根据市委统一部署，2019年8月12日至10月28日，市委第二巡察组对人大机关开展了巡察。2020年3月4日，巡察组向人大机关反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感，确保巡察整改工作落实到位

　　市人大常委会及其机关把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第二巡察组反馈意见和要求，以实事求是的态度和严、实、细的要求，把巡察组反馈意见整改工作纳入市人大常委会及其机关重要议事日程。一是加强组织领导，落实整改责任。为加强对巡察反馈整改落实工作的领导、协调、执行和监督，市人大常委会机关及时成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由常委会副主任符笑江同志担任组长，党总支书记、办公室主任邓亚同志担任副组长，各工委（室）主要负责同志、办公室副主任为成员。领导小组下设办公室，由邓亚同志兼任办公室主任，负责整改日常工作。对照市委第二巡察组反馈问题和意见建议，梳理出相应的整改问题、措施及责任分工。党总支书记、办公室主任邓亚为第一责任人，各工委分头抓好各自分工范围的整改落实工作，根据完成时限倒排工期，确保相关问题整改到位。二是提高政治站位，做实整改方案。巡察工作反馈会议后，市人大常委会党组及时召开专题会议，人大机关党支部也先后多次召开会议就整改工作进行专题研究，紧紧围绕巡察反馈意见，全面查摆问题，深刻剖析问题产生的思想根源，着力增强做好巡察反馈问题整改“后半篇文章”的思想自觉和行动自觉，研究制定市人大常委会机关关于巡察反馈意见整改落实方案，全面部署巡察整改落实工作，坚持把落实巡察整改的过程变成检视差距、改进工作的过程。三是突出标本兼治、建立长效机制。针对巡视反馈的问题，细化整改措施，明确要求要主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题都要建立整改台帐，切实确保巡察反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。同时，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

　　二、全面认领巡察反馈指出问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　市委第二巡察组反馈意见指出了人大机关工作中存在的问题和不足共计4个方面12条。人大机关认真贯彻巡察整改工作要求，通过集中整改，已经基本全部完成整改任务，取得扎实整改成效。

　　（一）队伍履职水平不高，监督实效不显著方面

　　1.针对市委巡察组指出的“机关人员业务水平不高。人大机关在编人员中专业人才欠缺，尤其缺乏法律、财务、审计等方面的专业人才，导致人大机关整体履职水平不高，监督建议专业性不够强，实效性不显著，出现外行监督内行的现象”问题。

　　整改落实情况：1.加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和有关业务知识培训。根据工作实际，由办公室和各工委制定年度培训学习计划，采取多种形式有计划地组织学习培训，进一步完善学习制度。2.加强与上级人大的联系和沟通，自觉接受上级人大的业务指导。3.开展专题工作监督前，各相关工委及调研组深入学习有关法律法规和政策业务，对监督议题进行充分讨论研究，把准工作目标和要求，坚持问题导向，切实提升监督针对性和实效性。

　　2.针对市委巡察组指出的“监督职能发挥不充分。调研工作深度不够，主要表现在选题不精、调研不深、分析不透、建议不准、落实不力等方面”的问题。

　　整改落实情况：1.办公室和各工委认真制定年度工作要点、会议议题安排和监督工作计划，经人大常委会主任会议讨论研究，报市委审定，确保监督议题紧紧围绕市委决策部署和工作中心，主动回应民众关切，增强监督的针对性和效性。2.灵活运用询问、质询、评议、第三方评估等监督方式方法，提升监督的实效性。3.进一步规范人大常委会审议意见办理工作，加强对审议意见办理、落实方案和整改进展情况的跟踪监督，推动审议意见办理落实。加强代表建议意见办理情况督查督办。

　　（二）组织建设用力不足，制度落实有差距方面

　　1.针对市委巡察组指出的“干部队伍建设乏力。一是人大机关办公室内设两个股室，长期不配备负责人，直至巡察期间才任命一名股长。二是人大机关有1名工委会主任和1名工委副主任满十年未轮岗。三是人大机关雇用退休多年的老司机开车，存在安全隐患问题”的问题。

　　整改落实情况：1.加强干部工作作风管理。2.针对有1名工委会主任和1名工委副主任满十年未轮岗问题，该工委主任已于2020年2月到龄退休，已办理退休手续。该工委副主任已报市委进行岗位调整。3.加强对人大机关司机管理。针对人大机关雇用退休多年的老司机开车，存在安全隐患问题，在2020年4月底前已与该司机解除合同，不再聘用。

　　2.针对市委巡察组指出的“党务工作存在短板。政治理论学习存在党组扩大会代替支部会的现象。不够重视提升党务工作者业务水平，会议记录不规范，开展支部活动内容和形式单一”的问题。

　　整改落实情况：1.严格执行“三会一课”制度，结合单位实际，科学合理制定年度“三会一课”计划和党课计划，并严格按计划执行。2.集中学习党建有关知识，研究安排党建工作。召开党建工作专题会议，研究总结机关党建工作，对下步工作进行了研究和安排。3.安排专人负责党务日常工作，对“三会一课” 会议记录进行规范，指定专人负责记录，使用专项会议记录本，如实记录支部活动开展情况,做到内容严谨清晰，条理分明。4.加强政治理论学习。以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，加强机关党员思想政治建设，完善机关学习制度，对机关党员干部“学习强国”“干部在线学习”的学习情况进行监督检查。

　　（三） 作风建设不够严紧，自律意识不够高方面

　　1.针对市委巡察组指出的超标准发放驻村干部伙食补助和司机安全奖补助问题。

　　整改落实情况：1.已全部追缴给驻村干部超标准发放的下乡伙食补助费。2.已全部追缴2014年给两名司机发放共1600元的司机安全奖补助。3.组织办公室和财务工作人员认真学习上级有关文件规定，进一步规范机关福利补贴发放的项目和标准，落实财务负责人、分管财务人员层层审核机制，分头把关，杜绝类似问题再次发生。

　　（四）财经纪律不够严明，财务问题较突出方面。

　　1.针对市委巡察组指出的开支审核把关不严问题。

　　整改落实情况：1.对巡察组查出的问题，责成相关责任人及时整改，完善有关手续。2.对机关财务制度进行修订完善，细化各项收入支出规定，严格财务审核把关，落实财务负责人、分管财务人员层层审核机制，规范会计核算。加强财务支出票据审核工作，各类支出票据的开支手续附件要完整。今后各类会议费用报销一律要有会议通知和参会人员签到表，购买办公用品、电脑配件及耗材、打印机要附物品清单，修缮费用要附合同、验收书等资料，购买有关设备、大额物品和服务要按有关规定执行政府采购或“三家比”程序。3.加强机关干部和财务工作人员财经纪律的教育，提高思想认识和依法管理财务能力。邀请市财政局、市审计局有关业务骨干对财务人员进行日常业务指导。有关财务管理规定印发各工委（室）学习落实。

　　2.针对市委巡察组指出的使用定额发票入账存在的问题。

　　3.整改落实情况：加强纪律约束，对机关财务制度进行修订完善，加强财务支出票据审核工作，严格控制定额发票报销，各类支出票据的开支手续附件要完整，确保规范报销，确保账实相符。

　　4.针对市委巡察组指出的部门预算编制不够明细问题。     整改落实情况：科学预算编制，进一步压缩其他商品和服务支出比例，细化预算科目，加强资金管理，在厉行节约的基础上提高预算执行率。

　　4.针对市委巡察组指出：1996年人大机关建设宿舍楼时，向有关单位借款，至今还挂在单位应付账款中；当年建设宿舍楼实行包工包料，1997年1月到2000年1月期间，承建方向人大机关借了工程进度款，2007年12月双方结算工程欠款，人大机关已将宿舍楼首层转让款抵消工程欠款，但上述借款还一直挂在单位应收款中的问题。

　　整改落实情况：1.成立市人大宿舍楼建设遗留问题处理工作小组，由常委会1名领导牵头办公室、财经工委协调处理。2.针对1996年人大机关建设宿舍楼时，向有关单位所借的款额至今还挂在单位应付账款中问题。已向市财政局请示拨款解决这一历史遗留问题。2.针对人大机关宿舍楼承建方未开具税票冲抵工程建设期间所借的工程进度款问题。积极联系国资公司、劳动建筑工程公司，主动与承建方沟通，要求承建方补齐完税手续，妥善解决挂帐问题。

　　5.针对市委巡察组指出：2007年12月人大机关将宿舍楼首层公开竞价转让给承建方，抵消工程欠款后，承建方才把多出的12919元汇入人大常委会办公室账户，存在坐支现象。

　　整改落实情况：已对机关财务制度进行修订完善，形成以制度管人的长效机制，严格执行收入两条线管理规定，杜绝坐支现象发生。

　　6.针对市委巡察组指出的为控制招待总额，而在个别月份，将部分餐费列支为招待费，其他的则列为会议费或代表活动费问题。

　　整改落实情况：1.认真落实中央八项规定精神，严格按照公务接待标准、接待程序执行。加强纪律约束，对市人大常委会公务接待和机关财务管理制度进行修订完善，进一步完善人大机关公务接待、会议、调研及代表活动等管理制度，规范公务支出，压缩“三公经费”支出，厉行节约，反对浪费。2.加强财务支出票据审核工作，各类支出票据的开支手续附件要完整，确保规范报销。

　　三、下一步工作

　　下一步,我们将进一步把推进整改与提升工作实效紧密结合起来，严格对照巡察反馈意见要求，持续强化整改责任落实，坚持目标不变，力度不减，紧抓巡察问题后续整改，做到同步推进显性问题整改与隐性问题查找、立行立改，举一反三、查漏补缺，完善制度建设，形成长效机制，进一步扎扎实实抓好巡察整改工作。

　　（一）强化理论武装，坚定理想信念。坚持和完善常委会和机关集体学习制度，切实抓好常委会组成人员、机关干部的培训学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚持深入学、系统学、反复学、实践学，真正做到学懂、弄通、做实。通过理论学习，切实提高常委会和机关领导干部政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）抓好查漏补缺，巩固整改成效。强化“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的责任意识，真正把巡察整改作为严肃的政治任务，抓紧抓好、落实到位。以更高的标准，更有力的措施，继续查缺补漏，聚焦整改重点难点问题和长期推进事项，以钉钉子精神逐一落实，认真抓好各方面的整改工作，对尚未完成的整改任务，集中力量、加快推进，实行挂图作战、动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实，事事有回音。对整改完成的事项，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹，切实巩固好巡察整改的成果。

　　（三）严肃作风建设，营造良好生态。把全面从严治党推向纵深发展，认真组织学习党章党规党纪，持续巩固深化落实中央八项规定及其实施细则精神成果，自觉接受各方监督，自觉担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的职责。增强干事创业的责任感紧迫感，振奋精神状态，鼓足工作干劲，锤炼工作作风，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。继续以“三会一课”、民主生活会等制度为重点，进一步健全党内政治生活制度，增强制度的执行力，贯彻落实好民主集中制，加强监督制约，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，促使党内政治生活呈现新气象。

　　（四）建立长效机制，推动工作创新发展。以此次巡视整改为契机，做好巡视整改成果的运用和转化，坚持把落实整改与从严治党主体责任落实结合起来，压实责任，层层传导压力，推动从严治党向纵深发展。坚持把落实整改与党员队伍建设结合起来，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。坚持把落实整改与抓人大工作结合起来，转变作风、真抓实干、科学谋划、合理安排、统筹抓好年度人大工作，切实提高市人大常委会及机关领导干部的履职能力和水平；加强源头治理，健全完善各项工作制度，实现常态长效，全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，以新时代新担当新作为，奋力开创人大工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-8848359；邮政信箱：雷州市雷城街道广朝南124号市人大常委会办公室；邮政编码524200，电子邮箱：lzrd8848359@163.com。

　　雷州市人大常委会办公室党总支

　　2020年7月13日