雷州市松竹镇2022年度法治政府建设报告

       2022年，松竹镇在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，紧紧围绕总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，按照依法行政，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，持续推进法治政府建设，并取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

         一、提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实

      （一）强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略。镇党委理论学习中心组率先垂范，先后组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平扶贫论述摘编》《习近平谈治国理政》第四卷，专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及中省市县各项部署，提高履职能力。

      （二）强化领导职责，落实工作责任。把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的大局。充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，建立健全各项工作制度。落实责任，坚持“谁用法、谁普法、谁学法”的原则，多次在党委会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入镇全年工作规划，一年来，党政主要领导亲自带头学法，共组织开展中心组学习12次。

      （三）强化全员干部学法意识。深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范村创建、法治广场建设和国家宪法日等法治宣传活动。年初党委理论学习中心组制定学习计划时，将学法列入专项学习内容，定期组织学法，通过加强集中学习和个人自学，进一步增强了看齐意识和政治意识。组织全体党员干部集中学习12余次；组织全体职工干部在国家工作人员学法平台学习法律，并全部通过考试；组织镇村干部开展“七五”普法学习，并全部通过网上考试；组织学习“学习强国”APP，参与学习率达100%。

        二、坚持依法行政，全面提升政府依法履职效能

      （一）是加大行政监督力度。在自觉接受上级党委、政府和人大依法实施监督的同时，加强事中事后监管，推动部门间信息共享、协同监管和联合惩治机制，形成全过程监管。深入开展“减证便民”专项行动。按照中省市的要求，清理了没有法律法规依据的证明事项，避免对市场活动的过度干预。同时，对保留的证明事项逐步实行清单式管理，确保清单之外“无证明”。

       （二）依法履行政府职责。全面深化行政审批制度改革，清理、精简行政审批事项，规范改进行政审批措施。依托镇公共服务大厅，开设公共服务、规划、执法、农村农业服务等10个服务窗口，实行一站办理、并联办理、限时办理、规范办理，提高行政效能。

       ( 三 )完善基层法律服务框架。各村（社区）设置驻村律师共4人，一个村设立一名专职辅警，提供无偿法律咨询服务，协调解决矛盾纠纷、引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。一年来共化解各类矛盾纠纷152例，进行司法调解150例，调解成功率98.7%，其中司法调解62宗，受理上级来信来访件转交办件43宗已调处42宗，回复率达97.7%。

       ( 四 )全面开展打击违法专项行动。今年以来，开展各类资源执法专项行动30次，整改完成卫片违法用地1宗；查处占用耕地乱建房15宗；开展消防夜查行动23次，检查重点场所33处，整改消防安全隐患30处。开展农用车执法检查5次，开展摩电整治行动15次，查扣无证摩托车10辆；通过每周常态化检查执法，有力推进执法检查常态化到位。在消防整治、违法用地和执法整治等方面成效显著。

     （五）加强宣传普法教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化“谁主管谁普法”责任，确保普法责任落实到位。通过举办专题讲座、开展宣传咨询活动、发放宣传资料、利用宣传展板、宣传车、悬挂横幅等形式，进一步加大普法工作力度，扎实有效地推进普法依法治理、依法行政工作，组织镇村干部举办《宪法》《民法典》学习讲座，《禁毒法》法制辅导课，以及新《安全生产法》《消防法》《土地管理法》《保密法》《行政处罚法》等共10余次，开展普法宣传教育活动40余次，不断提高全民普法意识，促进我镇民主法治事业不断向前发展。

       三、完善决策机制，健全政府依法行政制度体系

      ( 一）坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，认真贯彻落实中纪委关于“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用(简称“三重一大”)，制定镇本级的《重大事项决策制度》、《重大项目安排制度》、《大额资金使用管理制度》，镇重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用(2万元以上)必须经过镇班子会集体研究决定,镇领导班子讨论通过后，由镇长签批。严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。

      ( 二 )坚持党务、政务公开，扩大党内民主。充分利用党务、政务、村务公开主阵地和村级组织监督云平台，积极推行“四议两公开”工作法，对村集体资产处置、筹资筹劳方案、土地征用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项全面执行“四议两公开”，广泛接受群众监督，从事项提议到审核表决，从会议记录到原始凭证，村民最关注的各类民生资金和集体资金的拨付、发放和使用情况也在村级组织监督云平台上实时更新，让群众监督视野更加亮堂，不断增强党组织工作的透明度和村民参与监督的积极性。

     ( 三）督促政务信息及时公开。围绕职责清单、财政预决算、重大建设项目批准和实施等重点领域加大政府信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实政务公示公开制度，2022年以来，我镇主动公开政府信息43条强化落实责任，全面推进依法治镇工作。

       四、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

       在市委全面依法治市委员会的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，及时提交党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作述职报告。

       五、存在问题及下一步工作思路

       一年来，松竹镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治乡镇的目标相比还有差距，一是规范执法力度不够。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。二是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。三是法制宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。

        在今后的工作中，在市委、市政府的统一安排部署下，努力做好以下工作：

      （一）下一步我们要严格落实三项制度，制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入政府工作人员的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。

      （二）继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高执法工作人员法律素质和依法办事能力，做到人人能执法，个个过得硬，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

      （三）加强法制宣传工作，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，在重要节日期间，利用灵活多样的宣传形式，向返乡人员大力宣传法律知识，进一步加强对村(居)法律顾问管理，深入浅出地让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

                                                                                                                                     雷州市松竹镇人民政府           

                                                                                                                        2022年12月5日