根据湛江市委、市政府法治政府建设的总体要求，按照雷州市委、市政府决策部署，我镇着力抓重点、补短板、强弱项，推动重点难点问题破解，消除滞后领堿和薄弱环节，全方位提高依法政水平，高水平推进法治政府建设，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，为打造平安调风提供了坚强的法治保障。现就我镇2020年度法治政府建设工作总结汇报如下：

　　一、强化法治思维，夯实法治政府建设基础

　　调整我镇法治政府建设工作领导小组成员，明确该工作的分管领导及主要职能科室职责建立多科室工作联席会议制度。高度重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升，以落实导干部学法制度、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及深入学习党章和党内法规为抓手，全方位提升党员干部尤其是领导干部的法治素养，充分发挥党员先锋模范作用，实现带头学、带头干、依法干的良好氛围。

　　1.领导干部带头学。落实党委中心组学习，班子会议专题组织学习法律法规及规章制度等，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，组织学习《中华人民共和国宪法》精神，对《中国共产党章程》进行细读精读。专题学习《重大行政决策程序暂行条例》等重要规定，提升依法办事水平。

　　2.党员干部深入学。继续深化党员引领通过机关干部深入学活动，开展学法律、学规章、学业务、学知识依法行政工作专题讲座，以法治思想带动有效作为，在深入学活动中增加对我镇执法人员的法治培训，经常性开展党内法规学习，做到提高政治站位，增强依法治理水平。

　　3.党群联动全民学。组织全体机关干部前往参观各类法治纪念馆及讲座，结合12月10日固定主题党日暨“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，重点对机关党员干部开展宪法专题学习活动。在“12·4”国家宪法日，在镇主要路段开展宪法集中宣传活动，镇主要领导亲自参加并向来往群众讲解法律知识，并发放《中华人民共和国宪法》赠阅本，受到了群众的广泛好评。活动共放相关资料300余份，受益人群超过千名。

　　二、优化公共服务，依法全面履行政府职能

　　坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，着力改善整体环境，提高办事效率，做到便民利民、以民为先。

　　1.健全政务公开制度。在机构改革后，明确我镇政府信息发布、审查、协调、调整等相制度，落实专门人员负责相应工作。按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容。按时公布我镇执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容。专人负责依申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复，请法律顾问协助规范答复，全年共公开相信息30余条。

　　2、优化法治营商环境。进一步推进挂联企业制度落实，结合“扫黑除恶专项行动”督促全体机关干部多走访、多了解，及时掌握企业生产经营状况及帮助解决困难。并组织企业职工开展法治专题讲座次；联合镇安全生产办公室结合检查促普法7次；在企业开展“六五环境日”专题宣传活动2次；开展禁毒流动课堂进企业活动3次；联合镇劳动争议调委会妥善处理涉企纠纷或案件。

　　3、完善基层治理休系。根据服务引领要求，进一步做实基层治理平台和“网格员”网格工作，加强网格员全年积极参与矛盾纠纷调处、涉稳信息上报、安全隐患排查、紧急情训置等工作。实现以“互联网+智能化水平做好源头治理、重点治理、系统治理、依法治理、综合治理，五治并行。

　　三、加强工作合力，提升政府依法决策能力

　　建立并落实重大行政决策管理制度，规范行政规范性文件管理工作，建立健全机关合同管理工作制度，除实际主要承担依法行政、相关职能科室以外，各科尤其是规划办就合同管理、重大行政决策相关事项经常性共同硏府法律顾问全面参与依法行政工作，确保政府决策依法依规、程序到位。

　　1、突出规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序落实合法性审査、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审査机制，界定审査范围。明确审査内容和标准，细化审查流程，落实审査责任，确保规范性文件合法有效。按期对规范性文件组织理，2020年经按查淸理，我单位未制发规范性文件，清理结果向社会公示。

　　2、突出行政决策民主法治。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项广泛听取意见与利害关系人充分沟通并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定，同时根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项及时公开公示。

　　3、突出法律顾问核心作用。与广东承诺律师事务所建立顾问关系。就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我单位出具的法律文书，参与我单位重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与。同时，在调风镇公共法律服务站定期坐班，接待群众咨询、解决群众法律间题，实现法律顾问对于重大决策事项全程参与。邀请法律顾问给机关干部及其他人员上法治课。

　　四、推进执法规范化，严格规范公正文明执法

　　强化过程监督，严格执法决定审核制度，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，确保每一个行政执法行为均合理合法。

　　1、落实执法决定规范制度。为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。加强对综合治理、安全生产、水利、林业、司法、规划、国土等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。

　　2、提升行政执法人员持证率。实际持有执法证件人员21其中党政班子成员1人，其他人员20人。调风镇正式在编人员执法证件持证率达到100%，确保所有行政执法人员“持证上岗”。

　　3、落实行政执法全过程记录。做好执法设备配置工作，保证我镇执法记录仪2台，其中2台为2016年镇本级配备，录音笔1支。1台执法活动多的综合执法办公室使用，1台由党政综合办保管。组织执法人员进行设备使用学习，要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的启动、调查取证、审桉决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档。

　　五、全面开展普法，行政行为接受群众监督

　　法治政府建设工作的关键之处在于人民心中的法治观念，我镇结合“扫黑除恶专项行动”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，面向基层、贴近群众，开展法治宣传进学校进企业、进单位、进农户、进文化礼堂等全方位的普法活动，以提升群众法治观念和法治素养，强化对行政权力的制约和监督。

　　1、丰富村级普法形式。积极开展送法进村活动，在禄切村、企树村、调风村联合司法所、镇妇联、综治办等开展专场法治宣传活动，在调风村雷州戏节、企树村民俗活动现场通过发放宣传单、宣传品进行普法。结合镇信访最多跑一次进村活动、山林纠纷调处现场开展以案说法、座谈普法。各村均设置宣传栏，张贴警钟、禁种铲毒、人民调解等宣传资料供村民学习。全年累计开展村级普法宣传活动16次，悬挂横幅80余条，张贴宣传海报600余张，发放宣传资料16000余份。

　　2、宪法宣传实现全覆盖。印制宪法宣传挂图张贴于镇、村宣传栏，制作宣传橫幅，悬挂于镇、村主要道路。各村在本村微信群进行微信推送宣传，重点推送中国普法优秀展播内容，吸引村民进行自主学习。驻村组落实困难户走访、生态环境整治工作时一并开展宪法入户工作，切实完成“宪法进万家”工作。

　　六、重视行政调解，有效化解社会矛盾纠纷

　　坚持排査矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社稳定的坚固防线，切实做到了排査矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。强化矛盾纠纷排査化解工作，按照“小事不岀村、大事不岀镇”要求箈实纠纷调处工作，对于确实不能化解的畅通司法救济渠道，对符合条件的人员帮助办理法律援助，保障群众合法权益。

　　1、重视纠纷调处工作。强化村级调解组织对于矛盾纠纷的排查化解能力，经常性开展矛盾纠纷集中排査活动，尤其是逢年过节特殊时期，各村在平安巡防过程中入户宣传户排摸，与群众交流发现存在的矛盾纠纷情况，对能化解的及时组织调解予以化解，对村级调解后仍不能化解的报镇调委会再次组织调解。全年共排查化解矛盾纠纷86件，其中村级化解129件，有效控制了矛盾上交。重视行政调解工作，对于能够组织行政调解的全部应进行调解。

　　2、重视初信初访工作。根据我镇信访最多跑一次实现最多访一次工作的要求，开展下村接访及信访事项代办等工作，重视初信初访，主要领导明确要求初信初访争取一次性化解累计开展以信访代办、服务群众为主题的下村接访活动6次，收集群众建议意见32条，解答群众询问136人次，帮助群众解决实际问题63件，办理信访件16件。

　　3、重视复议应诉工作。认真办理行政复议、行政诉讼案件，按要求提供各项证据材料，履行行政诉讼应诉相关职责，确保负责人出庭率达到100%。

　　一年来，通过全镇上下的共同努力，执政为民、依法行政的观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，法治宣传力度不断加强，法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，与上级的要求还有一定差距，今后我们将不断学习先进，赶超先进，不断开创法治建设工作新局面。全面推进依法行政，建设法治昌化是一项艰巨而复杂的工程。全面提高基居政府依法行政能力是实现全面推进依法行政，建设法治昌化的重中之重。在新一年的法治政府建设的工作中，我镇将重点抓好以下工作：

　　（一）加强法制监督，提高依法行政水平。一是要加大责任追究力度。将行政执法监督的对“事”权，扩大到既对“事”又对“人”，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。二是加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准。三是完善重大决策法律分析、论证和决策信息公开制度。凡涉及经济发展、人民生活等方面的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见，并向社会予以公布。

　　（二）加强普法教育，提高依法行政意识。针对领导干部、政府工作人员，普法内容将重点放在教育其正确认识和处理权力与法律的关系，牢固树立法律权威至律大于权力、权力服从法律的观念，善于运用法律手段解决问题。加强法治宣传力度，提高法治意识。计划建设双普教育基地。结合“四好农村路”提升改造工作，根据其工程进度，按照“党建+普法的主题，镇党建办和司法所牵头，对宣传区块统一规划，建设普法教育栏。

　　（三）深化矛盾化解，开展专人专项整治。主要针对深层次矛盾化解工作，我镇对根深蒂固的矛盾引入专人专项深层次整治，且对存在潜未决问题进行专人跟查、跟。做到深层次矛盾消化。2020年在开展深层次专人专项整治以外，从调风实际情况出发，强化矛盾纠纷的化解，对于能够通过行政调解化解的矛盾纠纷尽量化解，尽可能减少矛盾升级化、矛盾深入化、矛盾复杂化，切实保障群众利益。