中共雷州市委全面依法治市委员会办公室：

    2021年以来，我镇始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，认真贯彻落实党的十九大精神、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的工作要求，在市委、市政府的正确领导下，通过周密安排，层层发动，扎实工作，稳步推进法治政府建设工作的深入开展，取得了阶段性成效，维护了全镇社会稳定。现将2021年我镇法治政府建设工作情况报告如下：

    一、加强组织领导，压实法治政府建设工作职责

    一是调整了法治政府建设工作领导小组。领导小组由镇党委书记胡堪省为组长，镇党委副书记、镇长陈宾为副组长，分管领导党委副书记陈进波及相关工作人员为成员，压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设

提供了强有力的政治保障和组织保障。二是结合全镇工作实际，认真总结2020年工作取得的成效以及存在的问题，查漏补缺，推进2021年有关工作往更好更高质量方向发展。三是落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入各村的目标考核，细化了工作内容，落实了工作责任。四是加大了法治政府建设工作的协调指导工作，镇政府综治办始终保持与各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法律服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。

    二、加强宣传教育，提高法治意识

    加强法治政府建设教育和培训工作，提高依法行政能力。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，建立例会学法制度、专题法制讲座和集中培训制度，加强法治教育，提高法治意识。加强乡村干部普法力度。领导干部在学习形式上不断创新，在内容上不断贴近实际，在方法上灵活多样，采取专题讲座、以会代训、党委中心组研讨学习及自学等多种方法。以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，全面推进“法律进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，结合普法规划，采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，提高干部群众法治意识。利用村委会的LED屏幕和广播，滚动播放宪法宣传标语，形成学习宪法的浓厚氛围。

    三、加强执法人员管理，提升行政执法能力

    结合乡镇机构改革后，部分行政处罚职能划转乡镇。按照上级要求及时更新执法人员管理系统数据。加强执法人员管理，严格落实执法人员考录、培训制度，积极组织实施行政执法人员网上培训考试。在执法办案中，实行具有执法资格的2人以上参与，办案按照全国统一的办案文书来进行询问、填写及送达，每宗案件办理都按照法定的程序来进行，公示办理结果，做到每宗案件公开透明，接受社会监督。

    四、强化信息公开，提高行政服务效能

    服务事项范围广并贴近群众需求，实行“一枚印章管审批（服务）”。审批事项办理范围涵盖民政（大病救助、临时救助、低保、事实无人抚养儿童、特困人员供养）、残疾人、养老、生育登记、农村独生子女审定、城乡居民养老保险和医疗保险等关系群众切身利益的公共服务类事项，完成所有审批事项，限时办结率100％。服务队伍配置到位。按照业务需求实现窗口的合理配置、人员安排，不空岗缺人，窗口人员保证业务熟练、掌握服务内容、办事程序、工作要求，提升服务水平和效率。

    五、加强维稳建设，构建和谐府城

    基层综治维稳组织建设成效明显，“大综治、大维稳”工作格局初步形成。按照省、市相关文件精神，我镇进一步规范了各村综治维稳机构及人员配置，完善了工作机构设置。切实加强了治保会、调解会和单位内部保卫等群防群治组织建设。坚持领导班子定期接访制度，积极协调解决群众反映的信访事项；我镇严格按照信访事项办理时限、办理要求，力求办结上级交办、群众到访等信访事项，截至目前，我镇网上信访件一共70件，已办结66件，矛调中心信访件一共14件，已办结1件；根据信访条例，积极引导信访者通过正规途径解决信访事项，告知信访人依照法定程序向有关机关提出，引入协调机制；依法严厉打击非法越级上访、“闹访”“缠访”等违法行为。

    六、存在不足及下步打算

   （一）存在问题

    虽然我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在以下问题：

    1、干部法治观念还不够强。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。部分干部对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神不深，对法律法规学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

    2、法制宣传教育有待加强。一是法制宣传教育工作主要依托集会、标语等形式开展进行，但影响力仍不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。二是宣传方法欠缺、效果欠佳。宣传方式主要以法律条文的宣讲、制作法制宣传栏、发放普法资料为主，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，法治宣传教育手段单一，造成效果不佳。

    3、行政执法队伍建设有待加强。随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量难以适应新形势的需要。同时，基层执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力，难以满足严格执法的需要。

　（二）下一步工作计划

    针对上述法治政府建设过程中的问题和困难，我镇将进一步创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作：

    1、多措并举，增强干部依法行政意识和能力。一是提高政治站位。领导班子及普法干部加强学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”做到“两个维护”，深学深悟习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，切实把法治政府建设工作抓紧抓好。二是加强公务员依法行政意识的培养。丰富学法的内容，除了对法律条文的学习和把握，应从增强法律理念、树牢法治信仰等方面着手，力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。三是加强对干部依法行政能力的培养。学用结合，通过法律知识的不断积累，坚持问计于基层，深入到村社一线化解矛盾、现场推进工作。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题学习教育，以作风转变推动工作落实，切实提高依据法律解决问题的能力。

    2、完善体制，筑牢行政执法的根基。一是严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。二是加强执法队伍管理和培训，同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，切实提高行政执法素质。三是充分发挥行政复议化解争议的重要作用，加强对行政复议相关法律法规的宣传，引导群众通过行政复议，理性合法的表达利益诉求。妥善化解行政争议，在依法复议的基础上，促使双方通过沟通、对话的方式化解矛盾，努力做到“定分止争，案结事了”。

    3、强化宣传，提高宣传教育效果。一是继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。三是切实加强法治宣传氛围的营造，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是探索运用手机、电视等新媒介宣传载体，结合自身特点及实际情况，加强法律法规的宣传普及；充分发挥“一村（社区）一法律顾问”制度、“12.4”国家宪法日、禁毒日等以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。

                                                              府城镇人民政府

                                                               2021年9月15日