一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的有力指导下，我局深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记关于依法治国系列讲话精神，切实抓好全面推进依法行政工作的落实，不断增强依法行政意识和提高依法行政的能力，深入推进水务系统法治建设，较好的完成了水务行业法治建设的各项工作任务。现将2024年开展法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况。

　　一年来，在法治建设工作中，把学习和贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神、推进法治建设作为重大抓手，聚焦水利法律法规，不断推进水务系统法治建设。

　　（一）组织专题学习。我局制定系统的学习计划，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于水利工作及相关领域的重要讲话重要指示精神，深刻领会其核心要义与实践要求.

　　（二）开展主题教育。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，将学习成果转化为推动水利工作的具体行动和实际成效。组织党员干部到茂名高州市根子镇、湛江市雷州青年运河红色教育基地开展主题教育。通过一系列的组织学习活动，进一步引导全局干部职工尊法学法守法用法，遵守党章党规党纪，提升为民担当的依法行政效能。

　　(三)强化行政执法能力提升学习培训。组织局执法人员进行增强执法能力、提升执法效能培训学习。通过邀请法律专家、法律顾问对执法人员进行10期业务培训，使执法人员行政执法能力和执法质量大幅度提升。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治湛江建设的具体举措。

　　一年来，我局全面贯彻习近平法治思想、全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，把省委“1310”具体部署做为统领全局工作，积极推进法治建设再上新台阶。

　　（一）多渠道宣传。在水务局宣传栏设置法治思想宣传栏，展示习近平法治思想核心要点以及与水务工作相关的法治案例；利用水务局官方网站、微信公众号等线上平台定期推送法治思想解读文章、宣传视频等，每月推送不少于2次内容，提高干部职工及社会公众对法治思想在水务领域重要性的认知。

　　（二）完善制度体系。依据国家水法律法规，结合本地实际，具体制定水资源管理、河道保护、水利工程运行管理等方面的规章制度，确保水务工作每一个环节都有法可依、有章可循。例如制定取水许可等审批流程等。

　　（三）强化执法力度。进一步加强水务执法队伍建设，定期开展执法技能培训，提升执法人员综合素质。加大对河道非法采砂、违法占用水域、违规取水等违法行为的查处力度，对违法行为做到发现一起、查处一起，维护良好的水事秩序。

　　（四） 优化行政服务。按照法治要求规范水务行政许可事项办理流程，精简办事环节，提高办事效率。推行网上办事平台，实现水资源论证、河道管理范围内建设项目审批等事项网上申请、受理、审核、办结全流程服务，将行政许可办理时限在法定基础上缩短20%，为企业和群众提供便捷高效的水务服务。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　第一责任人认真履行职责，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展的治水思路，依法治水，大力发展民生水利，全力推进水利工程建设管理，较好的完成了水务行业法治建设的各项工作。

　　（一）聚焦“水润民生”，掀起水利工程建设热潮

　　积极主动向上争取项目，把抓项目、争取投资作为水利工作最重要的抓手，加快推进水利工程建设，全面提升水安全保障能力。一是精心绘制“水网图”，做实项目前期工作。积极做优“百县千镇万村高质量发展工程”“百库千塘万池输水储水网络试点建设”及典型镇、村项目盘子，紧盯省、市水利部门动态，抓好中小河流治理、灌区改造、水利防汛、水库水闸海堤除险加固、水土保持等项目的建设机遇，做好年度小农水项目、高效节水灌溉和农田水利专项规划的前期工作。以县域为整体推进城乡供水一体化，全力推进农村供水“三同五化”改造提升。加快完成7宗未实施病险水闸项目前期工作。积极配合省水利厅、湛江市完成环北工程二期前期工作。二是抢抓施工“黄金期”，加快项目建设进度。投资1.84亿元实施雷州市曲溪水库除险加固工程等5宗国债项目，正在加快推进。投资1.79亿元基本完成雷州市龙门灌区续建配套与节水改造工程建设，有效改善农田用水7万亩。投资1.58亿元实施东洋灌区续建配套与节水改造工程，建成后将全面提升东洋灌区灌溉供水能力，有效灌溉面积可恢复至12.55万亩，为粮食安全提供水利支撑。投资1.39亿元实施雷州市沈塘镇输水储水网络试点建设，该项目已于9月3日开工建设，目前大部分施工现场正在平整场地，已完成处井村房车营地清表及河道安全围护、游客服务中心场所土方回填等工作。积极配合推进环北部湾广东水资源配置工程，按时完成永久用地和临时用地租地任务100%，我市4个先行点已全部动工建设。

　　（二）聚焦“江河安澜”，筑牢水旱灾害防御屏障

　　全面落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，洪旱受灾损失连年下降，水旱灾害防御屏障不断筑牢。一是积极开展重大事故隐患排查整治。认真组织检查组到各水利工程开展隐患排查并建立台账，限时整改，逐宗销号。二是健全应急响应机制防灾减灾。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，逐级签订防汛安全责任书，压实防汛责任，确保每宗工程防汛责任人和镇村山洪灾害防御责任人全部落实到位。目前我市103宗水库和堤围、中型水闸全部落实了共计469名防汛三个责任人和驻点责任人。在建水利工程全部编制了工程度汛方案和应急预案，明确了防汛责任人，落实了抢险队伍和物资。2024年以来，全市各个水利工程安全度汛，防风防汛期间没有出现人员伤亡事故，水务系统总体情况平安稳定。三是强化水旱灾害防御能力建设，守住水安全底线。投资3.05亿元完成龙门水库等3宗中型水库和官山水库等27宗小型水库除险加固工程建设。全市90宗小型水库实行物业化管护，强化小型水库良性运行机制，充分发挥小型水库综合效益，为湛江地市开展小型水库物业化管护模式的首个县级市。

　　（三）聚焦“秀水长清”，擦亮幸福河湖生态底色

　　坚持绿水青山就是金山银山理念，深入推进全域幸福河湖建设，河湖面貌焕然一新，实现全年国考断面水质稳定达标。一是认真学习贯彻习近平生态文明思想。继续打好污染防治攻坚战，严格落实各级河长主体责任，每年组织全市各级河长开展河长履职能力培训，有力提高各级河长的业务能力和工作水平。2024年共巡河37489人次，巡河过程中发现问题3669个，已销号3628个，问题办结率98.88%；收到公众投诉问题30宗，已办结30宗，问题办结率100%，公众投诉满意度100%。二是持续强化河湖保洁管护。三年来累计投入780万元对南渡河干支流水面漂浮物及水浮莲进行清理，实现南渡河主河保洁率达到85%以上，一级保护市核心范围保洁率达到95%以上。完成水利部卫星遥感雷州市河湖“四乱”问题整改1352宗，正在整改329宗。积极推进冬春时节水塘河道清淤工作，累计投入940万元对河道、灌区渠道、农村沟渠等开展清漂清淤，清理长度21.71公里。

　　（四）聚焦“集约高效”，激活水利行业治理动能

　　坚持建管并重，严格行业管理，增进民生福祉。一是加强水资源管理。大力开展节水创建工作，投入72万元完成水务局及下属13个水库管理所节水型机关建设。加强取水许可延续管理，2024年以来办理临时应急取水40宗，征收水资源费共691.86万元。二是加强非法采砂执法监管。组织现场咨询服务活动3次，设立宣传栏、宣传牌18个，出动宣传车30辆次，发放宣传资料1800份。累计执法巡查126次，巡查河道长度356公里，立案办理水事违法案件1宗，罚款人民币5万元，根据属地管理原则向相关镇街移交线索6宗。通过高压态势的精准打击，我市有效遏制了河道（水库）非法采运河砂，河湖“四乱”等水事违法乱象行为，切实维护了正常的水事秩序，有力保障了水生态安全，在雷州市第四届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动名列第二，荣获优秀等次。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）强化法治思维，落实主体责任。明确自身作为法治建设第一责任人，组建法治建设工作领导小组，将法治工作纳入年度绩效考核，并将法治建设纳入干部评优评先的重要依据，确保法治建设稳步推进。

　　（二）规范执法行为，提升执法效能。一是细化执法流程，制定标准化水行政执法操作指南，明确从立案到结案各个环节的规范要求，减少执法随意性。二是加强执法监督，建立执法案件回访制度，随机抽取一定比例的执法案件，对当事人进行回访，了解执法人员是否存在违规执法行为，今年以来执法满意度达100%。

　　（三）推进政务公开，打造透明水务。一是拓宽政务公开渠道，除传统网站公示外，积极利用微信公众号、政务微博等新媒体平台及时发布水务政策法规、项目审批进度、水价调整等信息。二是建立信息公开申请处理机制，规范申请接收、审核、办理、答复等流程，确保公众信息获取权利得到保障。

　　（四）优化营商环境，助力水务发展。一是简化水务行政审批流程，将涉水审批事项整合为取水许可、水土保持类等大类，压缩审批时限平均达20%，提高办事效率。二是建立企业用水服务制度，为重点企业提供一对一的用水保障和政策咨询服务，已为3家企业解决用水难题3个。

　　（五）加强生态保护，践行绿色法治。一是严格落实水资源保护制度，对超采区域实施地下水压采计划。二是加强水务系统执法监管，与市河长办等部门联合开展河道专项整治行动4次，查处违法行为2宗，改善水环境质量。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　存在的不足。一是法治宣传深度与广度不足。1、宣传方式较为传统，主要依赖于发放宣传资料、举办现场咨询活动等，对新媒体运用不够，难以覆盖更广泛尤其是年轻群体受众。2、宣传内容也较为单一，侧重于法律法规条文解读，缺乏趣味性与生动性，难以使群众深刻理解水法治内涵与重要性，导致公众参与度和知晓率有限。其次对水务系统内部职工的法治培训不够系统深入，培训内容与实际工作结合不够紧密，多为一般性法律知识普及，缺乏不同业务需求的精准培训。二是执法规范化水平有待提升。1、部分执法人员执法程序意识仍较薄弱，在执法过程中存在简化程序、未及时告知当事人权利义务等现象，导致执法行为的合法性与规范性受到质疑。执法文书制作不够严谨规范，存在内容填写不完整、表述不准确、引用法律条文错误等问题，影响执法的严肃性和权威性。2、执法装备配备不足，如执法车辆老化、执法记录仪数量不足，难以满足现场执法取证需求，给执法工作带来不便并影响执法质量。三是部门协同与公众参与机制不完善。一是在河道治理等综合性工作中，与环保、自然资源、交通等相关部门之间的协同合作机制不够顺畅高效，信息共享不及时，联合执法行动缺乏常态化、制度化安排，往往出现各自为政或推诿扯皮现象，影响工作推进效率和治理效果。二是公众参与水务法治建设的渠道有限且参与程度较低，在水政策制定、水工程规划建设等重大事项中，征求公众意见的方式方法不够科学合理，公众意见反馈处理机制不健全，导致公众参与积极性受挫。

　　（二）原因分析。一是思想重视程度不够。对法治政府建设的重要性认识不足，未将其提升到战略高度，在工作安排与资源分配上未能给予充分倾斜。个别领导干部与工作人员存在重业务轻法治的思想倾向，认为水务工作主要是工程建设与水资源管理等业务性工作，法治建设只是附带任务，缺乏主动推进法治建设的意识与动力，导致法治建设工作推进力度不够。二是资源投入有限。在法治宣传方面，由于资金、人力等资源投入不足，无法开展大规模、多样化的宣传活动，也难以聘请专业的宣传策划团队或法律专家对宣传内容与形式进行创新设计。执法规范化建设方面，对执法装备采购与更新缺乏足够资金支持，对执法人员培训的经费投入有限，无法邀请高水平的法律培训师资或组织外出考察学习先进执法经验，限制了执法水平的提升。三是制度建设与执行不力。

　　在部门协同与公众参与机制建设上，缺乏完善的制度规范与保障，未明确各部门职责分工、协同工作流程以及公众参与的具体范围、方式与程序等，导致工作开展无章可循。已有的一些法治建设相关制度，在执行过程中存在打折扣现象。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）深化法治宣传教育。一是创新宣传形式，利用短视频平台制作系列水法规科普短视频，直播水政执法现场及水务工程建设过程，增强公众对水务工作的直观认识与理解。针对青少年群体，开展水法治知识进校园活动等形式培养青少年的节水护水意识与法治观念。二是强化内部培训，根据不同岗位需求定制法治培训课程，邀请法律专家、业务骨干进行授课，切实提升干部职工依法履职能力。

　　（二）提升执法规范化水平。一是严格规范执法程序，制定详细的执法流程手册，明确执法各环节标准要求，组织执法人员定期学习培训。要求执法人员在执法过程中全程开启执法记录仪，确保执法行为可追溯。加强对执法文书制作的培训与审核把关。二是加大执法装备投入，申请专项资金购置新型执法车辆、配足执法记录仪、便携式水质检测设备等，保障执法工作高效开展。

　　（三）健全部门协同与公众参与机制。一是建立常态化部门协同合作机制，与环保、自然资源、交通等相关部门定期召开联席会议，共同商讨河道治理等重点工作，制定联合执法行动方案。二是拓宽公众参与渠道，在水务局官网设立公众意见专栏，对重大水务政策制定、工程规划建设等事项提前发布公告并广泛征求意见，安排专人负责整理分析公众意见并及时反馈处理结果。

　　雷州市水务局

　　2024年11月27日