2023年，在雷州市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕雷州市委、市政府关于推进法治政府建设工作要求，基本完成 2023 年全面依法治镇工作要点、法治政府建设工作要点各项工作任务，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，指导推进法治政府建设

　　（一）扎实开展习近平法治思想学习活动。深学笃用习近平法治思想。将习近平法治思想作为机关干部职工的必学内容。是当前和今后一个时期我镇党委、政府法治建设的重要一环。今年来，我镇通过召开班子会议、理论学习中心组学习会以及专题培训班等形式，全方位、多层次开展学习贯彻工作，推动法治思维融入办公室日常工作中，进一步夯实办公室法治政府建设思想基础。全年组织领导班子专题学习习近平法治思想3次，有力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（二）深入学习领会党的二十大精神。充分发挥党委理论学习中心组示范带动作用，严格落实“第一议题”学习制度，我镇定期组织专题会议集体学习党的二十大精神以及习近平总书记在党的二十大精神研讨班开班式上发表的重要讲话内容，深刻把握党的二十大关于法治建设的重大部署，今年来，党委理论学习中心组组织专题会议集体学习学习11次，同时镇党委为坚持把党员教育工作落到实处，我镇委党校紧密结合乡镇实际，以标准化建设为引领，以提质赋能为方向，把党校建在基层党员身边，把课堂紧贴到基层一线，着力破解农村党员难覆盖、难组织的问题，有效打通基层党员教育培训“最后一公里”，充分发挥镇委党校的作用，推动主题教育走深走实。今年镇党校共举办培训27期，其中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神等重大会议精神，进一步推动“三会一课”制度和“两学一做”落地落实，增强党员干部的党性意识。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，推动落实法治政府建设各项工作。

　　（一）高度重视，高标准落实法治建设职责。镇党委、政府高度重视法治建设，党政主要负责人切实履行依法行政第一责任人职责,法治政府建设工作列入镇党委、政府年度工作计划。确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤开展，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，推动法治政府建设工作落到实处。并在本年度继续发挥“头雁效应”组织全镇公务员及事业编制人员共86人修满40学法系统课程学分并参加完学法考试，考试优秀率100%。在平时工作中，严格遵守宪法法律法规，带头依法办事，全年镇党委、政府领导班子成员无违纪违法和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生；无发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形；无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　（二）以法治“标杆”引领选人用人导向，规范作风行为。我镇积极以党内法规强化队伍建设。完善干部选拔标准，把法治观念、法治素养作为领导干部德才考评标准的重要内容，优先提拔法治素养高、依法办事能力强的干部，逐步形成“以关键少数”带动“全社会学法”的新局面。持续开展纪律警示教育，引导机关同志、党员干部自觉抵制歪风邪气。严肃开展监督执纪工作，2023年我镇纪委监委共收到党员干部违法违纪线索8条，立案5宗，不断强化监督执纪问责力度，把权力关进制度的笼子，牢牢绷紧纪律之弦。

　　（三）发挥法律顾问制度作用，落实推进重大行政决策法治化。坚持党委领导、政府负责，在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中，严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定向人大报告制度，不断规范依法决策程序。建立并执行党委法律顾问制度，今年来镇法律顾问接受镇党委、政府主要领导咨询法律问题5次，提供法律意见5条，有效发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的指导作用。

　　（四）严格规范公正文明执法，加强执法队伍法治建设。我镇持续推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化、法治化建设，在全年的执法过程中都能严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度规定，以保证执法规范性，同时在严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度方面，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作。截至2023年12月，全镇共有27名人员持有行政执法证，同时按5%比例配备法制审核人员共2名（由镇综合治理办公室（司法所）工作人员担任）落实司法部门对行政执法事项的法制审核，指导、监督工作。

　　队伍法治建设方面，我镇在着手提升执法人员业务能力、加强执法行为规范和职业道德教育的同时，旨在用法治思想，贯穿执法每一过程，为达成该目标，我镇严格落实“谁执法谁普法”责任制要求，由镇司法所邀请村（社区）社区法律顾问开展以《行政处罚法》、《食品安全法》、《土地法》等执法业务需要掌握的法律法规为主题的普法培训达3场，一线执法人员参加达70人次，不断提高执法人员执法水平与法治意识。

　　（五）落实普法责任，营造良好的法治宣传教育氛围。我镇按照本年度普法计划，深入开展普法宣传教育。大力开展“八五”普法，建设以一村（居）一法律顾问项目5名律师为班底的专业普法队伍，为各村（居）广大人民群众提供法律咨询共163人次，积极回应广大人民群众不断增长的法律需求。

　　同时积极落实“谁执法谁普法”等普法责任制，镇综治办、执法办、妇联等相关部门根据部门职能和宣传工作需要，在“3•8”、“3•15”、“4•15”、“12•4”和“公共法律宣传月”、“国际禁毒日”等时间节点，积极开展以平安建设、反邪教、反有组织犯罪法、禁毒、消费者权益保障、妇女儿童保护法等主题宣传活动达30场次，累计参与人数达3000多人次，通过开展全方位、多形式、多维度法治宣传，为辖区社会治理现代化营造了良好的法治环境。

　　三、存在不足及原因剖析

　　一是基层法治建设缺乏专业人员。乡镇人事调动多，法律专业人才少，单靠利用外部资源（如一村一法律顾问项目）难以整合出专业、可持续、战斗力强的法治建设普法队伍，无法满足日益增长基层法治建设工作需要。

　　二是行政执法人员的综合素养有待提高。今年来，我镇机关公务员、事业编制等工作人员有所补充，但是缺乏相应的法学科班功底，特别是综合行政执法办公室工作人员中法律专业人才匮乏。虽然严格按照相关要求开展法治宣传讲座、“送法下基层”法治讲座等培训活动，但因工作繁重、培训次数少、培训时间短等原因，参加培训的干部职工对相关法律法规、政策的学习了解不够系统，难成体系而导致实际运用法律的能力有待提高。

　　四、2024年度法治政府建设工作计划

　　（一）加强党对法治政府建设工作的领导建立健全规章制度，规依法决策程序，切实把依法行政落到实处

　　一是坚持党领导法治建设。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持党管法治建设全方面、全过程，压实法治建设工作责任制，常态化开展依法办事纪检督察，牢牢掌握法治建设、依法治镇的领导核心地位。切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。

　　二是推动党内法规与宪法法律相结合。建立健全党内规范性文件起草审核、备案、定期清理工作机制，制定配套党内规范性文件，不断提高党内规范性文件质量。落实党内法规执行责任制，做到一级抓一级、层层抓落实，确保党内法规制度落地见效。

　　三是严格依法依规决策。建立健全并严格执行党委会议事规定，落实党委文件、党委重大决策合法性审查制度。严格执行党委文件前置审核、发文审核制度，加强合法合规性审查。落实党委法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中提供法律咨询的专业优势。

　　（二）加强和完善基层法治队伍建设，切实提高领导干部的法治思维和依法办事能力，多措并举打造过硬法治队伍

　　一是加强机关领导班子法治建设。严格执行领导干部选拔任用规定，选拔任用善于运用法治思维和法治方式推动工作的领导干部，进一步选优配强机关领导班子。常态化、长效化开展法治理论学习，丰富法律知识，不断提高机关领导班子的整体工作效能和专业化水平。

　　二是注重建设高素质的法治工作队伍。重视法治人才培养，加强同公安、法院、检察院、司法局等政法部门的交流与沟通，建立健全符合行政执法职业特点的干部考核评价办法，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当 、清正廉洁的执法工作队伍。

　　（三）坚持发挥法治政府主体作用和引领带头作用，坚持依法行政、行政公开，以法治保障政府职能转变，提质增效

　　一是深化法治建设与便民服务相融合。借助互联网便捷性，运用如微信群、公众号、普法视频等媒体载体，拓宽群众法治信息获取渠道。依法依规创新工作方式方法，扎实开展“一村一法律顾问”工作，为群众送去法律知识和法律服务，帮助群众运用法律手段维护自身权益。

　　二是深化普法宣传与基层需求相融合。扎实开展普法宣传“七进”工作，针对各村干部群众法律知识短板，以群众喜闻乐见的宣传形式，持续推进“送法下基层”工作，培养“法律带头人”“法律明白人”，在基层营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　                                                                                                                                                                         　雷州市企水镇人民政府

　　                                                                                                                                                                             2023年12月26日