雷州市唐家镇2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和新时代全面依法治国战略，坚决以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》为纲领，围绕雷州市委、市政府关于推进法治政府建设的部署和要求，推进我镇法治政府建设向纵深发展，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、以习近平法治思想为指导，深入推进法治政府建设

　　我镇党委、政府始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，全面落实推进法治政府建设主体职责，将建设法治政府摆在全局工作突出位置。坚决落实党中央国务院、省、湛江市和雷州市关于法治政府建设决策部署，明确镇党委书记、镇长是推进法法治政府建设第一责任人，将法治政府建设纳入年度工作计划同部署同安排，始终坚持以深入贯彻落实上级指示精神，细化工作任务，明确岗位职责，切实加强对依法治理和法治政府建设工作的领导。

　　二、加强学习，强化管理

　　（一）落实学法制度。坚持把增强全镇村干部的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项工作法治实践的重要前提和基础。要求镇村干部利用“学习强国”、公务员参加年度学法用法考试考核，学习和传达习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。组织镇村干部学习《民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》、《土地管理法》等法律法规。2022年2月16日上午，我镇党委、政府组织开展法制宣传大讲座活动，镇班子成员、各部门负责人、各机关单位负责人、各村（社区）书记等100余人聆听了讲座。另外2022年我镇还举办多场干部法治培训会，不断提高我镇干部法治素养和能力。

　　（二）开展多种形式普法宣传活动。加强普法宣传，坚持法制宣传“六进”活动。结合禁毒、反诈、扫黑除恶、疫情防控、反走私反偷渡、反邪教等工作开展宣传工作，通过派发传单、法制讲座、悬挂横幅、粘贴海报、制作宣传栏等方式进行宣传。今年以来，共开展51次法制宣传活动，其中进学校20次。

　　（三）不断加强法治工作队伍建设。为了提高我镇法治工作队伍建设水平，我镇要求执法人员坚持持证上岗和制定相关执法人员管理制度，同时加强执法人员培训，提高我镇行政执法能力。

　　三、完善机制，依法行政。

　　（一）完善机制，重大行政决策科学民主。一是政务公开透明。健全科学民主依法决策机制，规范行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率，及时公布决策信息到政府官网和政务公开栏，向社会公开，动态调整，保持公开、透明、公正，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。二是畅通渠道，听取民意。涉及公民切身利益的政策，通过组织村民召开村民代表座谈会，听取群众意见，让群众参与到公共决策中。三是建立健全各项制度。严格落实重大行政决策集体讨论，贯彻执行民主集中，规范工作流程，推动依法行政有制度可依。

　　（二）进一步开展行政执法规范化建设。一是推进严格规范公正文明执法，落实行政执法”三项制度”。二是制定行政执法协调监督工作体系建设。实行行政执法全过程记录制度，我镇综合执法办配备执法记录仪3个，对执法过程全程音像记录。

　　（三）完善合法性审查。行政规范性文件不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。对我镇行政规范性文件和行政处罚都要通过司法规范性审查后才能执行，进一步完善我镇依法行政合法性审查。

　　（四）健全完善行政权力制约监督机制。一是在政府官网及时更新工作动态，实行政务公开。二是及时在政务公开栏公布相关行政决策，接受群众监督。

　　四、简政放权，优化营商环境。

　　（一）推进数字政府建设。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推广“粤省事”“粤政易”“粤智助”，进一步加快推动服务事项“掌上办”“指尖办”，“数字政府”建设。我镇16个村委会（社区）已全部安装“粤智助”，大大提高群众办事便利性。

　　（二）严格落实上级有关规定。及时开展规范清理，取消无法定依据收费项目等工作，目前我镇暂无相关收费清单。

　　五、加大违法犯罪打击和处罚力度

　　（一）加大违法犯罪打击力度

　　我镇相关职能部门联合派出所持续对违法犯罪行为巡查打击。2022年，我镇共查处4起赌博案，行政拘留14人；抓获吸毒人员14 人；破获贩卖毒品案2 宗，抓获犯罪嫌疑   2 人；破获电信网络诈骗犯罪案件2宗，抓获犯罪嫌疑人2人；打击涉两卡犯罪案件12 宗，抓获犯罪嫌疑人12人；查处 0起卖淫嫖娼案，行政拘留0人；侦破开设赌场案件1宗，刑事拘留1人。在我镇持续高压打击，对违法犯罪人员形成强大震慑下，我镇社会环境明显改善，有效维护我镇社会和谐稳定。

　　（二）加大对重点行业违法行为处罚力度

　　我镇综合执法办联合相关职能部门常态化开展违法行为巡查活动。2022年，我镇行政执法下达处罚决定56宗，其中非法占地30宗、非法占用耕地14宗，违法用地10宗，罚款总计43922元；依法拆除违法建筑2宗。我镇进一步完善重点行业整治制度，形成打击处罚长效机制，不断规范我镇重点行业市场秩序，维护市场主体合法权益，优化我镇营商环境。

　　六、依法有效化解群众矛盾纠纷。

　　（一）依法化解群众矛盾纠纷。我镇以人民调解委员会为平台，有效化解人民群众矛盾纠纷51件并签订书面调解协议，涉及金额到300多万，其中有一些矛盾是多年来难以调解的矛盾，我镇人民调解委员会通过下乡走访群众，动之以情，晓之以理逐一说服群众化解矛盾。今年以来，共收集广东省一体化信访系统受理信访件23件，已全部按时答复。

　　（二）优化社区矫正工作

　　2022年我镇社区矫正对象共11人，解矫13人，入矫4人，做到无安全事故发生。我镇安置帮教组织共安置帮教共26人，安置26人，安置率100%，帮教26人，帮教率100%。

　　（三）加强社会治安防控体系建设。一是我镇每月组织唐家派出所到辖区重点场所进行巡逻；二是完善辖区治安监控，提高技防能力。

　　七、存在的问题及改进措施

　　（一）存在问题。

　　1.群众法治意识不强。群众遇事找法的法治意识观淡漠，法律意识不强。

　　2.人民调解员队伍业务素质亟待提高。当前人民调解员大多数没有接受过正规的法律培训，对相关政策法规了解不深、领悟不透，调解方式方法相对陈旧单一。

　　（二）改进措施。

　　1.继续加强法制培训。深入抓好镇村干部学法用法的意识，不断提高依法执政能力，切实加强法制培训，努力提高单位工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

　　2.加强普法宣传教育。抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识，同时发挥“一村（社区）一法律顾问”制度，以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。

　　3.进一步规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范执行政法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

                                                                                                                                                                                                      雷州市唐家镇人民政府

                                                                                                                                                                                                           2022年12月8日