南兴镇2021年法治政府建设年度报告

　　2021年以来，我镇始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，认真贯彻落实党的十九大精神、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的工作要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，纵深推进“法治、德治、自治”三治融合，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，努力建设法治政府示范镇，现将我镇2021年法治政府建设情况报告如下。

　　一、加强组织领导，夯实法制工作基础。

　　为全面推进法治政府建设工作，我镇成立由王大伟镇长任法治政府建设工作组长，黄思文党委副书记任副组长，各办公室负责人、村社区支书、村务监督委员会主任为成员的法治政府建设工作领导小组，并设立了办公室，形成在镇党委、政府有力领导下，各办公室、村(居)委会整体联动，广大群众积极参与的工作格局，为我镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。健全重大事项决策法律咨询制度，引导乡镇党员干部在重大事项决策之前进行法律咨询和论证，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。

　　二、增强学法意识，提高执政能力。

　　法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好常态。2021年，我镇结合“远程教育固定学习日”、“七五普法”、扫黑除恶专项斗争等工作，制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划，建立法律知识学习培训长效机制，通过理论学习中心组专题学法、法制讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，定期组织镇财供人员参加通用法律知识培训专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。镇纪委组织开展了2次廉政警示教育活动，进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。

　　三、加强执法人员管理，提升行政执法能力

　　结合乡镇机构改革后，部分行政处罚职能划转乡镇。按照上级要求及时更新执法人员管理系统数据。加强执法人员管理，严格落实执法人员考录、培训制度，积极组织实施行政执法人员网上培训考试。在执法办案中，实行具有执法资格的2人以上参与，办案按照全国统一的办案文书来进行询问、填写及送达，每宗案件办理都按照法定的程序来进行，公示办理结果，做到每宗案件公开透明，接受社会监督。

　　四、加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。

　　一是持续完善法治宣传阵地。在镇辖区交通要道设置法治宣传标语广告牌；在镇圩区重要场所（镇政府门口、南渡路口、入圩路口、邮政银行门口、南兴电信门口、南兴信用社门口、派出所门口、东坡岭文化广场、东里路口、圩区人流密集地方等）悬挂法治政府建设宣传横幅21条；在各村（居）委会、各机关单位办公场所以及交通要道拉法治宣传横幅34条。二是结合疫情防控，利用移动大喇叭，进村入户宣传法治建设。三是开展法治建设宣传进学校、进单位、进场所、进农村、进社区、进家庭“六进”活动，继续扩大法治建设宣传氛围，发动群众积极参与。

　　五、抓行业领域整治，强化执法能力。

　　（一）积极开展“两违”治理。我镇采取“领导、宣传、打击、责任”的措施，坚持“先督促自拆，后组织强拆”的原则，深入开展违法占地和违法建设整治行动，对于“两违”行为，毫不手软，发现一处，坚决打击整改一处。自开展“两违”整治工作以来，悬挂宣传横幅90条，发放宣传资料1300份，下发整改通知30多处。

　　（二）聚焦人民群众反映强烈的自然资源领域乱象。法治政府建设至今共查处关闭南兴镇南东路违规涉乱生产红砖厂4家；对违法违规用地进行铁腕整治，对红砖二厂整改拆除面积6.73亩，对碎石场整改面积为3.09亩，对堆土场整改复绿面积为2.07亩，合计复耕复绿土地面积11.89亩；对高朗、芝园、花桥等村非法采砂点，坚决打击取缔，下令即时整改回填流失沙土，恢复土地原状。，今年在自然资源领域立案5宗，结案5宗，有力震慑土地领域乱象。

　　（三）整治农贸集市乱摆乱占等现象。常态化组织规划办、交通劝导员、派出所、市场监督管理所等部门联合到圩区整治随意摆摊、占用街道经营、车辆乱停乱放等乱象，劝导乱摆贩摊40多处，整改占用街道经营30多处，查处车辆违规乱停乱放行为20多宗，有效的整治了农贸集市乱摆乱占等现象，维护了农贸集市正常合法经营秩序。

　　（四）整治南兴圩区营商环境。常态化组织综合行政执法队、规划办、派出所对圩区街道、207国道圩区路段营商环境进行联合执法整治。重点整治圩区乱摆乱占违规经营行为；查处无牌无证、违规载人、不戴安全头盔等违法违规驾乘行为；检查烟花爆竹销售点、三小场所等是否挂证经营，消防安全措施是否落实到位。查扣各类车辆70多辆，劝导交通行为14000多人次，整治乱摆摊占道经营30多处。通过打击宣传造声势，有效震慑各类违法违规乱象，教育发动群众，全力构建共建共治共享社会治理大格局。成立圩区交通协管队和治安巡逻队，常态化开展国道207南兴圩路段日常交通疏导、协助紧急处置和每周五、六、日晚以及重要节假日晚全方位巡逻圩区，大大改善圩区道路交通安全秩序和治安秩序，有力地推动社会综合治理工作纵深开展，共享文明卫生、平安畅通、和谐美丽的南兴圩。

　　（五）开展食品安全领域大检查。以南兴辖区内的市场、熟食店、饭店和小作坊经营户为重点，对食品是否保质安全、商户是否持证经营、从业人员是否持证上岗、生产车间是否卫生整洁、经营场所是否符合消防安全进行全面检查，尤其是重点检查校园周边小卖部各类零食是否合格安全。依法取缔没收不合格产品一批，教育引导商户要严守食品安全红线，坚决杜绝食品安全事故发生。今年在食品安全领域立案2宗，结案2宗，有效保护我镇广大人民群众的饮食安全和身体健康。

　　（六）整治丧葬土葬陋习，大力推动殡葬改革。我镇殡葬火化率偏低，殡葬改革工作推进不力，拖了雷州市的后腿。镇党委政府立行立改，明确细化整治任务和时限，压实整改责任，通过抓领导抓队伍、抓教育抓宣传、抓关键抓机制，全方位推动殡改工作尽快扭转当前落后局面。

　　六、存在问题与不足

　　虽然我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在以下问题：

　　1、干部法治观念还不够强。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。部分干部对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神不深，对法律法规学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

　　2、法制宣传教育有待加强。一是法制宣传教育工作主要依托集会、标语等形式开展进行，但影响力仍不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。二是宣传方法欠缺、效果欠佳。宣传方式主要以法律条文的宣讲、制作法制宣传栏、发放普法资料为主，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，法治宣传教育手段单一，造成效果不佳。

　　3、行政执法队伍建设有待加强。随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量难以适应新形势的需要。同时，基层执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力，难以满足严格执法的需要。

　　七、下一步工作计划

　　针对上述法治政府建设过程中的问题和困难，我镇将进一步创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作：

　　1、多措并举，增强干部依法行政意识和能力。一是提高政治站位。领导班子及普法干部加强学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”做到“两个维护”，深学深悟习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，切实把法治政府建设工作抓紧抓好。二是加强公务员依法行政意识的培养。丰富学法的内容，除了对法律条文的学习和把握，应从增强法律理念、树牢法治信仰等方面着手，力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。三是加强对干部依法行政能力的培养。学用结合，通过法律知识的不断积累，坚持问计于基层，深入到村社一线化解矛盾、现场推进工作。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，以作风转变推动工作落实，切实提高依据法律解决问题的能力。

　　2、完善体制，筑牢行政执法的根基。一是严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。二是加强执法队伍管理和培训，同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，切实提高行政执法素质。三是充分发挥行政复议化解争议的重要作用，加强对行政复议相关法律法规的宣传，引导群众通过行政复议，理性合法的表达利益诉求。妥善化解行政争议，在依法复议的基础上，促使双方通过沟通、对话的方式化解矛盾，努力做到“定分止争，案结事了”。

　　3、强化宣传，提高宣传教育效果。一是继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是要找准切入点，打好法治工作基础全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业精的政府法制工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理高标准严要求配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化办事程序化、处事高效化的目标。三是有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。四是切实加强法治宣传氛围的营造，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。五是探索运用手机、电视等新媒介宣传载体，结合自身特点及实际情况，加强法律法规的宣传普及；充分发挥“一村（社区）一法律顾问”制度、“12·4”国家宪法日、禁毒日等以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。

　　南兴镇人民政府

　　2021年12月1日