2019年8月12日至2019年10月31日，中共雷州市委巡察组对我局党组进行了巡察，并于2020年3月6日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、严肃对待，切实担负整改主体责任

　　把市委巡察组巡察反馈意见整改落实作为我局当前和今后一个时期重大政治任务来抓，严格对照巡察反馈的意见和提出的建议，深刻剖析，认真整改，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　（一）提高政治站位，强化思想认识。3月6日市委巡察组巡察反馈意见后，我局党组当天立即召开专题党组会，认真学习巡察反馈意见和整改落实工作要求，逐一研究整改措施。局党组多次召开会议对整改工作进行再研究、再部署、再推进，要求局党组成员和全局干部职工要深刻认识巡察工作的重要意义，把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改要求上来，不折不扣抓好整改落实。

　　（二）加强组织领导，狠抓责任落实。成立由局党组书记、局长周泽宗同志担任组长的雷州市信访局巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的统一领导。制定《关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，逐条落实整改措施、责任领导、时限，明确整改要求，确保了整改工作组织领导有力，责任分工清晰。

　　（三）注重标本兼职  全力推进整改。坚“当下改”与“长久立”紧密结合，在全力抓好整改、解决问题的同时，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，目前已陆续出台更新了4个制度。

　　二、聚焦问题，扎实推进整改取得实效

　　(一)政治建设抓手不强硬，廉政建设抓得不严，班子成员履职意识有待加强，与上级信访发展要求存在差距问题。

　　1.责任意识认识不深，党组履职不力问题。

　　整改情况：一是党组成员集体学习《中国共产党党组工作条例》，对照开展批评和自我批评，提高责任意识，强化履职担当，充分发挥好党组统揽全局作用，每月召开党组会议。二是制定《雷州市信访局党组工作制度》，把意识形态纳入党组年度工作要点，每年至少2次专题研究意识形态工作，组织开展多种形式的意识形态教育。落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。三是紧密结合实际开展中心组学习，针对工作实际开展专题讨论和学习，推动上级文件精神在我局落实落细。

　　2.全面从严治党观念淡薄，党内政治生活不严肃。

　　整改情况：一是党组成员集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是制定《雷州市信访局党组工作制度》，把党风廉政建设纳入党组年度工作要点。局党组书记认真履行管党治党第一责任人职责，定期研究部署全面从严治党，班子成员切实履行好分管范围内的主体责任。三是4月17日我局召开党风廉政建设和反腐败工作部署会议，对全局党风廉政建设和反腐败工作进行了总结部署，并组织全局干部观看专题警示教育片《国家监察》，积极营造了忠诚干净干事氛围。四是严格按照民主生活会要求，列明整改期限，汇报整改进展情况，要求个别党组成员说明有关情况。

　　3.贯彻上级信访决策部署有差距。

　　整改情况： 一是压紧压实初信初访首办责任，开展“最多访一次”专项行动。二是加强对重复访数据分析，为化解责任单位提供指导意见，实行带案下访，实地督办，面对面听取诉求，实打实解决问题。三是完善信访诉求导入法定途径工作机制，引导群众通过法定途径解决涉法涉诉事项。四是成立3个专项督查组，督查指导协调各（镇）街提高信访事项办理质量，从源头上减少重复访。经过努力，今年1-5月，全市受理信访事项482宗，无办理红牌，及时办结率100%，重复访同比略有下降。

　　（二）党建促进发展不明显，基层党组织建设存短板，选人用人程序不够规范，未能发挥党员模范作用。

　　4.党建工作薄弱，组织生活形式化。

　　整改情况：一是加强党建工作，严格落实“三会一课”、“主题党日”等基本制度。每月定期召开党员大会、支委会，安排专人管理相关会议记录，严肃认真开展组织生活，确保党建工作规范化。二是提前谋划党建工作，确保换届等工作按期完成。三是已设置党务公开栏，按照要求公开信息。

　　5.选人用人程序不规范，“虚设”党员先锋岗位。

　　整改情况：一是对近年我局选人用人情况进行自查自纠，做出情况说明。二是制定我局选人用人考察方案，在以后选拔干部时严格按方案考察干部。三是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人有关规定，加强与组织部门协调，严格按照规定的原则、条件、程序和纪律选拔干部。四是安排专人负责党员先锋岗，发挥党员先锋模范作用。

　　（三）工作作风不扎实，缺乏建立化解信访长效机制，创新能力不足、手段单一，推进信访维稳工作成效不显著。

　　6.化解信访力度不强。

　　整改情况：一是梳理排查出尚未化解的突出信访事项119宗（其中群体访28宗，个体访119宗），提请市委市政府进行包案化解攻坚，明确市协调领导、化解责任单位、责任领导、化解时限。二是制定《雷州市2020年信访维稳工作考核方案》，对信访维稳工作实行月考核，通过奖罚分明的考核激励机制，推动各镇（街）、各单位集中力量解决突出信访问题，全力做好信访矛盾化解工作。 三是由市信访联席工作会议成立3个督导组，每个督导组负责7个镇（街），督促指导矛盾化解。四是开展“2020春风送暖解民忧”活动，及时跟踪化解，确保交办重点信访事项按期办结。今年3-5月，我局已推动化解突出信访矛盾66宗，有相当大的一部分是久拖不决的钉子案、骨头案。

　　7.信访指导不到位，处理越级上访能力欠缺。

　　整改情况：一是加强网信跟踪催办力度，每天核实未办结信访件受理、办理情况，对剩余办结时间不足5天的由股长电话催办，办结时间不足3天的由分管领导亲自催办，不足1天的由局主要领导催办。今年1-5月，全市信访系统受理红牌13张，比去年同期（23张）下降约43%，办理红牌0张，比去年同期（16张）下降100%。二是深入排查涉访重点人员，对排查出来的重点人员逐一落实化解稳定责任。2019年，我市群众越级正常走访比2018年人次下降约47%，今年来群众越级上访同比继续大幅下降。三是将尚未化解的上级交办件列入今年的全市包案化解任务，加强督促指导，要求责任单位限期办结。2019年未办结的5宗省专项件已全部办结。

　　8.缺乏系统分析研判，创新能力不足。

　　整改情况：一是充分发挥信访工作联席会议的“大本营”和"粘合剂"作用，对群体性信访矛盾进行常态化专题研判，整合各方力量，推动案结事了。加强信息收集研判，及时预测苗头性、倾向性问题，力争第一时间预警、第一时间处置。二是对群众反映强烈、社会影响大的信访事项，第一时间派工作组到现场了解情况，协调有关单位化解，确保把矛盾化解在早在小。三是加强创新，完善矛盾多元化解机制。今年通过充分发挥市信访联席会议工作，加强分析预警和协调，先后妥善化解了多宗群体越级上访隐患。今年来我市无论是集体还是个体越级访同比都有大幅下降。

　　9.财务管理不规范，开支手续不齐全。

　　整改情况：一是逐一核查手续不齐全的财务开支，对合理开支进行详细情况说明，对不合理的要求当事人主动退款。二是进一步完善财务规章制度，从根本上保证财务工作的规范性。三是局分管领导和财务人员强化财经纪律学习，加强财务票据审核，明确要求清单要件齐全才能开支报销，严格按照财务报销有关规定执行。

　　10.财务监管形式化，财务核销不严。

　　整改情况：一是加强财务监管，要求分管领导和财务人员增强工作责任心，严格审查财务报销票据，按照财务有关规定认真核销每一笔报销。二是进一步完善财务规章制度，从根本上保证财务工作的规范性。

　　11.违规发放津补贴。

　　整改情况：一是要求领取过违规补贴当事人主动足额退款，已全部追缴完毕。二是局党组成员和财务人员加强对《违规发放津贴补贴行为适用若干问题的解释》等有关文件学习，避免再次发生类似问题。

　　12.缺乏担当，“好人主义”犹存。

　　整改情况：一是个别同志长期占用办公楼当宿舍用问题已完成整改。二是领导班子自觉摈弃“好人主义”思想，坚持严管和厚爱相结合，对干部队伍中不良现象较真碰硬，切实扛实带队伍、管队伍的责任。

　　三、久久为功，巩固深化整改工作成果

　　下一步，我局党组将在前期整改工作的基础上，进一步落实严格落实党组主体责任，坚持以政治建设为统领，坚持全面从严治党，紧密结合雷州信访维稳工作实际，主动担当作为，一以贯之推进巡察整改常态化、长效化，确保巡察整改不断取得新成效。一是继续推进整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降，对巡察反馈问题，持续跟踪问效，防止问题反弹。加强日常督促检查，长期纠治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。二是抓好制度执行。严格落实出台的《雷州市信访局党组议事规则》《中共雷州市信访局党组工作制度》《雷州市信访局财务管理制度》等制度，最大限度发挥制度预防约束保障作用。三是深化成果运用。把在巡察整改中形成的好作风、好氛围、好机制转化为做好雷州信访维稳的动力，让整改实际成效推动我局各项工作水平再上新的台阶，努力开创雷州市信访维稳工作崭新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-8813353；邮政信箱：雷州市雷州大道8号，邮政编码：524200；电子邮箱：lzxf8813353@163.com。

　　中共雷州市信访局党组

　　2020年7月13日