关于2019年度法治政府建设（依法行政）工作情况的报告

雷州市依法行政工作领导小组办公室：  

　　2019年以来，在雷州市委、市政府的正确领导下，在镇委、镇人大的监督支持下，我镇深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》等文件要求和依照《雷州市2019年全面依法治市工作要点》《雷州市2019年依法行政工作要点》等工作要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，围绕镇委、镇政府中心工作，坚持依法行政，着力建设法治政府。现将有关情况报告如下： 

　　一、加强组织领导，强化工作机制  

　　全镇上下紧紧围绕法治政府建设工作目标和任务，从自身做起，不断提高认识，加强制度建设，完善领导机制，严密工作制度。制定年度法治政府建设工作计划，指导、协调、督促“法治”建设的各项工作，做到工作职责明确，确保领导到位，人员到位、责任到位、落实到位。并将法治政府建设列入镇工作重要议事日程，在抓好组织保障、基础性创建工作的同时，逐渐把工作重点转向强化措施，落实制度和求实效上来，推动法治政府建设各项工作在本镇得到落实。

　　二、着力营造共建共治共享社会治理格局，社会治理水平全面提升

　　1.依法打击突出犯罪活动。我镇以建设“平安东里”为主线，以开展扫黑除恶、“飓风2019”、“平川2019”等专项打击整治行动及涉毒整治工作为重点，严厉打击各类违法犯罪，加强社会面巡控和安全隐患清查整治工作，社会治安持续向好。今年以来我辖区两个派出所共接处警情620起，其中有效警情581起，比前三年平均值下降2%。

　　2.综治网格化管理不断加强。群防群治长效机制进一步完善。（1）强化“中心+网格化+信息化”工作，提升基层治理水平。紧紧围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患三大工作重点，深入推进“中心+网络化+信息化”的综治网格化治理工作。我镇183个网格员每天对网格内的人、事、物进行巡查，收集报送网格事件。我镇网格员登录活跃度各月均达100%，共上报网格事件3080宗，已化解事件3080宗，化解率100%，是我市上报网格事件较多乡镇之一；走访特殊人群411人次；对不发挥作用的网格员进行清理。目前，我镇已收回网格员手机5部，有效发挥基层治理“战斗堡垒”作用。（2）加强群防群治和“雪亮工程”建设，提升治安联防水平。根据我镇综治及平安建设工作实际，不断加强群防群治队伍建设，着力构建以公安民警为骨干、专职治安联防队为主要力量、其他群防群治队伍为补充的巡逻防范队伍，对负责区域开展巡逻防控，提高见警率和现场查获率，有效遏制治安警情的发生，不断提升群众安全感。同时，大力加强治安视频监控系统建设，努力构建立体化治安防控体系。现我镇配备21支村级联防队共105人。按照《视频监控系统建设三年规划》的要求，在我镇主要路段巡逻防控、技术视频防控、村（社区）防控等，确保我镇圩区社会治安无死角。今年，我镇新增社会治安二类视频监控探头36个，特别要求各中小学校建立视频监控系统全天候、全覆盖。（3）多渠道增强群众法治意识，扩大群防群治覆盖面。我镇通过开展“六进”活动，结合送法下乡、一村（社区）一法律顾问法律讲座等形式加强法律服务工作，组织广大干部学习宪法等活动，进一步增强群众法治意识，促使各项工作在法治轨道上运行，更好地维护社会治安和谐稳定。（4）全力推进“平安细胞”创建工程。广泛宣传和发动全社会的力量，激发群众积极性、主动性，构筑“全民创安”的工作格局。目前，我镇创建“平安校园”34间（2间中学、25间小学、7间幼儿园），覆盖率100%；“平安小区”5个，其中“平安小区”重点创建点1个，覆盖率100%；“平安医院”1个；“平安村庄”190个，覆盖率100%。

　　二、依法行政，深入推行政务公开  

　　按照“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督的原则”，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。一是对镇政府年度工作任务、目标、机关职能、工作职责、年度计划及申报程序等及时进行了全面向社会公开，提高了工作透明度。二是积极开展乡村法制体系建设，开展法制宣传，设置驻村律师，及时依法调解群众矛盾，进一步规范我镇依法行政行为。今年以来，各驻村律师及驻点干部深入开展法律培训、宣传、矛盾纠纷调解，取得良好效果。  

　　三、深入普法，提高领导干部职工的法律意识  

　　（一）推进普法、提高意识。通过各单位LED显示屏、宣传展板、宣传车、举办专题讲座、旧派出所门口宣传咨询活动、发放宣传资料、悬挂横幅等内容丰富的多种形式，进一步加大普法工作力度，扎实有效地推进普法依法治理、依法行政工作，促进我镇民主法治事业的不断向前发展。  

　　（二）加强宣传，营造氛围。“法治”的建设是造福广大群众的一项重要举措，也是需要广大干部职工共同参与的一项重要工作。通过健全领导干部学法制度，深入开展法制宣传教育，扎实推进“法律六进”系列活动，不断丰富普法形式，方法和手段，重点学习《中华人民共和国宪法》《行政许可法》等，不断提高法律意识，充分调动广大干部职工参与建设“法治创建”的积极性和创造性。   

　　（三）落实领导干部学法制度。将依法行政知识纳入学习的重要内容，加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行，并制定2019年学法制度和学法计划。通过系统化学习，不仅增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力，而且带动了广大干部学法，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围，应雷州市普法办要求，组织了全镇领导干部及公职人员开展“七五”普法学习《中华人民共和国宪法》，并全部通过网上考试。

　　四、加强社会矛盾防范和化解，社会发展局面不断稳定

　　（一）深化源头治理，社会矛盾排查化解成效明显。今年来，我镇成立了涉军群体等8个特殊群体的专项工作领导小组，积极创新工作机制，践行枫桥经验，主动到人民群众中去，排查辖区不稳定因素和化解矛盾纠纷，积极预防矛盾纠纷激化。一是做好矛盾排查化解。1.周密安排，部署工作，进一步明确任务，落实责任，做到分工明确，责任到人；2.定期召开专题工作会议，对矛盾化解工作思路进行分析研究，综合施策，将不稳定因素化解在萌芽状态，将重点对象吸附在当地辖区；3.开展矛盾纠纷排查调处活动,进一步健全我镇矛盾纠纷排查调处组织网络，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的矛盾纠纷排查调处机制，定期组织班子成员、镇驻村组长、各村（社区）书记主任等人员会议，对当前各辖区内矛盾纠纷进行拉网式排查。今年来，我镇共排查社会矛盾纠纷205宗，已成功化解198宗，未化解（或化解中）7宗，化解率为93%。

　　（二）坚持依法办事。在处理社会矛盾的过程中，我镇高度重视按照法治框架解决社会矛盾的工作办法，对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关机关提出，引入协调机制，推动信访与行政复议、行政诉讼相衔接，依法分流信访诉求。

　　五、存在问题及改进措施

　　（一）存在问题。1.全镇依法行政工作存在不平衡、参差不齐局面，整体水平仍需进一步提高。2.在行政决策过程中，仍然存在着一定的局限性，群众法治意识还不够高，公众参与度不高、参与的效果不明显。3.执法监督和行政执法责任制落实仍需加强，监督机制还不够完善。4.信息公开不够及时，面对一些公共事件和群众关切的重大事项，信息发布不全面，在政务公开中更新速度偏慢，公开内容偏少。

　　（二）改进措施。2020年，我镇将继续以建设法治政府为目标，强化组织领导，坚持依法治镇，积极探索法治政府建设的新方法、新思路、新举措，狠抓制度落实，把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，全面建设“有限政府”的同时，建设“有为政府”“有责政府”“有效政府”。

　　1.加强行政权力的监督。推进和加强行政权力运行信息公开、财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、公共服务信息公开、公共监管信息公开，增强公共权力运行、公共资金使用、社会公益事业建设等领域的透明度，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。加强廉政监察、执法监察和效能监察，定期或不定期开展行政执法监督，促进廉洁从政，奉公守法。不断拓宽外部监督渠道，自觉接受人大和政协监督的同时，开通网上举报、电话检举等方式，完善与群众的互动机制建设，让群众真正参与进来，畅通与群众交流的渠道，让群众能够真正有效表达自己的声音。坚决落实责任追究制，明确问责范围和对象，限定问责时效，细化问责程序，提高行政问责的针对性、有效性。

　　2.不断深化民主决策机制。坚决杜绝“一言堂”现象，健全重大行政决策的程序规定，明确重大行政决策的范围、程序和权限，确保民主决策、科学决策。实行重大行政决策合法性审查、听证、风险评估、事先向社会公布等，开展民意调查，广泛听取专家、学者、社会公众意见。通过调研、论证、咨询、听证、向社会公示、召开座谈会、市长办公会等形式，广泛征求意见，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳的情况及理由。同时，完善行政决策后评估、跟踪反馈、责任追究等制度，建立健全行政决策的监督机制，加强对决策活动的监督，确保各项工作有决策、有落实、有跟踪、有反馈。

　　3.加强对依法行政工作的组织领导。及时研究工作中存在的问题，定期研究和部署依法行政工作，规范、健全和不断充实完善资料台帐，按照市依法行政总体要求，推动我镇依法行政工作有序开展。

　　4.全面加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。在领导班子中实施依法行政教育学习计划，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。

　　东里镇人民政府

　　2020年4月13