根据市委统一部署，2019年8月至10月，市委第二巡察组对市委宣传部进行巡察。2020年3月，市委第二巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见，中肯指出市委宣传部在政治建设、组织建设、全面从严治党、作风建设、财务管理等5方面问题，并提出相应的整改意见建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

　　市委宣传部领导班子高度重视市委第二巡察组反馈意见，态度端正，照单全收，把巡察整改作为当前一项严肃的政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　1.统一思想认识，加强组织保障。为切实加强巡察整改工作的组织领导，确保巡察整改工作扎实推进，成立市委宣传部巡察整改工作领导小组，市委常委、宣传部部长郑克芬 任组长，下设办公室，负责整改工作的综合协调和落实督办，要求各股室、部属各单位要全力配合,保障整改工作措施到位、责任到位、落实到位。

　　2. 认真研究分析，坚持高位推进。市委宣传部及时召开了班子会议、全体干部职工推进巡察整改工作动员会，传达市委巡察反馈意见精神和要求，围绕反馈意见研究部署推进巡察整改工作。整改以来，先后召开了14次班子会，6次专题学习会议，1次专题民主生活会，3次谈心谈话会议，1次意识形态研判会议，1次全市意识形态工作联席会议。对各阶段整改情况进行跟踪问效，深入分析存在问题和困难，进一步统一思想认识，采取有力有效措施加快整改进度，确保按时高质量完成整改任务。

　　3.明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，市委宣传部逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《关于落实中共雷州市委第二巡察组反馈问题整改方案》，对具体问题明确了牵头领导、责任部门，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室和责任人等，确保整改责任和任务具体落实到人，做到压力层层传导、责任层层落实，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

　　4.加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为领导班子及成员履行主体责任的重要检验，领导班子不定时听取相关责任人整改工作汇报，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

　　5.注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定16项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改落实情况

　　针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

　　（一）政治建设不够突出方面问题的整改情况　

　　1.关于“政治理论学习不深入”的问题

　　一是规范理论学习中心组制度。制定《2020年中共雷州市委宣传部理论学习中心组学习计划》，指定专人担任理论学习中心组秘书，明确每次学习重点，坚持每两个月的党委中心组学习，每季度专题研讨。切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，增强政治敏感性，加强思想理论武装，不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。整改以来，已开展专题学习2次，专题研讨2次。

　　二是落实“三会一课”制度。修订完善《市委宣传部党总支2019-2021年党建工作方案》，制定《2020年市委宣传部党组织理论学习计划》，进一步强化“四个意识”，增强党领导的自觉性，坚定政治立场，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。制定《中共雷州市委宣传部党支部议事规则和工作程序》，建立健全民主生活会制度、民主评议党员制度、组织生活会制度，加强党员参加组织活动考勤工作，逢会必考勤，党员有事必须向支部书记请假，并将其考勤情况作为2020年度开展民主评议党员的内容之一。开展“读懂抗疫背后的可贵精神”专题党课，引导全体党员干部，特别是班子成员自觉向党中央看齐，向奋战一线“战士”看齐，在工作中担当作为、履职尽责、建功立业。

　　三是积极探索督学方式。修订《中共雷州市委宣传部机关干部学习管理制度》对学习制度进行规范，强调每月一次的机关学习，定期对干部职工进行政治理论测试。筹备丰富的学习形式，通过专家理论辅导、组织机关干部外出学习、专题讨论等多形式的集中学习，提高党员干部理论水平、拓宽视野，共计开展机关学习2次。

　　整改完毕，长期坚持。

　　2.关于“意识形态工作抓得不实”的问题

　　一是落实意识形态工作分析研判会议制度。切实履行意识形态工作主体责任，落实党组书记第一责任、分管领导直接责任和班子其他成员“一岗双责”要求，把落实意识形态工作责任的具体要求贯穿到理论学习、党组织建设、队伍管理、人才工作等各个方面，推动意识形态工作与新闻宣传业务工作紧密结合、相互促进。坚持每季度至少召开一次班子会议，对意识形态工作进行分析研判。召开市委宣传部2020年第一季度意识形态工作分析研判会议，会议研究起草《雷州市2020年意识形态工作要点》，分析研判近期复工复产全面恢复，疫情舆情监控和宣传工作重点，召开全市第一季度意识形态工作联席会议。

　　二是坚持意识形态工作联席会议。至少每季度召开1次全市意识形态工作联席会议，每半年向市委汇报1次意识形态工作，及时报告重大情况和突发事件，年内对意识形态领域情况至少做1次综合研判并在一定范围内通报。

　　三是切实掌握宣传思想引领。强化对党媒姓党、党管意识形态、党管宣传、党管媒体、党管宣传干部和人才的意识，把纪律和规矩挺在前面，牢牢掌握意识形态工作的领导权和新闻舆论工作的主动权。

　　四是严格执行新闻宣传采编刊播管理制度。进一步加强各媒体采编发各环节管理，层层传导压力，做到政治导向把关“全链条”“零死角”，坚决杜绝导向性差错，坚决杜绝噪音杂音在媒体上出现。组织市新闻媒体多方面多维度挖掘、宣传报道雷州在政治,经济,文化,社会,生态等工作中取得的成效，重视文艺宣传，以雷歌、雷剧、姑娘歌、小品等群众喜闻乐见的方式讲好雷州好故事，对外展现雷州学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成果。

　　五是积极推动融媒体中心项目建设。借助全国推进县级融媒体中心建设的契机，立足全市媒体发展实际，打造集广播电视、报刊、新闻网站、社区论坛、新闻客户端、微博和微信公众账号等于一体的综合信息服务平台，构建载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的现代传播矩阵，实行统一办公、统一管理、统一运营，“一次采集、多种产品、多媒体传播”，巩固拓展基层舆论阵地，实现市县媒体全面转型升级，增强适应新时代要求的传播力引导力影响力公信力。经与市委、市政府多次沟通推敲，项目地址选定原市工商局办公楼。主要领导开展现场办公，对办公楼大体的改造、布置、装修提出初步构想建议，目前项目完成挂牌，进入实际操作阶段。

　　六是切实加强宣传队伍建设。以举旗帜、聚民心、育新人为内宣工作目标，通过组织开展学习教育培训、印发学习资料、创作短平快学习资料等方式强化思想引导。召开雷州市干部新时期媒介素养提升培训班，各镇（街）宣传委员，市直有关单位分管领导等参加了学习培训，会议还传达学习了中共广东省委宣传部《关于规范涉及公共视频报道有关要求的通知》的文件精神，提升了宣传干部新媒体时代应对突发事件的媒体沟通与舆情引导能力。

　　七是落实意识形态“一岗双责”责任制。坚持把意识形态工作作为执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的检查考核内容，纳入领导班子述职评议、述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容，进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制。

　　整改完毕，长期坚持。

　　3.关于“本土文化培育力度不大”的问题

　　一是积极发挥国家历史文化名城的品牌效应。协调整合雷祖祠、三元塔、雷州西湖、博物馆、西湖水库及邦塘、东林、潮溪古民居文化古村等旅游资源人文景观。筹备开展“传播雷州好声音、提升雷州美誉度”主题系列活动，召开系列活动研讨会，会议主要研讨如何挖掘雷州文史特色、本土非遗等，结合围绕党政中心工作，号召本土文化能人、在外乡贤，唱响新时代主旋律，传播雷州好声音，提升雷州美誉度，提升雷州人民自豪感，为雷州发展提供强有力思想文化支撑。

　　二是深入挖掘、大力推动文艺精品创作。在“讲好雷州故事、树好雷州形象、唱响雷州声音、舞动雷州魅力”四个方面大做文章。1月7日、8日，应北京长安大戏院邀请，由中共雷州市委、雷州市人民政府出品的大型新编历史雷剧《台湾知县陈瑸》连续上演两场，受到首都观众戏迷和专家们的追捧，整个演出备受中央电视台戏曲频道积极关注并跟踪报道。5月15日下午40集倡廉勤政为民历史题材电视剧《大吏陈瑸》推进启动工作会议在北京国务院侨办1号院1号楼2层会议室召开。

　　三是切实加强对文化产业发展的全面领导。启动《雷州市文化产业发展三年行动计划》起草工作，强化政治担当，统筹推进文化馆、图书馆、农家书屋等公共文化设施的建设，全面完成文化馆、图书馆、博物馆的升级改造，进一步健全基层文化设施。加强全市文化产业的统筹规划，制定关于促进雷州市文化产业增加值指标的奖励办法，不断增加我市规模以上文化企业数量。

　　四是加大基层文化调研力度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求市委宣传部中层以上干部、文化系统有关单位负责人每年至少写一篇基层文化调研报告。要求在调研时走向基层，走向群众，将听取汇报与实地查看相结合，了解基层文化基础建设难题的实际情况，对基层文化建设中存在的文化阵地建设滞后、资金不足、公共服务体系不完善，文化产业发展水平过低、文化队伍人员缺编等问题，在规定范围内通过资金支持、人才培训等方式进行解决，在调研时加强探索破解我市文化建设难题的新举措新途径。

　　五是坚决扩大巩固教育基地建设。要求全市各单位要以贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》为契机，加大国防教育基地、爱国主义教育基地、红色革命教育基地建设力度，切实打造一批特色鲜明、设施良好、管理有序的国防教育、爱国主义教育、红色革命教育基地。以西湖水库绿地为主体，市委宣传部牵头打造社会主义核心价值观主题公园，将爱国教育、国防教育、红色革命教育纳入其中，目前该项目已完成初步规划设计，进入了实际操作阶段。

　　整改完毕，长期坚持。 

　　（二）组织建设力度偏软方面问题的整改情况

　　1.关于“存在任人唯亲的问题”的问题

　　一是严格执行干部选拔任用有关规定和程序。组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚持党管干部的原则，坚持正确的选人用人导向，健全干部考察考核机制，坚持回避制度，强化选人用人监督，从组织上保证各项干部任用方针、制度的落实。

　　二是强化干部考核选拔任用制度。将机关学习、考勤、工作、服务等全部纳入规范化管理范畴，修订完善了《市委宣传部干部考核办法》，将考核结果作为干部选拔任用重要依据，从严选任干部。

　　三是严格落实领导班子议事规则要求。对重大事项涉及与会人员本人及其亲属的，落实回避制度，避免任人唯亲的情况发生。

　　整改完毕，长期坚持。

　　2.关于“大额资金使用不经班子讨论”的问题

　　一是严格执行“三重一大”事项议事制度。修订完善《中共雷州市委宣传部“三重一大”事项议事制度》，进一步明确纳入党委议事决策范围的具体大额资金使用事项，细化经费支出审批权限，量化需经集体决策的单项支出金额，涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用事项，都先提交部务会报备或班子研究决定。

　　二是坚持贯彻民主集中制原则。进一步调整完善班子议事规则，坚持“三重一大”事项集体决策，重大问题决策前加强酝酿环节，充分听取各方意见，保障每个班子成员的话语权，切实做到“一把手”末位表态，坚决反对“家长制”和“一言堂”。

　　三是强化政务公开制度的落实。对于重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用、项目招投标等重大事项要及时通过公示栏进行公示，确保决策更加公开透明。

　　整改完毕，长期坚持。

　　（三）全面从严治党不力方面问题的整改情况

　　1.关于“主体责任落实不力”的问题

　　一是坚持谈心谈话制度。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，结合《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定出台《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的意见》，市委宣传部领导班子成员带头常态化落实谈心谈话制度，不仅结合部务会、支部会议开展，还在日常工作中、生活中结合开展，在灵活有效的交谈中，推动党员个人成长和党的各项工作健康发展，领导班子成员之间、领导班子与干部职工、干部职工与干部职工之间要至少一年两次的谈心谈话，并做好记录。针对巡察反馈的重要问题，对部政府雇员进行了谈心谈话，对擎雷书院负责人进行谈心谈话，进行了批评教育，要求深刻反思、引以为戒，在今后的工作中，要严格按照规章制度办事，加强财务经费审核把关，坚决杜绝此类问题再次发生。

　　二是严格执行干部考勤制度。立行立改，对迟到早退缺勤等现象较严重的干部职工，严肃认真地指出问题并严厉批评，及时地帮助干部提领子、扯袖子、醒脑子。修订完善了《中共雷州市委宣传部考勤制度》，由办公室牵头负责，成立了督导检查小组，不定期抽查在岗纪律情况，将干部考勤、机关学习、请销假等情况定期在公开栏通报。市委宣传部干部作风整体面貌明显得到改善。

　　三是提升干事创业激情。强化队伍建设，加强专业技术培训，大范围培育业务骨干力量，完善奖惩制度，提升干事创业激情。有计划地推进干部轮岗交流，加强干部统筹配备，加大后备干部队伍建设力度。筹备组织全市宣传干部外出培训活动，已得市委同意，疫情解除后便可开展。召开巡察整改专题民主生活会，通过深入自我剖析、自我批评、查找自身问题，达到统一思想、凝聚共识、明确方向、形成合力的目的；开展个人自查活动，就班子成员个人在推动工作中不足的原因进行剖析，做到深查原因，并提出整改措施。

　　整改完毕，长期坚持。

　　2.关于“监督责任落实不到位”的问题

　　一是宣传部强化同纪检组的沟通联系。由办公室负责，安排专人，在召开重要领导班子会议时需提前通知纪检监察组人员列席会议。

　　二是纪检监察组要积极履行监督责任。加强与宣传部联系，不定期到宣传部指导检查工作，督促和提醒领导班子成员履行好主体责任，积极参加宣传部领导班子会议，对宣传部工作提出意见建议。

　　整改完毕，长期坚持。

　　3.关于“法纪意识比较淡薄”的问题

　　一是责令立行立改。对擎雷书院负责人进行了警示教育谈话，责令认真开展招投标自查自纠工作，要求擎雷书院在4月10日前就巡察组反馈意见中提到的未经核准自行发包设计和未经报批擅自建岛事项做专项整改报告说明。停止岛内一切建设活动，要求擎雷书院建设严格通过合规渠道委托有资质的代理机构按招投标法、政府采购法及相关规定进行招标，严禁拆解项目规避投标，明确工程项目变更、审计验收、资金拨付、责任追究等规定。召开班子扩大会议，专门讨论擎雷书院近期经费支出预算。

　　二是协商调节。擎雷书院与当时雇佣建筑小岛的个体户达成协议，免去为擎雷书院建筑小岛的劳务费，并出具书面说明。

　　三是加强普法宣传教育。把普法宣传教育内容列入党员学习教育内容，鼓励干部持之以恒加强自身法纪意识建设，不断增强法纪意识。

　　整改完毕，长期坚持。

　　（四）作风建设不够扎实方面问题的整改情况

　　1.关于“形式主义依然存在”的问题

　　一是加强理论学习。将学风建设作为首要任务来抓，坚持在例会前进行集中学习，通过学习传达上级精神，安排部署下一阶段重点工作，进一步增强干部职工学习的主动性针对性，把学习的重点放在提高干部职工的创新意识和创新能力上，强化干部职工在实际工作过程中应对新问题、新挑战的能力。召开党支部会议，集中学习《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神--集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置

　　二是重视材料撰写工作。要求今后工作中应端正思想认识、实事求是,杜绝一切形式主义。无论是总结还是其他文书工作，单位与个人都应重视，在撰写时要从根本上转变工作作风、端正工作态度，既要坦诚真实地总结取得的成绩，也要客观公正地找出不足，避免再次出现类似情况。

　　整改完毕，长期坚持。

　　2.关于“特权现象缺乏监管”的问题

　　一是加强干部职工管理。针对反馈意见中提到的3名疏于管理，日常教育监管缺失，工作纪律散漫的干部，3月5日第一时间进行了警示谈心谈话，进行纪律批评教育。3名同志都认真做了深刻反思，其中1名同志因个人原因书面提出了辞职申请，辞职手续已完成，另外2名同志作了深刻检讨，签订承诺书，表示今后工作中一定严格遵守工作纪律。举一反三，修订《市委宣传部机关工作人员日常行为规范》对工作纪律散漫、经常迟到早退的干部职工进行批评教育。对屡教不改的干部则按照相关考勤管理规定给予处罚，加大力度杜绝特权现象。

　　二是加强党风廉政建设。把反腐倡廉、贯彻中央八项规定作为党风廉政教育的重要内容，抓好党员干部的教育、管理和监督，领导班子带头示范，敦促党员干部严格执行中央八项规定、党的纪律和规矩，使党员干部在思想和言论上都统一到严格执行纪律和规矩上来，切实做到八小时内尽职尽责、八小时外遵纪守法，力戒特权思想。

　　整改完毕，长期坚持。

　　（五）财务管理存在漏洞方面问题的整改情况

　　1.关于“长时间不建账”的问题

　　一是加强法律和业务学习。组织市委宣传部及下属单位财务人员认真学习行政单位《现金管理条例》《会计制度》《发票管理办法》等规范性材料，强化财务意识。邀请专业财务管理软件工程师安装入账软件与使用培训，日常办公中每一笔资金使用都安排专人负责及时录入财务系统建账、编制成册，做到日清月结。新闻中心已按规定完成登记造册，制定台账明细，设置专职财务人员。

　　二是开展自查自纠。开展自查自纠。修订《中共雷州市委宣传部财务管理制度》，组织市委宣传部及下属单位财务人员对会计凭证、账册等财务资料整理，进一步规范财务资料管理和使用。

　　三是严格执行党风廉政建设主体责任制度。紧盯选人用人、资金使用等重点领域、重点岗位加强督查，运用好第一形态提醒谈话制度，领导班子不定期同班子成员、领导干部、普通干部进行提醒谈话。

　　整改完毕，长期坚持。

　　2.关于“专项资金挤占挪用现象严重”的问题

　　一是加强专项资金专账管理。坚持专款专用，定期向财政部门及上级部门报告资金使用计划的使用情况，接受监督。

　　二是严格执行党风廉政建设主体责任制度。加强监督，严肃财经纪律，强化财务管理，维护正常的财经秩序，杜绝挪用专项资金等情况再次发生。

　　整改完毕，长期坚持。

　　3.关于“财务开支不规范”的问题

　　一是加强财务人员业务培训。提高业务水平，强化财务意识，组织学习政策法规、规章制度，严格执行中央八项规定精神、财经纪律和单位的各项规章制度。

　　二是严格遵守采购程序。采购时要按照标准严格履行政府集中采购程序，采购事项要经领导班子会议讨论后，严格按照政府规定进行采购、签订合同，不私自购买、签订合同。

　　三是完善财会管理制度。严格执行《进一步加强对各级党组织一把手监督的十项措施》，制定了《中共雷州市委宣传部财务管理制度》《中共雷州市委宣传部差旅费管理办法》，实行“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的机制。要求部属各单位财务开支要及时向宣传部报备或审批，确保资金使用监管到位。

　　四是协商调解。擎雷书院与合作公司达成协议，公司把树苗捐赠给擎雷书院，不收取任何费用，同时公司出具捐赠树苗书面说明。

　　整改完毕，长期坚持。

　　4.关于“公务接待费偏高”的问题

　　一是明确公务接待制度。修订《中共雷州市委宣传部公务接待管理制度》，严格按照先审批、后接待的程序进行接待，严格按照规定接待标准核报接待费用。

　　二是明确接待会计报销制度。做到经办人、复核人、签字人手续齐全，杜绝自签自报现象， 加强“三公”经费管理，严格报销审批。

　　整改完毕，长期坚持。

　　三、下一步计划

　　（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用实际行动践行“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，引导党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断提高政治理论素养，不断坚定信念、砥砺初心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）强化主体责任落实，全面从严管党治党。严格落实新时代党的建设总要求，压实各级党组织主体责任、第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”。加强领导班子自身建设，发挥“头雁效应”，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断增强班子的战斗力和凝聚力。认真贯彻落实《广东省党支部规范化建设指导意见》，巩固“三会一课”规范化成果，不断巩固提升机关建设水平。

　　（三）发扬钉钉子精神，推动巡视整改长期坚持。适时组织开展“回头看”，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，还要打好“伏击战”，不定期对整改事项进行突击检查，坚决防止问题变异反弹，切实巩固提高整改成效。认真总结经验，推动建章立制，既落实“当下改”举措，更要形成“长久立”机制，固化整改成果，扎紧制度笼子，健全长效机制。同时，强化制度刚性约束，提高制度执行力，对违反制度的行为及时纠正、严肃处理。

　　（四）巩固深化整改成果，推动雷州宣传思想文化工作取得新发展。始终牢记习近平总书记对宣传思想文化工作的重要批示，认真贯彻落实各项工作部署，及时总结巡视整改工作中的经验教训，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，加强制度机制的贯彻落实，持续推进需长期坚持的整改措施，着力形成打基础、管根本、管长远的制度性安排，以此巩固巡视整改成效，锐意开拓进取，推动雷州宣传思想文化工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-8813097；邮政信箱：雷州市雷城街道市委市政府大院市委宣传部，邮政编码：524200；电子邮箱：a8813097@163.com。

　　中共雷州市委宣传部

　　2020年7月13日