根据市委巡察工作部署，2019年5月6日至6月30日，市委第四巡察组对我镇开展了常规巡察，2019年9月29日向我镇反馈了巡察工作意见建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、关于“政治站位不高，政治规矩执行不严”问题整改落实情况

　　1.关于“违反议事决策规则”问题

　　整改情况：一是强化党的政治建设，制定客路镇党委议事规则、“三重一大”议事规则和工作机制实施办法，完善议事决策制度。二是民主决策加强监督。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项，一律严格按程序召开相关会议讨论民主决策，并逐一登记在册进行跟踪监督，严守合法合理合规底线。三是2016年路灯安装工程已经补办验收完善了付款手续。

　　2.关于“党内政治生活不严肃”问题

　　整改情况：一是在2019年9月-11月期间，镇党委班子成员结合主题教育以不同的专题进行集中学习研讨，并于11月22日召开党委班子成员会对照党章党规找差距会议，进一步提高镇党委领导班子对民主生活会的思想认识。二是健全民主生活会制度，做好会议纪录，对班子和个人存在的问题及时反省纠正。客路镇党委结合主题教育于2019年12月10日开展了民主生活会，深入剖析查找自身问题，正视自己的不足，制定整改措施，抓好整改落实；严格落实个人事项报告制度，增强领导干部如实报告个人事项的自觉性。三是已要求布置班子成员写好关于第四巡察组反馈意见个人剖析材料召开民主生活会。

　　3.关于“会议记录不规范”问题

　　整改情况：一是进一步规范各类会议记录工作，指定专门记录人员使用不同会议记录薄进行分类记录；针对不同会议记录工作，分别安排党政办、组织办等人员进行分类记录，如党委、政府、党委领导班子会议、主题教育学习等都分类进行了记录。二是通过购买书籍以自学形式进行学习，加强会议记录人员对于记录工作的学习，进一步规范会议记录，如实记录会议组织情况和具体内容。

　　4.关于“巡察整改缺担当，政治规矩淡漠化”问题

　　整改情况：一是落实党委主体责任，及时召开巡察整改研讨会，研究部署整改工作，明确责任人，制定整改措施和方案。二是召开巡察整改动员大会，布置整改工作，让有关单位、有关部门明确巡察整改具体内容。三是针对客路镇6个省定贫困村2018年巡察反馈的意见，镇纪委给省定贫困村下发限期整改通知及建议整改措施，并跟踪整改完成进度。并督促举一反三再进一步自查自纠，全面确保客路镇全部省定贫困村切切实实做好问题整改。

　　5.关于“省定贫困村新农村工程建设监管缺位”问题

　　整改情况：一是召开省定贫困村新农村工程建设问题剖析和推进会，以推动工程建设。二是做好工作承接。施工单位与贫困村以及驻村工作队积极对接，给予村委会以及驻村工作队相应施工图纸。三是及时调整省定贫困村新农村建设领导小组，压实工作责任，加强对工程建设进行全面监管。四是加大问责力度。已约谈失约的施工方，严厉问责，已向监理方发出整改函，要求及时提供监理日誌。部分补短板工程重新组织进行招投标，更换施工队，加强监理管理职责，保质保量完成工程建设。五是增加项目监理人员，加强巡查监督，做到每个项目都有专人旁站监督。六是现场精准核量，严把工程进度关和杜绝偷工减料现象发生。

　　6.关于“在三清理三拆除三整治工作中错位”问题

　　整改情况：一是由于我镇三级干部对文件内容不深入理解，对群众思想工作不够位，“三清、三拆、三整治”工作具体跟踪不紧。导致工作效果不明显，达不到“三清、三拆、三整治”的要求，我镇印发《客路镇开展农村“三清理三拆除三整治”工作行动方案》《客路镇全域推进农村人居环境综合整治工作方案》等方案，同时召开三级干部和省定贫困村及原施工方的工作会议，传达上级工作要求，并多次组织人员深入走访、查看、监督、指导推进。二是加大宣传力度，让群众全面了解，广泛参与。三是要求工作落实不到位的6个省定贫困村村委会进行检讨，并作出整改承诺，提高干部担当意识。四是对施工不达到要求的，责成施工方全面返工，按要求施工。五是对于个别村庄在“三清、三拆、三整治”工作虚报整治面积及施工价格问题，我镇已进行全面核查。目前，该项工作已全面完成。

　　7.关于“违法用地查处不力”问题

　　整改情况：一是针对客路镇现存的违法用地行为问题，组建专项工作领导小组，召开违法土地整治会议，对违法用地报雷州市自然资源局立案。二是针对东坑村4000平方米集体土地被私人侵占后非法买卖并建筑房屋问题，组织有关部门现场核查后，做出回收方案，对个人侵占部分发出收回通知书。三是针对高上村出租莲塘湾的10亩土地被堆放建筑垃圾问题，我镇已向该村民小组发出复耕通知书,要求该村民小组立即清理耕上的建筑垃圾，目前该地的建筑垃圾已清完毕，部分土地已经复耕。四是多措并举，强化违法用地整治。在全镇范围内加强土地方面的相关法律法规宣传力度，做到家喻户晓；加强巡查监管力度，及时发现违法违规用地行为，及时制止；加强执法力度，联合上级有关部门，对违法用地违法建筑行为进行强力整治，强制拆除了一批违规建筑。

　　8.关于“违章建筑整治不力”问题

　　整改情况：一是我镇成立查处违法建设治理专项行动小组，由镇长黄武同志担任小组长，镇人大主席林荐俊同志担任副组长，镇规划办、镇国土所、镇城监中队、供电所、司法所、交管所、财政所以及各村（居）等主要负责人为小组成员，负责统筹查处全镇违法建设工作。巡查小组由镇规划办工作人员组成，每天负责镇区违法建设巡查工作，全方位进行违章建筑整治。二是分类处置。对未办理规划、施工许可等审批手续或违反审批内容的行为坚决强制给予停工；对未完善用地相关手续及其他违法用地进行建设的坚决查处；对发现违法用地及违法建设行为及时向上级部门汇报进行立案查处，并联合上级执法部门依法强制拆除。截至目前为止，我镇强制拆除违建面积两千多平方米。三是强化日常监督。要求有关部门加强用电用水管理，严把供水供电审查关，对违法用地或违法建筑采取断水断电措施，对“两违”、“转供电”、“转供水”或私自接电接水行为依法查处；联合交警部门对向“两违”项目供应搅拌混凝土的车辆给予查扣，2018年以来一共查扣8辆，对有继续提供预拌混凝土的企业及时向雷州市查处“两违”领导小组汇报；加强对违规占道、违规建设工地围栏及违规设置广告牌等影响镇容镇貌行为进行停工检查；加大查处“两违”工作的宣传力度，通过主流媒体、悬挂横幅、微信公众号等平台，在全镇营造良好的打击“两违”舆论氛围。目前，我镇“两违”行为得到有力打击，违章建设得到有效控制。

　　二、关于“组织建设不力，党建工作边缘化”问题整改落实情况

　　1.关于“意识形态工作被动”问题

　　整改情况：一是对全镇党员进行排查。9月底，镇召开班子会议，要求各村（居）党支部严格排查党员宗教信仰情况，对这些党员存在宗教信仰人员进行耐心细致的教育，帮助他们在思想和行动上摆脱宗教的束缚，并签订书面承诺书。二是对全镇党群服务中心排查，把宗教宣传画清出党群服务中心，杜绝宗教宣传色彩内容出现在党群服务中心。

　　2.关于“思政教育未能以上率下”问题

　　整改情况：一是依托党校平台对党员干部开展学习培训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展主题教育的部署要求。二是及时制定、传达学习上级《关于“两学一做”学习教育、“三会一课”学习要点的通知》内容，扎实推进两学一做常态化制度化。三是加强对各村（居）党支部集中组织党员学习情况进行督促指导。  

　　3.关于“学习态度不端正”问题

　　整改情况：一是坚持领导带头。镇党委委员都端正个人学习态度，结合个人自学、专题研讨学、领导带学等方式，加强学习，并有专门的学习笔记本。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党委委员加强理论政治学习，撰写调研材料和个人心得体会，切实在学懂弄通做实上下功夫。

　　4.关于“党员培训教育工作不到位”问题

　　整改情况：一是积极开展党员学习培训教育活动，结合“三会一课”，创新培训的内容和形式，制定好教学计划，认真抓好党员日常性教育。2019年9-11月依托党校平台对党员干部开展了主题教育专题党课，另外利用远程教育平台、互联网等进行观看《广东省“不忘初心、牢记使命”先进事迹报告会》《榜样4》等。2019年度传达学习了13期雷州市委组织部《关于“两学一做”学习教育、“三会一课”学习要点的通知》内容，扎实推进两学一做常态化制度化。二是做好党员培训的签到记录和活动记录，并将每期培训活动的资料整理存档。结合主题教育，客路镇党委于2019年9月19日举办2019年度入党积极分子、发展对象进行学习培训，并开展志愿服务活动。及时整理每期的培训资料并存档。

　　5.关于“村级党建工作无头绪”问题

　　整改情况：一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”等制度，通过集中学习党建工作文件，贯彻落实党的各项方针政策，在支部形成全体党员凝心聚力、奋力作为、共同进步的良好氛围。客路镇于2019年11月举办客路镇扶贫干部、驻村干部、村党组织书记培训班，进一步加强党组织书记对于党建工作知识及相关知识认识。二是加强各村（居）党建阵地的建设，丰富党务知识园地和宣传栏。对于党建阵地落后的村委会，进一步翻新建设，目前已完成湖南、东山、迈坦村、客路社区党群服务中心改造改造。三是指定各党支部专人负责“三会一课”内容记录，规范资料的记录、收集和管理。

　　6.关于“新发展党员‘近亲繁殖’比例大”问题

　　整改情况：一是把好选人源头关。完善入党积极分子产生制度，鼓励农民工群体、党支部、群团组织发挥入党积极分子和发展对象推优主力军作用，鼓励他们在生产和工作一线中“挑”，两新”组织中“选”，优秀青年中“推”。二是把好申请审理关。对涉及“近亲繁殖”申请入党的，严格实行备案审查制定，在拟提交党支部会议讨论确定为入党积极分子前，需经过村（社区）、镇审核备案，上报市委组织部。目前，已上报1名到组织部，待镇党委讨论有5名。

　　7.关于“新党员发展时限不符合规定要求”问题

　　整改情况：一是通过召集组织办工作人员通过集中学习《雷州市发展党员汇编》等资料，进一步加强工作人员对发展党员工作相关程序要求的学习。对标对表严格按照规定时限要求，把好预备党员转为正式党员的关。二是通过对32各村（居）党支部党建工作调研，实地指导各党支部如何规范各党支部党员档案资料的填写，并指定专人收集和整理党员档案资料。

　　8.关于“村委干部使用审核把关不严”问题

　　整改情况：一是加强选人用人机制，严格把控好换届选举人选资格审核。针对存在问题，组织部门一通过自学《广东省村（居）委员会换届选举规程指引》等文件，进一步加强选人用人制度的学习。二是联合镇纪委监委对违反计生政策的干部进行谈话，并再次向派出所、计生办核实具体情况。三是向市委组织请示报告，具体处理工作有待上级批复指示。

　　三、关于“政令执行不畅，“四风”积习深重”问题整改落实情况

　　1.关于“违规公务接待和报销”问题

　　整改情况：一是加强预算管理，全程管理，核实账单，有效控制经费。二是高标准严要求打造高素质公务接待队伍，组织学习，提高公务接待能力。三是借鉴外地先进做法，结合客路实际，强化制度建设。四是召开班子会议，研究完善《客路镇财务管理制度》，重申严格执行管理制度。五是加强与被接待单位的沟通，要求按规定提供接待函。

　　2.关于“公车运行费用高”问题

　　整改情况：一是加强车辆统一管理。严格执行派车、燃油管理制度，公车原则上不得私用、外用，严格公务车辆管理，加强日常维护和管理，有效降低公车运行费用。二是规范报销行为。车辆的燃油以及修理费用的报销，落实报销流程，由办公室初审，镇长确认后，再由财会报销。三是严格控制费用。2019年我镇的公车运行维护费每辆每年3.5万元。到目前止，这项费用没有超出预算。

　　3.关于“会议补助名目多”问题

　　整改情况：一是针对个别村委会会议补助名目多的问题，召开专题整改会议，要求严肃整改，对村干部进行批评教育。二是制定《客路镇村委监督委员会工作职责和工作制度》《雷州市客路镇农村财务管理暂行办法》，监督和指导村委会日常工作。三是督促监督委会积极履职。要求各村（居）所有财务活动，均应按照《广东省农村集体财务公开制度》(粤府办〔2002〕44号）和农业部、监察部《农村集体经济组织财务公开规定》（农经发〔2011〕13号）规定执行。四是成立村级监察小组，加强对村务监督。

　　4.关于“会议费用支出大”问题

　　整改情况：一是召开专题整改会议，对村干部进行批评教育，对个别村存在问题下发整改通知，并给予指导，督促要求落实整改措施。二是制定《客路镇村委监督委员会工作职责和工作制度》《雷州市客路镇农村财务管理暂行办法》《雷州市客路镇党务公开制度》《客路镇村务公开制度》，加大对村务、财务问题查处力度，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。三是督促监督委员积极履职，加强对村务公开、财务公开监督检查。四是成立村级监察小组，加强对村务监督。

　　5.关于“官僚主义作风未能根除”问题

　　整改情况：一是把贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”突出问题列为镇党委、政府每年度的重点督办事项，持续关注“四风”隐形变异和改头换面问题，大力整治享乐主义和奢靡之风，严防“四风”反弹回潮。对存在不作为、慢作为、乱作为、作风散漫等问题的，严肃追究责任，并在全镇范围内通报曝光。二是召开“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育大会，组织村级以上干部观看警示教育片《翻船之鉴》和暗访片《雷纪亮剑.整治四风》。三是组织镇副股以上干部、各机关负责人及村委书记到清端园实地学习，提升领导干部的责任意识、服务意识。

　　6.关于“干部作风散漫”问题

　　整改情况：一是加强干部的理论学习，增强干部党性修养，要求干部强化宗旨观念和公仆意识。二是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育大会，组织了村级以上干部观看警示教育片《翻船之鉴》和暗访片《雷纪亮剑.整治四风》。 2019年9月30日上午组织镇中层以上干部、各机关负责人及村委书记到清端园实地学习。三是加强对驻点单位人员的管理力度，严格执行考勤和监督制度。对于驻点单位人员长期不到位的，给予批评教育且追究相关责任。四是启动严格的考勤制度，镇组织办加强常规督查。

　　7.关于“慢作为导致民生工程形式化”问题

　　整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立以人民为中心的发展思想,全心全意为人民服务的宗旨。二是进一步提高效率意识，明确责任分工，杜绝在工作中存在推诿扯皮现象。三是市政府与雷州博瑞水务有限公司签定了我镇污水处理厂PPP项目合同书，该工程正在施工，计划2020年年中可投入使用。

　　四、关于“两个责任”落实不力问题落实整改情况

　　整改情况：一是召集党委理论学习中心组成员进行集中学习，加强党性修养，主动践行好“一岗双责”，坚决纠正“抓党建”不如“抓业务”更实在的心理。二是充分发挥纪委监督作用，减少违法违纪行为发生。

　　五、关于“国有资产管理不规范”问题落实整改情况

　　整改情况：一是制定客路镇违规占用公有房集中清理专项整治行动方案，成立违规占用公有房集中清理专项整治行动领导小组，全面清查职工宿舍，对于已调离、退休、死亡等仍然占用宿舍人员进行思想教育及劝说，部分人员已答应搬离，搬离工作正在进行。二是进一步完善公房管理制度，并严格贯彻执行，杜绝公房私用现象发生。

　　六、关于“财务管理不规范，资金使用廉政风险大”问题整改落实情况

　　1.关于“镇级财务管理不规范”问题

　　整改情况：一是完善财经管理制度，严格落实旅差费报销制度，规范旅差费报销手续，严格按照《雷州市党政机关和事业单位省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法的通知》（雷财行〔2019〕2号）执行。二是严格执行审批制度，杜绝手续不完备报销现象。三是加强财务人才队伍建设，充分发挥纪委监督监管职能，加大监督范围和力度，及时纠正财务管理存在问题。四是从严管理，举一反三，杜绝了没有凭证领取相关补助费用的现象。

　　2.关于“扶贫资金管理使用风险大”问题

　　整改情况：一是召开镇班子扩大会议，专题对扶贫资金使用存在风险进行评估，并咨询律师，采取措施，降低扶贫资金使用风险，建立完善加强扶贫资金监管的长效机制。二是严格督促扶贫资金按合同规定依时支付分红款，扎实推进扶贫领城专项治理，加大惩治扶贫领域腐败和作风问题工作力度。三是关于多次注资小于300万元的问题，我镇的出发点暂行暂试，每次都有不同村委会注入资金，既考虑资金的使用率和使用进度，又考虑各村委会的意愿，目的是不让扶贫资金“睡眠”。目前，为了降低资金使用风险，我镇已把剩下的资金全部由市政府统筹使用。

　　以上是中共客路镇委整改落实情况，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0759-8132301；通信地址：雷州市客路镇艺园路1号；邮政编码：524231；电子邮箱：kl8132301@163.com。

　　中共客路镇党委

　　2020年1月10日