雷州市企水镇2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在市委市政府的正确领导下，我镇严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件指导，紧紧围绕雷州市委、市政府关于推进法治政府建设的部署和要求，深入推进我镇法治政府建设向前发展，全面推进依法行政工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，进一步推进法治政府建设。

　　学习贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期我镇党委政府的首要政治任务。11月2日，企水镇召开镇党委扩大会议，深入宣传贯彻党的二十大精神，认真学习了二十大报告关于法治建设的重要论述，认真深刻领会党的二十大提出的法治建设新部署、新要求。领导班子成员带头，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十大上的重要讲话精神，并结合自己岗位实际谈思想认识、谈落实举措，做到学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行。坚持以习近平法治思想为指引，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这个总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治规有机统一，坚定不移走中国特色社会主义的法治道路。

　　（二）深入贯彻习近平法治思想，党对法治政府建设组织领导不断加强。镇党委、政府高度重视法治建设，党政主要负责人切实履行依法行政第一责任人职责,法治政府建设工作列入镇党委、政府年度工作计划。确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤开展，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，推动法治政府建设工作落到实处。深入贯彻习近平法治思想，班子会议集中学习2次，举办专题讲座2次，组织镇党委政府领导班子开展法治建设第一责任人述职述法交流活动，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，提升领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。镇党委、政府带头遵守宪法法律法规，带头依法办事，全年镇党委政府领导班子成员无违纪违法和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生；无发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形；无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　（三）不断强化信息公开透明度，提高行政决策法治化水平。一是全面推进政务公开。加强政务信息公开的组织领导，建立健全各项制度，做到领导、机构、人员“三到位”，明确政务信息公开的范围、内容、形式和制度等内容，加强政府网站规范管理，定期更新政府公开内容，全面提升政府网站信息发布水平。二是全面推进依法科学民主决策。认真贯彻落实政府重大行政决策程序规定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。在决定重大事项时，坚持集体讨论决定，主动征求有关人员和法律顾问的意见，健全内部重大决策合法性审查机制。建立健全重大决策全过程记录、立案归档、重大决策终身责任追究及责任倒查机制，切实做到“谁决策谁负责”。三是坚决落实法律顾问制度。充实法律顾问力量，按照市司法局指导安排，聘请了5个律师作为21个村（社区）社区法律顾问，充分发挥法律顾问作用，重大行政决策必须征求法律顾问意见，定期组织法律顾问值班为群众解答涉法问题，引用案例以案释法，积极向群众宣传普及法治知识，增进辖区群众和企业的法治意识。2022年，村（社区）法律顾问为群众提供法律咨询200余人次，在村（社区）开展法律讲座60场次。

　　（四）不断深化完善执法体制改革，全面提高综合执法素质。一是落实镇综合行政执法体制改革。明确办案人员岗位责任，制定《企水镇综合执法委员会工作指导规则》《企水镇综合行政执法突发事件应急预案》，进一步提高办案人员责任意识；完善执法办案流程，提高执法办案质量；严肃民生领域执法，推行涉企联合行政执法制度。二是全面落实行政执法三项制度。做到执法公示，执法行为过程信息全程记录，重大案件必经法制审核、风险评估及研判。全面推行移动执法，规范执法流程、执法文书及执法公示。严格落实“谁执法 谁普法”普法责任制，及时纠正违法行为的同时加强对当事人的法制教育。三是切实加强法律法规业务知识学习培训，使队员执法人员能学法、懂法、守法，不断加强队伍规范化建设，依法依规为人民服务。今年共组织综合行政执法人员综合法律知识培训3次，邀请村（社区）社区法律顾问开展以主要学习新修订的《行政处罚法》等法律条例和《食品安全法》等行政执法业务知识讲座，不断提高执法人员执法水平。

　　（五）不断强化制度监督，行政权力行使有效制约。在政务公开栏、政府网站等渠道向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱。2022年，我镇收到党员干部违法违纪线索8条，立案5宗，不断强化监督执纪问责力度，把权力关进制度的笼子。进一步加强党风廉政建设，认真组织开展党员纪律教育学习宣传月活动，通过案例警示教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　（六）不断加强法治宣传，积极营造浓郁学法氛围。积极创新普法宣传教育工作方式方法，充分利用各种宣传平台和阵地，将网上普法和面对面送法结合起来，重点学习宣传新施行、新修订法律法规知识，让法律知识和法治思维入脑入心、家喻户晓。一是制定《企水镇2022年法律法规培训学习计划》，健全领导干部学法制度，多次组织领导班子、干部职工、村（社区）工作人员等参加《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律知识集中培训活动，提高领导班子和党员干部的法律意识、法治思维，真正做到决策依法、实体合法、程序到位。二是采用线上与线下，传统媒体与新兴媒体相结合的方式，全方位、多角度开展普法工作，重点宣传宪法、民法典、疫情防控、反有组织犯罪法、社会治安防范、防盗窃防诈骗、消防安全、禁毒、反邪教、安全生产、妇女儿童权益保护、食品卫生、非法集资等相关法律法规，营造良好的社会宣传氛围。三是推进法律“六进”普法宣传，根据我镇普法工作计划，在“3.8”、“3.15”、“4.15”、“12.4”和“公共法律宣传月”、“国际禁毒日”等时间节点，积极开展平安建设信访综治、宪法、民法典、人民调解、禁毒、权益保障、妇女维权等主题宣传活动，营造市民学法懂法用法的氛围。2022年，我镇共更新各类宣传栏60余版次，举办宪法、民法典、疫情防控、反有组织犯罪法、妇女儿童权益保护法、反邪教、非法集资等法律法规培训班（专题讲座）30场次，开展现场法律咨询活动40场次，接受群众咨询2000多人次，张贴法治宣传海报和发放宣传折页6000余张，悬挂宣传横幅15幅。

　　（七）不断深化法治企水建设，依法化解纠纷隐患。企水镇在不断规范普法依法治理工作的同时，探索以“法治企水”创建引领基层治理水平提升，在深入“民主法治村（社区）”创建工作的过程中，各村（社区）将民主法治建设、平安建设与精神文明建设紧密结合，全面推进基层民主法治建设。积极培养法律明白人和农村学法用法示范户，发挥领头带动效用，着力增强普法的针对性和实效性，进一步满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定。村居民的主人翁意识及法律意识明显得到增强，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。近三年来我镇共开展法治宣传活动60余场；调处各类纠纷及信访事项200余宗。

　　二、主要工作成效

　　（一）进一步增强干部群众的法律意识和法律素质

　　通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了镇村干部以及广大人民群众学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。

　　（二）持续强化党员干部依法行政能力

　　各级干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，街道全体干部职工学法用法的制度化、规范化建设得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法治讲座、普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询法律顾问及有关各方面意见，以法治思维和法治方式调解信访案件和化解社会矛盾。建立健全了行政执法责任制、党务公开、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法治化轨道。

　　（三）基层民主法治建设迈入新台阶

　　深入开展法治企水建设活动，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会进程，把各项工作纳入法治化轨道。逐步把村（社区）建设成管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会主义新农村。

　　三、存在问题和下一步工作

　　近年来，在法治政府建设和依法行政的实践和探索中，我镇的普法工作取得了一些成绩，但与上级的要求相比，我们还存在一定的薄弱环节，主要表现在：法治教育氛围有待进一步提升，公民学法守法、依法办事、诚实守信的自觉意识仍有提高的空间；法治宣传的形式还不是很丰富；一些利益诉求群体，以信访代替诉讼比较普遍。

　　下一步，企水镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面深化习近平法治思想学习宣传，全面落实党中央法治建设决策部署，按照上级部门工作部署，充分发挥部门职能作用，务实创新，狠抓落实，全力推进法治建设和依法行政工作。继续深入研究新时期普法工作的新特点和普法新形势，探索新常态下普法宣传方法，进一步巩固普法成果，在全社会营造良好的法治氛围。重点做好以下几点：

　　一是深入推进“八五”普法，落实普法责任制，有针对性地进行普法，增强普法工作针对性和实效性，推动宪法、民法典普法常态化、制度化。继续创建民主法治村，建立法治文化品质优化机制，发挥“法律明白人”“法治带头人”作用。

　　二是不断提升法治工作水平。进一步加强法治建设，建设学习型普法队伍，定期组织普法骨干培训，进一步强化工作人员依法行政责任感。加强执法队伍建设，进一步规范行政执法人员的执法行为，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。

　　三是继续加大普法宣传工作力度。采取针对性的措施，大力加强居民群众，特别是流动人口的普法教育培训工作，积极开展普法下基层活动。

　　四是积极推进“普法六进”工作。建立以社区、学校、企业为主的普法阵地。增加公共场所法治宣传教育设施，进一步扩大普法教育的覆盖面，提高普法教育的影响力。

　　五是充分利用各种法律颁布实施纪念日，组织开展主题法治宣传日、宣传周、宣传月活动。让群众在日常生活中就能轻松学习法律知识，进一步提高辖区干部群众法律意识，维护辖区平安和谐稳定。

　　六是强化加大信息公开力度。进一步加强政务公开，增强透明度。上级明文规定公开的文件、惠民政策要毫不保留地向群众公开，自觉接受社会各界群众的监督。对依申请公开的服务事项，要在最短时限内向申请人公开。

　　七是强化矛盾纠纷化解。充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导人民群众理性维权,同时加强基层调解员、法律明白人力量建设，强化基层矛盾纠纷化解机制，做到小事不出村，大事不出镇，切实维护企水镇社会稳定。

　　雷州市企水镇人民政府

　　2022年12月8日