消各类政府补助和评先评优资格，直至恢复信用。民办学校擅自分立、合并，擅自改变名称、层次、类别和举办者，擅自扩大招生范围和规模，发布虚假招生简章或者广告，恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费，依法责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。目前，市教育局已依据《中华人民共和国行政许可法》第七十条第一项，注销了含头小学办学许可证。

　　2.针对“雷州四中教师上班期间到新南方学校违规兼职”的问题，市纪委监委驻教育局纪检监察组进行了多方调查。目前已对违规兼职的教师进行了立案调查，并作出处分决定。

　　（三）关于“城中村小学学位指标多”方面

　　针对“部分学校自主招生的指标过多，与招生政策相违背”的问题，市教育局不断完善招生方案，坚决杜绝学位买卖现象。2019年城区小学一年级招生，招生学校在招符合条件的学生后还有空余学位的向社会公布，接受群众公开报名，电脑派位录取，坚决杜绝剩余学位被城中村干部把控买卖学位现象。

　　（四）关于“财务监管不到位”方面

　　针对“学校财务管理混乱”的问题，市教育局要求学校建章立制，立行立改。企水学校对巡察组所罗列整改问题的清单，及时召开学校教代会，了解当事人，翻找票据，掌握问题来源，修订《雷州市企水学校财经管理制度》，规范“两重一大”决策议事规则，对学校财经管理工作中所出现的违纪违规问题，认真反思、认真整改、认真落实，引以为戒，在今后的财务管理工作中，坚决防止再犯同样的错误。纪家中学前几年在学校财务管理工作方面存在疏漏，让学校经费被挪用，造成学校工作不能顺利开展，在社会中产生了极为恶劣的影响。该校意识到问题的存在以及其严重性，提早在巡察组巡察之前就对学校财务工作进行了重新部署，撤换了原出纳，从根本上保障了学校的正常运转，走出了维护学校稳定的第一步。

　　（五）关于“学校成反腐死角”方面

　　1.针对“工程项目建设成热门”的问题，市五中、乌石镇中心小学、东里镇中心小学、唐家镇中心小学等学校已经切实加强修缮项目管理工作,尽量压缩不太紧急的维修项目，杜绝频繁修缮支出。同时，这些学校均建立了“三重一大”事项决策制度，严格执行“三重一大”规定，严格执行上级关于维修项目的审批制度邀请多家单位（经销商）报价，确保按程序办事。同时，不断规范学校“三重一大”会议记录，加强对学校“三重一大”决策执行的监督管理，切实增强监督管理的针对性和实效性，梳理所有工程拨付款和应付款，压实责任，形成清单，杜绝一切漏洞。目前，这些学校通过召开动员大会、专题学习会、组织生活会、研讨培训会、专题讲座、观看警示教育片等形式，进一步增强了廉政风险防范意识，三重一大决策及财务管理等方面的制度得到了有效落实。

　　2.针对“城区个别学校违规支出隐形化”的问题，市教育局党组及时召开城区学校会议，各校也召开相关部门人员、学校党支委会议，落实整改工作。市教育局在会上明确要求，对今后凡涉及学校修缮项目超过2万元，要经学校班子会议讨论决定；凡涉及学校修缮项目超过5万元，要经学校党支委会讨论决定，报财政局做预算、决算，才能报销；凡是政府采购项目的，还要按照政府采购程序完成。另外，城区学校均成立了领导审核小组，制定《问题整改方案》、《财务管理制度》、《修缮项目验收制度》，并要求验收人员要认真验收是否完成该项目、是否合格后再签名，避免一年内重复多次同一项目发生。目前，我市各校没有虚设项目、虚开发票、虚假差旅套取资金的违规现象。

　　3.针对“教辅市场乱象多”的问题，市教育局严格执行《广东省教育厅关于进一步加强2013年全省中小学教辅材料选用管理的通知》的要求，成立教辅材料选用机构，参照上一级教育行政部门的教辅材料选用程序，在上一级教育行政部门推荐的教辅材料目录中每学段、每学科选择一套同步练习册类教辅和1套考试辅导类教辅。同时，市教育局与校长签订承诺书，教师与学校签订承诺书，严禁教师以各种方式为学生乱订乱发教辅资料。针对开学初易发乱订乱发教辅资料的时段，以股室包片人员包校的方式组织开展对辖区内特别是城区和乡镇进行专项巡回检查和暗访。另外，为提高监管的实效性，畅通举报渠道，市教育局设置监督举报电话：0759—8809490，举报邮箱：dds8809490@sina.com。对违反相关规定的教师，给予警告或记过处分，并在全市予以通报批评；情节严重的，调离现工作单位并给予降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分；特别严重、拒不悔改的，给予开除处分。对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校，依法依规追究学校主要负责人的责任。

　　（六）关于“教师职称评定弄虚作假问题泛滥”方面

　　针对“教师职称评定弄虚作假现象较多”的问题，市教育局印发了《雷州市中小学教师职称（职务）评聘考核推荐工作指导意见的通知》（雷教﹝2017﹞135号），进一步规范职称评聘行为，严格职称申报要求，做到实行申报人公开述职制度，材料申报必须规范，并实行申报人承诺制度，严防职称评聘弄虚作假。同时，落实基层学校职称审查制度，增加职称工作透明度，职称审查内容要规范，严把单位推荐关，落实好申报材料公示制度；强化教育主管部门责任，提高职称工作专业化水平，规范好主管部门材料审核标准，既要审核申报材料的数量，又要审核单位推荐的程序，重点审查单位申报程序是否符合政策规定，单位的公示是否规范，同时要审核基本标准和条件；加强职称评审前和评审后的监督管理，强化师德教育，规范学术行为。对出现教师职称评定弄虚作假行为的，市教育局发现一宗查处一宗，坚决予以纠正。

　　三、坚持久久为功常抓不懈，不断巩固深化巡察整改成果

　　巡察整改以来，经过全系统上下不懈努力，巡察反馈问题的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，市教育局党组将以这次巡察整改为契机，将市委的工作部署与推进教育强市建设结合起来，坚持以人民为中心的发展思想，把办好人民满意的教育放在优先发展战略地位，全力推动我市教育工作取得新进展。

　　（一）继续抓好整改，确保落实到位。牢固树立“巡察反馈不是结束，作风建设永远在路上”的思想，以巡察整改工作为契机，推进全市教育工作取得新进展。对照巡察反馈意见，深入剖析存在的问题的原因，进一步增强党建主体责任意识，促进全系统干部职工坚定信念，切实转变作风，以扎实的工作状态持续推进巡察反馈问题整改，对已基本完成的整改任务，要巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，制定工作计划，明确工作措施，责任单位、责任人，持续推进整改。

　　（二）落实主体责任，营造良好氛围。自觉履行全面从严治党主体责任，持续推进巡察整改工作，营造教育系统风清气正、干事创业的工作氛围。一是按照党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，筑牢思想防线，加强党的理想信念教育、党纪国法教育、职业道德教育等，把纪律挺在前面，使广大党员干部职工自觉遵守各项规定成为常态。二是扎紧制度笼子，强化监督制约。加强对局党组和下属学校的监督，完善各项机制建设。特别是落实民主集中制、“三重一大”集体研究制度，加强对一把手权力制约，自觉按制度办事。三是严格执纪问责。充分发挥局党组的监督作用，加强对下属学校的监管，严格执纪问责。

　　（三）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，一是查原因，建机制，用制度规范各项工作，把权力关进制度的笼子。在整改过程中，注重标本兼治，重点堵住制度漏洞、完善制度建设问题。二是加强对整改成果的总结和运用，将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，为全面推动全市教育工作发展，助力雷州建设湛江市域副中心城市贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对市教育局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8814137，邮政信箱：雷州市群众大道10号/雷州市教育局，电子邮箱：lzzj8814137@163com。

　　中共雷州市教育局党组

　　2020年7月13日