根据市委统一部署，2017年4月10日至5月10日，市委第一巡察组对市环保局党组进行了巡察。11月9日，市委第一巡察组向市环保局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　     一、总体要求认真贯彻落实党的十九大精神和市委有关要求，提高认识、实事求是，严格按照市委巡察组的要求，紧密结合雷州市环境保护工作实际，突出工作重点，着力解决问题，举一反三，切实把市委巡察成果转化为推动环境保护科学发展的动力，促进我局系统形成“爱岗敬业、团结协作、大气开放、敢为人先”的良好氛围，使环境保护工作再上新台阶。

　　二、整改任务和措施对照市委第一巡察组梳理归纳的整改事项，结合我局实

　　际，重点做好5个方面24个重点事项的整改落实。

　　（一）关于落实全面从严治党主体责任和监督责任仍有差距的问题

　　1、关于落实主体责任还有差距的问题。

　　整改措施：一是局党组主动承担起全面从严治党的主体责任，不折不扣地把党中央管党治党各项部署要求落到实处。党组主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，真抓真管、敢抓敢管、常抓常管，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把全面从严治党主体责任扛稳抓牢做实。二是健全完善党建工作专题研究制度，将党建工作列入局党组重要议事日程，每年年初专题研究制定党建年度目标任务和保障措施，每半年至少专题研究2次党建工作。三是进一步强化党组主体责任意识，党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。

　　责任领导：黄文琼，责任股室：各股室
整改时限：长期坚持

　　2、关于监督执纪问责仍需加强的问题。

　　整改措施：一是强化对“一岗双责”的认识，签订党风廉政建设责任书，层层压实责任。二是加强对重点人员、重点岗位的监督和廉洁教育，经常开展廉洁教育培训和谈话提醒，加大对重点岗位和重点环节的监督力度，建立健全动态长效的廉政风险防范机制。三是领导班子要敢于担当，主动作为，努力构建科学合理、权责清晰的领导班子分工体制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展机关作风建设强化年活动，大力整顿干部队伍作风，强化责任意识。四是建立健全《雷州市环境保护局考勤制度》，设置上下班打卡，局干部职工精神面貌焕然一新。

　　责任领导：方坚、黄文琼、邓齐，责任股室：各股室

　　整改时限：长期坚持

　　（二）关于执行民主集中制不彻底和选人用人情况不规范的问题

　　1、关于民主集中制执行不到位的问题

　　整改措施：一是坚持民主集中制，建立健全议事规则和决策程序，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化；坚决杜绝个人或少数人专断的现象。二是健全完善市环保局民主生活会制度，认真按照上级要求开好民主生活会，明确主题，进行党性分析，认真开展批评和自我批评。敢于揭短亮丑，避免形式化、庸俗化、简单化，对存在的问题真说、真揭、真摆，真正做到“红脸、出汗”，加强自我剖析，坚持讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，大胆开展批评和自我批评，着力发现问题，解决问题。

　　责任领导：邓培，责任股室： 各股室    

　　整改时限：长期坚持

　　2、关于选人用人工作不规范的问题

　　整改措施：一是按照相关文件和上级有关规定，完善局干部轮岗交流管理办法，结合工作需要，梳理局干部岗位任职情况，加大对重要岗位干部轮换、机关干部和下属单位干部双向交流。二是注意做好干部的教育培养，严格干部选拔任用有关规定和工作程序，认真听取群众意见，把真正优秀的干部选拔到各级领导岗位，规范任免程序，任免结果及时向组织人事部门报备。三是进一步加强学习上级组织部门关于干部人事档案材料收集整理归档相关规定，严格贯彻落实，及时完整将考察材料等归档。四是对已经完成干部人事档案专项审核的档案进行再检查，查漏补缺，完善手续，材料及时入档，不断完善档案管理；对环境监测站等下属事业单位人事档案进行审核。

　　责任领导：黄文琼，责任股室：法制与宣教信息股、人事股  

　　整改时限：长期坚持

　　（三）关于权力运行问题多发的问题

　　1、关于处罚执行乱象丛生的问题

　　整改措施：一是进一步学习《2017年雷州市环境保护局权责清单》，规范环境行政执法行为，制订完善局办案程序、行政处罚程序和流程。二是制定《雷州市环境保护局行政执法职权分解方案》和《雷州市环境保护局环境行政处罚自由裁量权裁量标准（试行）》，依法行使职权，严格履行职责，依法审查、处理案件，确保公平、公正合理裁量。三是积极参加上级部门培训，制定了《雷州市环保局2018年行政执法学习培训计划》，安排法制讲座1次，学法专题培训3次。增强执法人员责任感，切实提高执法人员的执法能力和案卷制作水平。

　　责任领导：黄文琼、邓齐，责任股室：环境监察分局、法制与宣教信息股     

　　整改时限：长期坚持

　　2、关于环境监管能力薄弱的问题

　　整改措施：一是对环境违法行为“零容忍”，坚持有案必查、违法必究、执行必严。加大对违法违规企业查处力度，对企业没上治理设施等违法行为按法律法规从严从重处理，并报市政府关闭。二是对已关闭的客路镇胶粒厂又死灰复燃的现象再次进行查处，并报市政府关闭拆除。三是多次督促恒大制糖有限公司上环保治理设施，我局已于2017年12月请示市政府责令雷州市恒大制糖有限公司停业整治，该公司已于2017年12月开工建设治理设施，预计于2018年3月前建成并投入使用。

　　责任领导：邓齐，责任股室：环境监察分局     

　　整改时限：长期坚持

　　3、关于环评审批问题严重的问题

　　整改措施：一是严把建设项目环评审批关，坚持做到“四个决不审批和一个大力支持”，即：不符合环保法律法规、国家产业政策的项目决不审批；选址选线与城市总体规划不符、布局不合理的项目决不审批；对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目决不审批；对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的区域及增加排污总量或严重影响生态环境的建设项目决不审批；对科技含量高、污染低的项目，创造条件，大力支持，推动项目尽快审批动工。同时，严格按照《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》精神，主动开展工作，不降低标准，不拆解项目，不越权审批。2017年我局依法审批建设项目19个（全部为报告表），严格按照要求规范审批。对“两高一资”和产能过剩项目一律不予受理，不得新上、转移、生产和采用国家明令禁止的工艺和产品。二是严格落实重大项目环评审批集体决策和“三同时”制度，确保项目审批的严肃性和规范化。三是加大建设项目环境问题整改力度。加大对企业监督检查频次，督促企业落实“三同时”制度，对项目可能存在的环境问题进行排查，做到早发现、早解决。四是雷州市小一采石有限公司已进行整治，并通过湛江市环境保护局的验收。

　　责任领导：方坚、黄文琼、邓齐，责任股室：环境监管股、污染物排放总量控制股、环境监察分局     

　　整改时限：长期坚持

　　4、关于环境监测费问题亟待整治的问题

　　整改措施：根据《转发湛江市发展和改革局 湛江市财政局关于免征部分涉企行政事业性收费的通知》（雷发改价格[2016]23号）文件要求，免征环境监测服务费。雷州市环境监测站已停止征收环境监测服务费。

　　责任领导：邓培，责任股室： 环境监测站    

　　整改时限：长期坚持

　　（四）关于落实中央八项规定精神不彻底的问题

　　1、关于违反规定开支现象仍然存在的问题

　　整改措施：一是修订完善公务接待管理制度，严格公务接待审批，统筹合理安排公务活动，规范局机关及下属各单位报销流程和相关附件要求，并加强日常督促和检查。二是进一步完善培训、出差相关制度，制定统一会议签到表格，严格落实参会人员签到工作，确保参会人员到位。三是对执行中央八项规定不严的行为立行立改。严格执行公务接待相关要求，从严控制陪餐人数及就餐标准。四是按规定公布“三公”经费。

　　责任领导：各班子成员，责任股室：各股室     

　　整改时限：长期坚持

　　（五）关于遵守财经工作纪律不严格的问题

　　1、关于财务管理制度不完善的问题

　　整改措施：一是制定完善财务管理制度，严格审批流程，明确报销手续，进一步完善内部财务管理体系，建立健全各项财务制度，努力从根本上防范和遏制违纪违规问题的发生。二是规范财务审核、报销程序，对专项资金严格管理，严格报销手续的审核把关。三是局党组重申了严格执行财政法规和财经纪律的重要性，要求财会人员提高责任意识，强化预算的刚性，加强专项经费的使用和管理，确保专款专用，不挤占挪用。

　　责任领导：邓培、黄文琼，责任股室：各股室     

　　整改时限：长期坚持

　　2、关于部分经费支出不合规的问题

　　整改措施：一是加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度。规范财务审核、报销程序，特别是对大额支出要严格控制标准、规模并附相关文件等依据。二是加强广告、政府采购合同管理，继续实行重大事项集体决策制度，确保财务管理工作更严谨、更规范。三是进一步完善培训、出差相关制度，明确培训费报销流程，进一步加强报销清单审核，严格执行财政部门有关规定规范报销资料、附件等依据。

　　责任领导：邓培、黄文琼，责任股室：规划财务股     

　　整改时限：长期坚持

　　3、关于国有资产管理不到位的问题

　　整改措施：按照《关于加强我市公有房产管理的通知》（雷府办函〔2008〕91号）文件精神，与市房产管理局沟通，研究整改方案，收取房租。

　　责任领导：黄文琼，责任股室：办公室、规划财务股     

　　整改时限：2018年6月

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。严格落实整改工作责任制，按照局党组领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。局党组书记为整个整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

　　（二）加强跟踪督导。各责任领导要负责协调、跟踪、督导、检查工作。每周进行一次跟踪督导，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题。局主要领导主持召开专题党组会议对重点难点问题进行研究，确保按时间节点推进整改工作。

　　（三）统筹推进工作。局机关各股室、下属单位要把服从、服务于全局中心工作作为整改落实工作出发点和落脚点，把握导向，把好基调，既整改落实存在的问题，又维护正常的工作秩序。使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程，用整改落实的实际成果促进全市环境保护工作健康发展。

　　中共雷州市环境保护局党组

　　2018年1月31日