雷东府〔2022〕49号

　　2022年以来，在雷州市委、市政府的坚强领导下，在镇党委、镇人大的监督支持下，我镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、湛江市委市政府和雷州市委市政府关于法治建设的重大决策部署，全面依法行政，推进“法治东里”建设，为保障和促进我镇社会经济发展营造了良好的社会环境。现将有关情况报告如下： 

　　一、提高政治站位，健全法治政府建设体制机制

　　东里镇深入贯彻落实全面依法治国重大战略，切实提高政治站位，强化法治意识，不断完善法治政府建设体制机制，推进法治建设工作落到实处。一是成立领导小组。我镇成立了以周虎书记为组长、黄忠武镇长为副组长的法治政府建设领导小组，法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，将法治工作与各项工作同研究、同部署。制定年度法律工作计划，每季度听取一次法治建设工作情况汇报，不断将法治政府建设推向纵深发展。二是强化审查制度。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇政府党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。三是坚持做好政务公开。深入贯彻落实政府信息公开条例，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府微信公众号等信息化平台及时予以公开。四是开展乡村法治体系建设。开展法治宣传，设置驻村律师，及时依法调解群众矛盾，进一步规范我镇依法行政行为。今年以来，各驻村律师及驻点干部深入开展法律培训、宣传、矛盾纠纷调解，取得良好效果。五是发挥人大监督职能。充分发挥人大的监督职能，连同党内监督、民主监督、审计监督和社会监督，构建了较完善的监督体系。

　　二、深入学法用法，推动法治意识和法治水平的提高

　　我镇严格落实法治宣传教育培训，大力弘扬法治精神，建立定期学法制度，努力营造法治政府建设良好氛围。一是落实领导干部学法制度。全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法用法制度，不断丰富领导干部学法用法内容，系统学习党的依法治国理论和法律法规，组织全体干部职工参加学法考法工作。2022年，组织了党委理论学习中心组法治专题学习共8次，全体干部职工法治专题学习培训共21次，镇领导班子带头到驻点村（社区）讲授法治课程共64次，有效提高干部依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。二是强化普法宣传。进一步加大普法工作力度，通过宣传展板、宣传车、举办专题讲座、广场宣传咨询活动、发放宣传资料、悬挂横幅等多种形式进行宣传，扎实有效地推进普法依法治理、依法行政工作，促进我镇民主法治事业不断向前发展。2022年，围绕法治知识和法律法规，全镇各部门各单位制作了宣传横幅共350条，轮播电子屏幕120次，制作宣传专栏43处。

　　三、强化依法行政，提升行政执法质量和效能

　　我镇加强了依法执政，明确执法流程，规范执法行为，做到了程序合法，执法过程和结果禁得住检验。一是承接下放权限。我镇为做好调整权责事项的承接，对下放权限的事项进行了逐一梳理，主动承接，分批次承接2498项综合执法权限，做好了接得稳，批得准、管得好。二是规范执法流程。推行执法全过程记录制度，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是加大执法力度。由职能部门加强对自然资源、市场经营、安全生产等领域执法力度，开展多轮次专项检查行为，严厉打击非法采砂、违法占用农用地、无证经营烟花爆竹、非法非法私宰生猪等违法行为，并限期责令业主整改到位。四是加大问责力度。对执法行为不当、程序不合法、文书不规范等问题予以监督改正，对违纪违法行为坚决查处、绝不姑息，让失责必问、问责必严成为常态，把好执法质量关。

　　四、加强维稳建设，推进构建和谐稳定的社会局面

　　一是发挥综治信访维稳机构的作用。积极发挥综治信访维稳机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的综治信访维稳工作运行机制。二是搭建对话平台。严格按照《信访条例》的有关规定，坚持执政为民，全面推进社会各项事业稳步发展。制定了镇级领导干部接访实施办法，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切了党群干群关系。三是排查化解矛盾纠纷。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、完善多元化解矛盾纠纷工作机制、领导包案制，重点排查调处社会矛盾纠纷，发挥舆情信息采集作用，依照相关法律、行政法规开展各项工作，切实维护了全镇经济社会发展的和谐稳定。

　　五、存在问题及改进措施

　　（一）法治宣传力度有待加强。法治知识宣传力度不够，普法宣传形式相对单一，少部分群众的学法意识还不够，普法工作待进一步推行。

　　（二）监督管理机制有待健全。领导干部绩效考核制度不够细化，法治管理制度需进一步细化。

　　（三）行政决策过程存在着局限性。群众法治意识还不够高，公众参与度不高、参与的效果不明显。

　　六、下一步工作措施

　　（一）继续提高政治站位，完善机制建设。镇党委、政府要高度重视法治政府建设工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。法制机构工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及部门领导在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问。

　　（二）加强组织领导，规范开展工作。及时研究工作中存在的问题，定期研究和部署依法行政工作，规范、健全和不断充实完善资料台帐，按照依法行政总体要求，推动我镇依法行政工作有序开展。

　　（三）加大普法宣传，增强法治意识。在机关干部、行政执法人员和广大群众中开展法规知识培训，切实增强广大干部职工普法治理、依法行政意识。

　　（四）加强层级监督，落实问责机制。完善领导班子和领导干部绩效考核办法；制定和完善监督管理办法，提高政府的执行力；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。

　　雷州市东里镇人民政府       

　　2022年11月28日