根据雷州市委巡察工作统一部署，2019年5月6日至6月30日，市委第三巡察组对企水镇党委开展了常规巡察。2019年9月25日，市委巡察组向我镇反馈了巡察情况，提出5大方面22项需要整改的问题。我镇照单全收巡察组的反馈问题，严格按照巡察组的整改要求狠抓整改落实。现按照巡察工作有关要求，将巡察整改情况予以公开。

　　一、整改工作原则

　　我镇党委高度重视巡察整改工作，立即成立企水镇党委落实市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，下真功、出实招、动真格、求实效，扎实推进整改落实工作。

　　（一）统一思想，提高认识

　　针对市委巡察组提出的反馈意见，我镇第一时间召开镇党委会议，深入研究整改落实工作。镇党委要求，全镇各党组织要统一思想，提高政治站位，认真反思整改，深化思想认识，直面反馈问题，把巡察整改工作当作重点政治任务紧抓落实。

　　（二）分解任务，压实责任

　　针对巡察反馈的22项整改问题，我镇按照领导分工和部门职能，将整改任务明确到具体责任单位和责任人，把整改压力引导到人，将压力转化为整改落实的动力。

　　（三）严格执行，主动作为

　　我镇照单全收市委巡察组反馈意见，主动担当整改的责任，细化整改措施，运用多种举措推进整改落实工作。针对明显的存在问题，立即整改；对于深层次、涉及广的问题，进行深入调查、重点突破，强力整改。在整改落实过程中，建立长效机制，确保反馈问题不反弹，让效果落到实处。

　　二、整改具体情况

　　（一）“四个意识”不强，贯彻落实上级部署不到位，重点工作推进成效不明显方面

　　1.关于“党的领导弱化，落实意识形态层层递减”问题。

　　整改情况：市委巡察组反馈意见后，我镇党委研究凡涉及重大开支内容，必须镇党委会议讨论、决策。此外，臧家、企水食品公司、企水供销社已补齐做好学习计划，并开展相关活动。

　　2.关于“扶贫工作履职不力，扶贫物资监管缺失”问题。

　　整改情况：一是积极协调落实。目前，田园村、乌黎村、博袍村“一村一品”项目都得到上级的同意批复，资金已到位。二是强化问责。缺岗的扶贫村干部和“十百千”回乡干部的驻村单位已通过书面形式，向我镇说明缺岗情况。三是加强督查。我镇组织人员不定时下乡督查上班纪律，发现问题即时发出整改通知，并注重“回头看”，建立监督长效机制。四是强化扶贫物资监管。召开镇党委会议、扶贫物质追讨会等会议，要求各村驻村领导干部、村干部加紧核实，拍好照片且追回扶贫物质，买回牛和车。

　　3.关于“开展人居环境整治有差距，巩固生态文明镇不到位”问题。

　　整改情况：一是选定港区垃圾收集点（位于港湾夜城往南方向100多米处）并投入使用。二是加强镇区环境卫生整治。通过实行“门前三包”、入室经营管制、实行临时摊档“入市”经营管理、加强城管中队的巡查监管等措施，加强对人居环境的整治，巩固和提升生态文明建设成效。三是加强建筑垃圾的收集清运处理。在巡察期间，港区的保洁员从原来的13位增至47位。租赁山岭荒地做为临时堆放场地。四是强化港区排污口治理”。积极配合雷州市住建局，大力推动污水处理设施PPP项目建设，争取尽快完成建设且投入使用。五是划定卫生责任区，配齐配足环卫工人，实行网格化清扫保洁，确保街面干净整洁。六是加大基础设施建设力度。投入资金建设中华街，“白改黑”长达1公里和臧企公路整治绿化美化长达6公里。七是深入推进“三清三拆三整治”工作。针对个别村整治不彻底问题，我镇袁伦浩镇长，驻村领导、驻村干部与村干部一起大力整治人居环境，目前已取得了明显成效。

　　4.关于“开展扫黑除恶力度减弱，部分下属单位开展不力”问题。

　　整改情况：我镇定时召开扫黑除恶联席会议，各部门各机关单位汇报本单位线索处置情况，开展线索处置集中攻坚行动。2019年9月25日以来，镇派发扫黑除恶宣传单6000多个，创新宣传方式，拓宽“广度”，加大“深度”。针对辖区内21个村（社区）委会、各机关单位扫黑除恶专项斗争宣传标语不规范问题进行全面排查整改，逐一排查辖区内悬挂120条横幅、45个宣传专栏、11个大型广告牌、展板、宣传台账及电子显示屏等宣传内容。此外，企水派出所的积案和企水自然资源剩余的线索都正在处理中。

　　5.关于“上两轮巡察整改不到位，个别村消极对待巡察工作”问题。

　　整改情况：市委巡察组提出整改意见后，我镇再次核查2017年精准扶贫专项整治反馈问题，督促整改落实，现已整改完毕。对2018年7月省定贫困村的巡察整改，已经加强督促力度，对海田、臧家、外田、田头等村进行批评教育，要求尽快整改落实。

　　（二）关于“党的组织建设缺失，党员管理不规范，选人用人导向不明，组织生活会形式化”方面整改落实情况

　　6.关于“党建抓而不实，规范化建设不达标”问题。

　　整改情况：我镇组织业务人员下乡进行业务指导，并具体列出清单；塘头村、望楼村、北联村党群服务中心已按标准进行动工整改；农业村党员活动室出现问题已处置，已撤离私人KTV。

　　7.关于“‘三会一课’形式化，组织生活‘福利化’”问题。

　　整改情况：我镇组织业务人员到各党支部，进行实地业务指导，指导、督促落实“三会一课”制度，健全学习台账，强化思想教育。另外，北联村45位党员补助3150元已收回。

　　8.关于“村级干部担当不够，化解矛盾能力不强，干部候选人联审机制不健全”问题。

　　整改情况：一是加强对村级干部理论知识培训，提升矛盾纠纷调解能力，特别是要提升矛盾研判能力，让矛盾吸附在基层。二是要求驻村律师参与到矛盾纠纷调解中，早点落实驻村律师巡讲制度，提高群众法律意识，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。三是通过班子成员带头化解矛盾纠纷奖励制度，激励大家踊跃参与矛盾纠纷调解，目前我镇矛盾化解率达到87%，还待继续加强化解力度。四是自2019年10月份起，对拟任用村干部，一律依照市委组织的模式，镇纪委、派出所、综治办、民政、计生、国土、农业、规划、司法等部门进行联审。

　　9.关于“党员管理不到位，党费收缴不规范”问题。

　　整改情况：一是加强党员管理，强化业务知识培训，杜绝发展党员不规范操作再次发生。二是规范党费收缴行为，一律存入镇账号（由村按操作）。截至2020年1月14日，所有党支部已按规定缴交党费。

　　10.关于“自然村换届尚未完成，村民自治体系有待健全”问题

　　整改情况：经整改，所有村委会已制定村规民约，并且已上墙。全镇47个自然村已完成换届选举，只有沙尾洋村委会坡尾村第一次自然村换届选举程序不科学，选举结果不能生效，第二次补选不成功，目前针对群众不肯回参加选举的情况，正在做群众思想工作，筹备下次选举。对洪排村和海角村村内矛盾已经打包处理，更换边巷村支部书记。

　　（三）关于“镇级管理制度不健全，财经制度执行不严格，违反中央八项规定精神问题禁而不止”方面整改落实情况

　　11.关于“队伍管理松懈，存在‘人离房不离’现象”等问题。

　　整改情况：一是加强公房管理。对不符合居住和向外出租的，先进行逐户通知搬离，对不配合的用户进行强制清除，现余下2套房正在收回中。二是积极解决办公室和配备办公桌椅。目前，已为2位班子成员妥善安排办公室，11个事业编职工安排到镇各个办公室，并相应的配备了办公桌。三是严格上班纪律。由党政办对干部上班进行不定时督查，如发现“打卡式”上班，进行全镇通报。四是建立健全规划建设台账管理和相关工作制度。根据建设工程和收费涉及事项自制《企水镇建筑工程调查统计台帐》，对在建工程和收费情况进行详细记录。日常工作中，安排专人负责资料收集、整理、分类、存档和管理。同时，建立档案资料调出、调入登记制度。

　　12.关于“‘三公’经费规定执行走样，财务收支不规范”问题。

　　整改情况：加强“三公”经费的控制和管理，在招待方面，原则上在饭堂招待。规范报销行为，严格执行报销手续和制度，要求每一笔报销费用时，都要注明相关用途。严格执行财经纪律，实行“收支两条线”管理。加强国有资产管理，及时更新资产管理台账。对多付的工程款问题，已要求施工方返还。

　　13.关于“执行中央八项规定精神不坚决，‘四风’问题整治不彻底”问题。

　　整改情况：一是对违规报销费用给予清退处理，并对相关人员进行批评教育。二是严格财经纪律，要求审核审批人员及财务人员对报销票据和行为严格把关审核。三是严格执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题。

　　（四）关于“基层治理问题多发，重点领域监管不严，‘微腐败’问题时有发生”方面整改落实情况。

　　14.关于“集体资产管理混乱，交易监管缺位”问题。

　　整改情况：2016年起，我镇已通知要求村级集体资产交易要向镇“三资”管理办公室报告，并要求经过“三资”平台。一是加强集体资产管理。现已找出郑家林场的租赁合同，正在了解其相关流程处置程序。二是依规依法管理。召开镇党委会议，召集5名律师针对郑家林场、虾塘承包问题进行联审，关于郑家林场承包合同价格显失公平，要求中止合同，要求承包方依法依规上三资平台；关于650亩虾塘问题，要求在2020年到期后收回虾塘，进行起诉，现正在走法律程序。三是健全离任制度。要求离任干部签订相关离任承诺书，收回相关合同资料，督促各村对合同等资料进行归档管理；并组织镇有关部门对各村集体资产进行摸底留档。

　　15.关于“查控违规用地不力，村道建设质量问题严重”问题

　　整改情况：针对“违法用地、违规建房”的问题，我镇采取措施如下：一是张贴停工公告。二是根据职能对违章建筑依法给予停工整改。三是配合职能部门对违法用地和违法建设行为进行查处。目前，博袍村入村路进行白改黑升级改造，乌黎村的新农村建设村道已经重新修建完毕。

　　16.关于“资金管理不严格，涉农资金使用风险大”问题

　　整改情况：一是严格资金管理，专项资金专项使用，对于帐务需及时报账清理，借出款项及时追讨，现已对于未挂帐35笔款项，以逐一电话联系其本人，要求提供相关票据，针对不符合报销的要求其返还款项。二是我镇已催促广东能生公司在我镇养猪扶贫项目尽早投产，并向喜原公司发函催促返还扶贫项目本金和超期分红。三是针对今后大额扶贫资金投入使用，要求必须加强对此类事项的研判和考证，并且必须有抵押。四是镇纪委对陈家村、塘头村、海田村、边巷村“双到”资金的去向进行调查，尤其是在廉洁风险方面加大调查力度。

　　17.关于“村务不公开不透明，‘账外账’问题突出”问题。

　　整改情况：一是督促各村每月公开村务情况，尤其是数务、帐务方面。二是召开村监督委员会议，要求每笔开支都必须“四笔汇签”，并及时向群众公布村数务收支情况。三是加强监督坚持。由镇纪委即时跟进，对个别村存在账外使用资金问题进行调查。

　　18.关于“重点领域防控不严，骗取专项资金问题易发多发”问题。

　　整改情况：我镇坚持深入开展警示教育，注重专项资金管理使用的严肃性，强化镇村干部遵规守纪教育，做到防微杜渐，警钟长鸣，高度负责地履行工作职责，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。进行自查自纠，对自查中如还发现弄虚作假、套取骗取和挪用专项资金问题，将严肃查处，追究相关人员的责任。

　　（五）关于“廉政警示教育不到位、管党治党宽松软，全面从严治党不力”方面的整改落实情况。

　　19.关于“自我剖析不深入，开展批评和自我批评不到位”问题。

　　整改情况：要求相关班子成员在民主生活会上进行检讨，修改好剖析材料，涉及的人员需要提交检讨书；对海角村等10个党支部进行通报，要求下次组织生活会做好批评和自我批评，并做好对照材料。

　　20.关于“职责不明，村务监督作用尚未发挥”问题。

　　整改情况：一是进一步加强对村务监督委员会成员业务培训，提高业务素质，增强履职能力，着力打造一支敢监督、善监督、能监督的队伍。二是建立健全村务监督委会制度，对村务监督委员会成员的工作职责，工作纪律以及农村财务监督形成制度管理，要定期召开会议，建立工作台帐，定期对村级工作进行评议并公布，对村级有重大财务开支要召开村民代表会议。三是对农业村、臧家村、乌黎村、西坡村、陈家村等村监督委员会不参与重大开支和重要工作会议，履职不到位问题，我镇纪委即时责令纠正，对以上5个村有重大开支财务重新审核，做到“四笔会签”。

　　21.关于“执纪问责宽松软，廉政风险防控有漏洞”问题。

　　整改情况：我镇党委召开了我镇纪委全体人员会议2次，专题研究监督执纪问题，进一步强化执纪问责力度，对违反有关法律法规及廉政规定的人员严格按照党纪政纪规定给予严肃处理。进一步明确我镇纪委全体工作人员有党风廉政建设和干部作风建设工作中的责任，杜绝“灯下黑”问题。

　　22.关于“警示教育不够，查处案件力度有待加强”问题。

　　整改情况：一是开展警示教育，做到警钟长鸣。我镇每季度组织镇村全体干部观看警示教育片，促进和教育镇村干部廉洁奉公、严于律己，做到警钟长鸣，构筑基层党员拒腐防变能力。二是加强队伍建设，提高办案力度。我镇党委高度重视纪委工作，鉴于我镇纪委信访案件较多，在2019年9月29日增加1名纪委工作人员。我镇扶贫领域违纪人员主动投案自首8人，由镇纪委对投案自首的违纪人员给予立案审查。

　　三、下步整改措施

　　（一）进一步加强重视力度。把握整改工作，研讨存在问题和反馈意见，进行“望闻问切”和“对症下药”，及时解决整改工作中出现的各种问题，做到有目标、有方法、有措施，确保整改工作全面推进。

　　（二）进一步压实整改责任。按照分工安排，督促相关领导干部认真细致完成整改工作，并定期向镇党委汇报整改情况。在整改工作过程中，建立有效监管机制，确保整改问题不遗漏。同时，由镇党委对存在问题进行研讨，攻克整改中的阻力，全面推动整改工作。

　　（三）建立长效机制。根据不同情况的反馈问题，运用多种举措推进整改落实工作。在整改落实过程中，通过举一反三，不断健全各项工作制度，规范管理行为，建立长效机制，确保反馈问题不反弹，让效果落到实处。

　　以上是中共企水镇党委整改落实情况，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0759-8398475；通信地址：雷州市企水镇中华街75号；邮政编码：524257；电子邮箱：lzqszf8398475@163.com。

　　中共企水镇委员会

　　2020年2月28日